盧新新，蔣 倩

（三亞學(xué)院旅游管理學(xué)院，海南三亞572022）

不文明旅游行為產(chǎn)生的原因及對策研究

盧新新，蔣 倩

（三亞學(xué)院旅游管理學(xué)院，海南三亞572022）

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國旅游進(jìn)入大眾化和常態(tài)化。旅游活動過程中，游客不文明現(xiàn)象愈演愈烈，游客與旅游目的地之間的矛盾日益凸顯?，F(xiàn)從游客不文明行為入手，首先對不文明旅游行為進(jìn)行界定，并分析了不文明旅游行為產(chǎn)生的原因，主要是由于旅游法律法規(guī)不完善；文化差異導(dǎo)致公共意識弱；游客道德感弱化，占有意識強(qiáng)等。在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對策，即通過建立健全不文明旅游行為的法律法規(guī)；加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升國民素質(zhì)；建立游客管理機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督作用，來規(guī)范游客行為，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

旅游行為；文化差異；道德弱化

一、不文明旅游行為的界定

目前，學(xué)者從不同角度研究不文明旅游行為，尚未形成統(tǒng)一概念，但多認(rèn)為不文明旅游行為是不道德行為。田勇（1999）認(rèn)為“旅游非道德行為”指旅游者在旅游過程中，通過言行而表現(xiàn)出的不符合社會主義道德規(guī)范的行為。李萌、何春萍（2002）認(rèn)為不文明旅游行為指在旅游活動中一切危害景點(diǎn)景觀和旅游環(huán)境的行為。孟莉娟（2014）認(rèn)為不文明旅游行為是旅游者在旅游活動中表現(xiàn)的介于正常、適當(dāng)行為與違法、犯罪行為之間的，對旅游地資源、環(huán)境、居民、其他游客，甚至自身造成不良影響的行為。陳波（2015）認(rèn)為不文明旅游行為是游客對當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、環(huán)境、居民造成不良影響的破壞行為，處于法規(guī)和道德之間。2006年中央文明辦和國家旅游局聯(lián)合發(fā)布了《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國公民出境旅游文明行為指南》，旨在倡導(dǎo)游客遵守公約，爭做文明游客。2013年中央文明辦、國家旅游局總結(jié)十大游客不文明旅游行為表現(xiàn)形式。2015年國家旅游局制定《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立“旅游黑名單”制度，來約束游客行為。

綜上所述，旅游不文明行為是發(fā)生在整個旅游過程中的不文明行為，而不是專門指對旅游景區(qū)的破壞行為。不文明旅游行為應(yīng)當(dāng)具備以下幾點(diǎn)要素。一是不文明旅游行為的實(shí)施主體為旅游者。二是不文明旅游行為是一種不符合社會道德倫理規(guī)范的行為。三是不文明旅游行為對其它旅游者或旅游目的地造成了不良影響。因此，不文明旅游行為是指旅游者在旅游過程中，違背社會公德或違反相關(guān)法律，并對其他旅游者或旅游目的地的資源、環(huán)境、社會秩序等造成一定破壞的行為。

不文明旅游行為外在表現(xiàn)多樣，如隨地吐痰、亂刻亂畫、大聲喧嘩等。通過對游客不文明行為的分析，主要分為以下兩種。第一種是無知型，指旅游者對于異質(zhì)文化的無知造成的不文明行為。由于對不同國家、不同民族文化的認(rèn)知和學(xué)習(xí)，采取慣常行為造成與目的地之間的文化沖突和矛盾，進(jìn)而引發(fā)的不文明旅游行為。第二種是放縱型，指旅游者以自我滿足為中心而造成的不文明行為。由于旅游活動的異地性和暫時性，旅游者離開慣常環(huán)境，擺脫慣常環(huán)境的束縛和約束，為滿足自我需求，道德弱化，占有意識外顯而產(chǎn)生的不文明行為。

