美、德兩國環(huán)境侵權(quán)民事責任體制對比研究

段勝利 畢曉博(河北大學，河北 保定 071000)

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美、德兩國環(huán)境侵權(quán)民事責任體制對比研究

段勝利 畢曉博
(河北大學，河北 保定 071000)

摘要:20世紀以來，雖然西方國家的經(jīng)濟發(fā)展水平迅速提升，但同樣也面臨著嚴峻的環(huán)境問題。然而，隨著時間的發(fā)展，一些西方國家逐漸完善立法措施，保護那些已經(jīng)受到損害或者即將受到侵害的受害人,其中以美國、德國以及法國的立法,在環(huán)境侵權(quán)救濟制度的構(gòu)建方面各具特色。

關鍵詞：環(huán)境侵權(quán)；民事責任；體制

環(huán)境侵權(quán)，是對因環(huán)境污染和環(huán)境破壞而使他人權(quán)益遭受損害的現(xiàn)象的一種表述,環(huán)境侵權(quán)損害的對象是一定區(qū)域的不特定多數(shù)人的環(huán)境權(quán)甚至后代人的利益。英美法系國家將破壞環(huán)境這一行為定義為妨害行為。而在大陸法系國家中，德國將環(huán)境污染和破壞造成的對他人的危害概括為“干擾妨害”。無論各國如何定義環(huán)境侵權(quán)這一概念，它們都一致將環(huán)境污染現(xiàn)象歸入侵權(quán)行為法的救濟范疇。

一、美國的環(huán)境侵權(quán)民事責任制度

美國現(xiàn)代環(huán)境法其實直接來源于侵權(quán)行為法，鑒于侵權(quán)行為法是普通法的一部分，又經(jīng)過立法制度的發(fā)展和完善，在普通法和成文法嚴格責任基礎上建立了環(huán)境侵權(quán)救濟制度。在處理有毒污染廢棄物以及大風險污染源的活動所導致的污染損害的案件中，法院廣泛運用嚴格責任理論制度，使法律理論與實務得到更好地結(jié)合。美國的環(huán)境侵權(quán)民事責任的司法救濟途徑有著各種各樣的形式,主要方式包括兩種,即損害賠償與排除侵害。

（一）損害賠償。損害賠償一般可以分為四種情形:（1）損害是一次性的，請求賠償?shù)膶ο笾荒苁且呀?jīng)發(fā)生的侵害；（2）損害具有持續(xù)反復的特點，雖然請求賠償損害的訴訟已經(jīng)被提起，但是被告卻沒有實施措施來預防或排除侵害，因而受害者只能對最終的損害請求賠償；（3）損害是持續(xù)反復的，但是受害者對于損害不易預防和排除的，可以要求其賠償過去的損害，而對于將來的損害，可以要求發(fā)布禁令；（4）鑒于損害反復持續(xù)的特點，可以合并過去的損害和將來的損害，一起請求賠償。損害賠償?shù)姆秶饕校簱p害受害人的生命健康和人身安全、減收農(nóng)作物、降低營業(yè)額和租金、減少財產(chǎn)使用價值以及因預防損害的發(fā)生或彌補損失而付出的資金和成本等等。

（二）排除侵害。從利益衡量的角度考慮，環(huán)境污染不僅損害了公民的生命健康和人身財產(chǎn)安全以及環(huán)境權(quán)益等，而且一定程度上嚴重阻礙了社會經(jīng)濟的整體發(fā)展，因而，為了最大限度的實現(xiàn)社會的總體利益，法律上必須嚴格規(guī)定排除侵害的責任承擔。在美國的法律實踐活動中，其法官為了確保社會公平，通常采取“排除部分侵害”和“代替性賠償”等新型責任舉措，這些體制避免了企業(yè)運營和社會公平正義的失衡，從而使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠正常運行，促進經(jīng)濟的發(fā)展。同時，為了使受害者的舉證責任減輕，美國法院運用“事實本身說明問題”原則，使環(huán)境侵權(quán)民事責任的承擔問題得到有效解決。依照該原則的規(guī)定，加害人只有能夠舉證說明其所采取的以保護避免污染為目的的行動沒有可取代的切實可行的其他辦法，或者證明他沒有或不可能造成污染，才能使其自身免除責任，否則，應依法承擔民事責任。

