加強督導，讓“雙語教育”回歸本源

蔡寶瑞

應上海市教育督導事務中心的要求，筆者就新修改的《中華人民共和國教育法》，結合教育督導工作談點個人的意見和建議。

有人說，2015年國務院提請全國人大常委會一攬子修改教育法、高等教育法和民辦教育促進法，主要是為了修改民辦教育促進法。讓他們不解的是，全國人大常委會通過了修改教育法和高等教育法的決定，民辦教育促進法的修改延后，需要再進一步調研。其實，教育法的修改共有十一處，涉及學前教育、語言文字、考試制度等。筆者擬就教學語言的修改，談談“雙語教育”的本源問題，并希望有關方面加強教育督導，并求教于方家。

目前，與國外有關機構的合作交流辦學、中小學校辦的各種國際班如雨后春筍。筆者認為，前者是國家鼓勵的，這也是教育國際化的需要；后者是值得商榷的，因為義務教育是政府的責任。但不管是大學，還是中小學，大多采用漢語和英語進行“雙語教學”，有不少專家學者著眼于理論、實踐撰文指出其特點，以及所取得的成效。筆者一直呼吁有關部門應當對此予以干預，由于語管部門沒有執(zhí)法權，加上教育法規(guī)定不是很明確，專家學者又積極闡發(fā)他們的觀點，未能有效干預。其實，仔細一點研究，我國的“雙語教育”，在教育法中的規(guī)定是明確的。

1995年版的教育法第十二條規(guī)定：

“漢語言文字為學校及其他教育機構的基本教學語言文字，少數(shù)民族學生為主的學校及其他教育機構，可以使用本民族或者當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進行教學。

“學校及其他教育機構進行教學，應當推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字。”

上面的規(guī)定，其實已經(jīng)很明確了，但有些專家學者卻還有不同看法，繼續(xù)堅持“雙語教育”，是漢語和英語。總是認為國際的，就是好的，但也許不一定是對的。做事還是要考慮我們的國情，我國有56個民族，有不少民族有自己的語言。明白了這個，就應該明白我們國家的“雙語教育”。新修改教育法的第十二條規(guī)定：

“國家通用語言文字為學校及其他教育機構就基本教育教學語言文字，學校及其他教育機構應當使用國家通用語言文字進行教育教學。

“民族自治地方以少數(shù)民族學生為主的學校及其他教育機構，從實際出發(fā)，使用國家通用語言文字和本民族或者當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字實施雙語教育。

“國家采取措施，為少數(shù)民族學生為主的學校及其他教育機構實施雙語教育提供條件和支持?！?/p>

新修改的教育法吸收了國家通用語言文字法的內容，將“漢語言文字”修改為“國家通用語言文字”。同時，非常明確了“雙語教育”，是國家通用語言文字和民族自治地方本民族或者當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字。筆者以為這是“雙語教育”的本源。任何一個國家都非常重視本國的語言文字，法國作家都德的《最后一課》，就是有力的說明。

修改后的教育法，于2016年6月1日起實施。各級教育督導部門在督導工作中，并未將學校及其他教育機構的教學語言納入督導范疇。在此，筆者呼吁教育督導部門加強督導，讓“雙語教育”真正回歸本源。