二、不文明旅游行為產(chǎn)生的原因

（一）旅游法律法規(guī)不完善

我國旅游業(yè)起步較晚，文明旅游主要依靠道德進(jìn)行規(guī)范，法律法規(guī)方面還不完善。目前國家主要通過《旅游法》《治安管理處罰法》《文物保護(hù)法》和《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)來約束旅游者行為。由于監(jiān)管不力等原因，相關(guān)法律法規(guī)僅處于原則性條款，缺乏可操作性。而諸多不文明旅游行為在法律法規(guī)中處于空白地位，缺乏相關(guān)的條例進(jìn)行處罰。這就導(dǎo)致管理方對旅游者不文明行為不聞不問，不文明旅游行為更加惡劣，出現(xiàn)惡性循環(huán)狀態(tài)。同時，針對不文明旅游行為處理力度較低。不文明旅游行為對旅游目的地的資源、環(huán)境、社會秩序等造成危害，但法律的處罰離地相對較低。如在景物、設(shè)施上景區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，僅需承擔(dān)恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施并交五十元罰款的責(zé)任等條款，對旅游者的威懾力低，無法達(dá)到應(yīng)有的約束作用。

（二）文化差異導(dǎo)致公共意識弱

旅游活動向大眾化和常態(tài)化發(fā)展，旅游者離開慣常環(huán)境前往旅游目的地，從“熟人”社會進(jìn)入“陌生人”社會。由于缺乏對不同國家、不同民族文化的認(rèn)知和認(rèn)同，旅游者在無意識狀態(tài)下，將固有的思維方式和行為習(xí)慣帶入到旅游目的地。由于環(huán)境、教育和個人素質(zhì)的差異，即文化差異的存在，旅游者與旅游目的地勢必會產(chǎn)生沖突和矛盾?！笆锊煌L(fēng)，百里不同俗”，旅游者對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情知之甚少，會觸犯當(dāng)?shù)亟桑l(fā)沖突和矛盾。同時，由于中西方文化的沖擊，中國進(jìn)入到文化重建階段，傳統(tǒng)文化更多地宣揚(yáng)人倫精神，遵循“熟人”社會的行為準(zhǔn)則，缺乏對公共意識的理解。旅游者進(jìn)入到“陌生人”社會，缺乏公共空間概念，依舊按照慣常行為，行為舉止不符合公共秩序，從而造成對公共空間的侵占，產(chǎn)生不文明行為。

（三）游客道德感弱化

旅游活動具備異地性和暫時性，旅游者離開慣常環(huán)境，擺脫了日常生活的束縛，離開“熟人”社會的監(jiān)督，陌生的環(huán)境使旅游者行為舉止少了顧忌和約束。旅游者的行為發(fā)生變化，一方面體現(xiàn)在道德感弱化，道德標(biāo)準(zhǔn)降低，人性潛在的惡的東西不自覺流露。在旅游過程中，旅游者秉持中立態(tài)度，加之從眾心理，助長了不文明行為。另一方面體現(xiàn)在占有意識外顯，物質(zhì)攝取意識強(qiáng)，形成不文明行為。

三、不文明旅游行為的應(yīng)對措施

（一）建立健全不文明旅游行為的法律法規(guī)

實(shí)踐證明，文明旅游僅僅依靠道德進(jìn)行教化難有成效。需要建立健全不文明旅游行為的法律法規(guī)，來充分發(fā)揮法律法規(guī)的震懾和懲戒作用。首先，要完善相關(guān)立法。在國家《旅游法》和《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，借鑒旅游發(fā)達(dá)國家如威尼斯、新加坡國家做法，完善旅游法律法規(guī)，將各種不文明旅游納入到法律體系并明確責(zé)任，加大處罰力度，通過法律的懲處來約束旅游者的行為。其次，要提高法律法規(guī)的執(zhí)行力度。這就需要景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行配合，對景區(qū)進(jìn)行區(qū)域劃分，設(shè)置安保和管理人員，對旅游者的不文明行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查。最后，要加強(qiáng)對旅游景區(qū)的監(jiān)督管理。旅游執(zhí)法大隊(duì)要對景區(qū)進(jìn)行定期或不定期的檢查、抽查和安防，并聯(lián)合環(huán)保部門、文物部門進(jìn)行綜合檢查，加強(qiáng)對景區(qū)的監(jiān)管，提升景區(qū)管理質(zhì)量。要貫徹落實(shí)國家A級景區(qū)管理制度，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)責(zé)令其整改或者降級。從各個方面來建立健全不文明旅游行為的法律法規(guī)，做到有法可依。

