孫暢

摘要：高等教育進入大眾化發(fā)展階段后，民辦高校在激烈的教育競爭中，逐漸顯現(xiàn)出了弱勢，甚至形成了民辦高校辦學的倒逼機制。本文從推動民辦高校的持續(xù)發(fā)展出發(fā)，探究了內(nèi)涵式發(fā)展的含義，以及目前民辦高校倒逼機制形成的原因，并對倒逼機制視角下如何實現(xiàn)民辦高校的內(nèi)涵式發(fā)展進行了探索。

關(guān)鍵詞：倒逼機制；民辦高校；內(nèi)涵式發(fā)展；途徑

中圖分類號：G47文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）12-0198-01

引言

在教育領(lǐng)域，隨著社會人才需求結(jié)構(gòu)的變革，現(xiàn)存的高等教育體制已經(jīng)難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，從而倒逼各類學校進行改革或轉(zhuǎn)型，而對于民辦高校，其在倒逼機制下只有實現(xiàn)以學校內(nèi)部因素作為動力和資源的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，強調(diào)辦學質(zhì)量、辦學特色和改革創(chuàng)新，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、內(nèi)涵式發(fā)展概述

內(nèi)涵式發(fā)展是指以事物的內(nèi)部因素作為動力和資源的發(fā)展模式，在發(fā)展形態(tài)上主要表現(xiàn)為事物內(nèi)在屬性，如數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等因素的運動和變化所引起的發(fā)展。對于高校來說，內(nèi)涵式發(fā)展就是將教學管理的重點放在學校理念、學校文化、教育科研、教師素質(zhì)、人才培養(yǎng)工作質(zhì)量和水平等方面，從而使高校從內(nèi)在結(jié)構(gòu)上獲得發(fā)展動力。

二、民辦高校倒逼的主要成因

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國教育已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展時期，許多民辦高校進入了倒逼的環(huán)境中，究其原因，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.國家教育政策的轉(zhuǎn)變

為適應時代發(fā)展要求，保證教育的公平性，我國對教育政策作出了新的調(diào)整，即一方面不斷推進大眾教育的發(fā)展，轉(zhuǎn)變高等教育只為少數(shù)精英服務的教育形式，使得更多有能力、有理想的學生有機會接受高等教育；另一方面國家教育政策對教學質(zhì)量也提出了新的要求，十八大報告中明確提出了“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的理念，而這也是我國包括民辦高校在內(nèi)的高等教育體系改革的主要方向。

2.民辦高校的生源逐漸萎縮

在我國目前的教育環(huán)境中，民辦高校無論是在教學質(zhì)量還是在社會影響力上都不及公立大學，與此同時，在高校擴招的影響下，一方面許多本來應該進入到民辦高校的學生有機會進入公立大學，從而減少了民辦高中的生源，另一方面，由于觀念的限制，進入民辦高校的學生的素質(zhì)普遍低于同等的公立大學，從而導致了民辦高校生源的萎縮。

3.高等教育競爭日趨激烈

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，以及國家對公立大學的扶持，許多民辦高校只能在“985”、“211”等國內(nèi)大學，甚至一些國外大學的夾縫中生存，其在教育經(jīng)費、教師素質(zhì)以及研究項目上缺乏競爭力，致使民辦高校的市場競爭以及發(fā)展的空間越來越小，從而倒逼著高校不得不在體制、人才培養(yǎng)等方面轉(zhuǎn)變策略。

三、從倒逼機制視角探索民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展途徑

1.明確辦學理念及教育目標

（1）明確民辦高校的時代責任感。雖然民辦大學是由企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人出資舉辦的盈利性組織，但是由于其處于社會這個大的發(fā)展環(huán)境之中，因此其在經(jīng)營管理中不應該只將學校的發(fā)展方向和人才培養(yǎng)目標對準經(jīng)濟利潤，而是要從推動社會發(fā)展的角度出發(fā)，主動承擔起社會責任，并與公立大學一道，為社會主義現(xiàn)代化建設培育合格的人才。

（2）樹立兼容并蓄的辦學理念。大學和人一樣，具有獨立的品格，如果一所大學沒有形成獨特的精神品質(zhì)，就會像一個庸庸碌碌的人一樣不會在歷史上留下任何印記。因此，民辦高校在辦學中應該樹立兼容并蓄的辦學理念，一方面用有容乃大的胸襟去包容教學中存在的不同的聲音，并鼓勵標新立異的理念的存在，另一方面要用求同存異的心態(tài)來鼓勵不同觀點的交織，從而充分體現(xiàn)一個學校的內(nèi)涵。

（3）樹立以人為本的教學管理理念。黨的十六屆三中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面科學、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展?！边@一觀念為我國的教育改革和發(fā)展指明了方向。民辦高校與公立大學相比，自由決策的空間較大，因此，其在發(fā)展中應該發(fā)揮這一優(yōu)勢，避免出現(xiàn)行政化的管理措施制約學術(shù)研究的現(xiàn)象，用以人為本、民主決策的理念優(yōu)化教學管理，以保證科學研究以及人才培養(yǎng)目標的有效運行。

2.推動教學管理制度的創(chuàng)新

（1）健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善民辦高校的內(nèi)部管理體制。民辦高校與民辦企業(yè)的管理制度類似，由于出資人的單一，很容易出現(xiàn)一股獨大或者家族資產(chǎn)與學校資產(chǎn)模糊的問題，因此民辦高校首先應該建立健全股東大會、董事會、監(jiān)事會，以保證管理決策的民主性和科學性；其次做好校長遴選工作，以法人代理的方式明晰校長與股東大會、董事會、監(jiān)事會之間的關(guān)系，最后，利用教學督導制度，加強對民辦高校內(nèi)部管理制度的控制，從而為內(nèi)涵式發(fā)展提供制度體制保證。

（2）優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，健全民辦高校財務管理體制。對于盈利性組織而言，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)直接影響著利益的分配，而目前民辦高校產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的不清晰，導致其教學管理的混亂。而為了突破這一困境，民辦高校應該根據(jù)國家關(guān)于產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，合理劃分產(chǎn)權(quán)比例，明晰投資人財產(chǎn)與學校財產(chǎn)之間的界限，同時充分發(fā)揮股東大會、董事會、監(jiān)事會的職能，控制學校財產(chǎn)的使用與分配情況，以實現(xiàn)對高校財務狀況的有效監(jiān)督。

四、結(jié)論

總之，在倒逼機制下，民辦高校面臨著前所未有的發(fā)展困境，而為了實現(xiàn)突破，民辦高校必須要從內(nèi)涵式發(fā)展中尋找解決之道，即將提高教學質(zhì)量作為內(nèi)涵式發(fā)展的核心與目標。從總體上樹立全面的質(zhì)量觀，通過制度規(guī)范的優(yōu)化，不斷提高教學管理質(zhì)量，通過對人才質(zhì)量和學術(shù)質(zhì)量的規(guī)范，推動人才的全面發(fā)展，實現(xiàn)學科的調(diào)整、優(yōu)化和建設。而只有這樣，民辦高校才能夠明確發(fā)展方向、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、整合發(fā)展資源，進而激發(fā)發(fā)展動力。

（作者單位：長春財經(jīng)學院）

課題名稱：吉林省高等教育學會-提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量促進吉林省民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的路徑研究，課題編號：JGJX2016D170

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