二、德國的環(huán)境侵權(quán)民事責任制度

從歷史上來講，德國的環(huán)境侵權(quán)法最早可以追溯到1869年《帝國營業(yè)法》的頒布和實施。這部法律規(guī)定，如果經(jīng)營者的營業(yè)情況或性質(zhì)存在危險，侵害或妨害其鄰地或一般公眾，必須經(jīng)過事先許可，這部法律能夠發(fā)揮事前管制以及預防污染發(fā)生的作用。從20世紀60年代開始，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，德國的環(huán)境污染防治法的發(fā)展也進步很大。到1974年，德國頒布了《聯(lián)邦污染控制法》，這部法律將污染的防治和環(huán)境的保護提高到立法的精神層面，標志著德國的環(huán)境法律制度已經(jīng)日趨完善。近年來，在德國法律史上比較重要的一部法律是1990年的《環(huán)境責任法》，該法的頒布與實施，對于建立環(huán)境侵權(quán)損害賠償社會化制度，具有重大的里程碑意義，其主要內(nèi)容如下：

（一）無過錯責任與因果關系的推定。該法明確規(guī)定企業(yè)所承擔的環(huán)境侵權(quán)責任的性質(zhì)是無過錯責任，即使操作是合法的，不存在故障，設備所有者也應該對因他們的設所備造成的影響環(huán)境的行為負責。針對因使用單一設備而造成的環(huán)境污染的個別事件，該法規(guī)定應當依據(jù)因果關系推定。然而,為了避免加害人與受害人之間舉證責任的失衡狀況的出現(xiàn),《環(huán)境責任法》也為加害人提供了因果關系推定排除的機會,也就是說，只要能夠舉證說明行為人的所有的營業(yè)活動都沒有違反法律規(guī)定而且也發(fā)生任何工廠事故,則就能推翻因果關系推定,從而是受害人再一次擁有舉證責任。

（二）損害賠償?shù)姆秶?。在德國的《環(huán)境責任法》中，其所規(guī)定的損害賠償范圍主要涉及人的生命健康、人身和財產(chǎn)受到的侵害。如果導致人的生命喪失的,應當賠償喪葬費、醫(yī)療費；死者生病期間因降低或喪失勞動能力或者因所遭受的財產(chǎn)損失而增加必要的開支；死者對其負有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務的第三人的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費。如果導致人的身體或者健康受損時,應當賠償醫(yī)療費以及而增加必要的開支來補償受害人所受到的傷害。

（三）損害賠償保障制度。為了確保環(huán)境侵權(quán)的加害人的賠償義務得到有效履行，同時也為了使受害人所獲得的賠償有保障，在德國的《環(huán)境責任法》中就明確規(guī)定了特定設施的所有人必須履行一定的預先保障義務,即責任保險與財產(chǎn)擔保,從而更好的保障其履行損害責任。

反觀中國的環(huán)境侵權(quán)法，雖然在短時間內(nèi)取得了很大的進步，成效顯著，但目前的環(huán)境侵權(quán)法在民事責任制度的規(guī)定上有著很多缺陷，這在實踐中嚴重影響著環(huán)境損害案件的處理手法，同時不利于對被害人權(quán)利的保護，也無法適應新形勢下的新要求。同外國的立法相比,我國環(huán)境責任立法相對滯后，還需要不斷深入研究創(chuàng)新。

參考文獻：

[1]彭麗.論環(huán)境侵權(quán)的救濟[D]. 揚州大學 2013

[2]張雯.環(huán)境侵權(quán)民事責任研究[D]. 蘭州大學 2011

中圖分類號：D913

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）04-0123-01

作者簡介：

1.段勝利（1991年），女，漢族，山西省朔州市，河北大學政法學院經(jīng)濟法專業(yè)在讀碩士研究生。

2.畢曉博（1991年），女，漢族，河北省石家莊市，河北大學政法學院經(jīng)濟法專業(yè)在讀碩士研究生。