（二）加強(qiáng)素質(zhì)教育

不文明旅游行為的治理不僅僅需要依靠法律進(jìn)行懲治，更需要加強(qiáng)國民的素質(zhì)教育，提升國民整體素質(zhì)，才能從根本上杜絕游客的不文明行為。首先，要從小培養(yǎng)文明行為。國民素質(zhì)教育要從青少年抓起，通過學(xué)習(xí)促使青少年養(yǎng)成遵守社會公德，意識到自己的行為是否得當(dāng)，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范。教師和家長不僅要教育青少年養(yǎng)成文明出游的旅游行為，還要以身作則，樹立良好的榜樣，通過自己的行為對青少年產(chǎn)生積極的影響。其次，要強(qiáng)化公共意識。中國傳統(tǒng)文化缺乏對公共意識的理解，但伴隨中西方文化的交融，公共意識已經(jīng)成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。學(xué)校加強(qiáng)對青少年的公共意識教育，在公共場合注意自己的言行舉止，不要高聲喧嘩，自覺排隊(duì)等。社會要加強(qiáng)對成人的道德教育，倡導(dǎo)文明旅游，從我做起，在潛移默化中改變?nèi)藗兊男袨?。最后，要進(jìn)行文明觀教育，使得青少年和成人意識到不同社會、不同民族之間的文化差異，因此沒有統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，要學(xué)會入鄉(xiāng)隨俗，尊重異質(zhì)文化。

（三）建立游客管理機(jī)制

旅游者在陌生環(huán)境中，自我約束能力下降，需要通過“他律”來約束自己的行為。因此，要建立游客管理機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督作用。首先，發(fā)揮導(dǎo)游的監(jiān)督作用。導(dǎo)游與游客接觸較多，對游客的行為起到示范、監(jiān)督和制約作用。要積極引導(dǎo)旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員加強(qiáng)對文明旅游的宣傳和引導(dǎo)，提醒游客的不文明行為，達(dá)到監(jiān)督的目的。其次，采取門票實(shí)名制，建立旅游信用系統(tǒng)。通過景區(qū)門票實(shí)名制來規(guī)范游客行為，借鑒火車票實(shí)名制，一旦發(fā)生不文明行為即錄入旅游信用系統(tǒng)。完善旅游信用系統(tǒng)，對不文明行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰，一旦高出規(guī)定次數(shù)，景區(qū)有權(quán)拒絕售票。通過旅游信用系統(tǒng)來規(guī)范游客的行為。最后，加強(qiáng)文明宣傳，發(fā)揮游客的監(jiān)督作用。國家通過線上線下的宣傳，開展文明行為游客監(jiān)督拍照活動，引導(dǎo)廣大游客參與到文明旅游的監(jiān)督工作中。通過游客之間的相互監(jiān)督，來規(guī)范游客的行為。

四、總結(jié)

我國旅游業(yè)正處于快速發(fā)展時期，不文明旅游行為是旅游業(yè)發(fā)展中的重要問題。由于不文明旅游行為的治理涉及到國家、景區(qū)、旅游從業(yè)人員、游客等多個方面，其治理工作任重而道遠(yuǎn)。不文明旅游行為的實(shí)施者是旅游者，想要讓文明旅游成為常態(tài)，需要從國民素質(zhì)入手，提升國民素質(zhì)，養(yǎng)成文明出游的習(xí)慣，這需要一個漫長的過程。同時要加強(qiáng)對不文明旅游行為的監(jiān)督管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律法規(guī)的震懾和懲戒作用。建立游客管理機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)、導(dǎo)游和其他游客的監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督系統(tǒng)，規(guī)范游客行為。通過各方的努力，共同促進(jìn)文明旅游的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

[1] 田 勇.旅游非道德行為與旅游道德的塑造[J].桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報，1999(2).

[2] 孟莉娟.關(guān)于不文明旅游行為的原因及對策研究[J].中小企業(yè)管理與科技，2014(1).

[3]李 萌，何春萍.游客不文明旅游行為初探[J].北京第二外國語學(xué)院學(xué)報，2002(1).

[4] 陳 波.不文明旅游行為產(chǎn)生的原因與對策[J].管理觀察，2015(2).

[5]郭魯芳，李如友.國人不文明旅游行為的治本之道[J].旅游學(xué)刊，2016(7).

［責(zé)任編輯：王功巧］

F592

A

1005-913X（2016）11-0165-02

2016-09-21

盧新新(1989-)，女，河南濟(jì)源人，助教，碩士，研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)和景區(qū)管理；蔣 倩(1988-)，女，湖北荊州人，助教，碩士，研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)。