淺述新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的集體化與個(gè)體化

崔　佳，施皓文，于　艇

（沈陽理工大學(xué)，遼寧　沈陽　110159）

淺述新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的集體化與個(gè)體化

崔佳，施皓文，于艇

（沈陽理工大學(xué)，遼寧沈陽110159）

目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其中建設(shè)新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著關(guān)鍵的作用。而若要建設(shè)好新農(nóng)村首先要在農(nóng)業(yè)方面加大生產(chǎn)力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入。在此，本文描述了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的兩種形式即集體化與個(gè)體化，深入地研究和討論了二者之間的異同，從而得出集體化與個(gè)體化道路存在的問題，并針對(duì)問題提出了解決方案，以此提高農(nóng)民的收入，縮短城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)差距，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路蒸蒸日上。

集體化；個(gè)體化；問題；措施

在我國新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略中，影響其發(fā)展的主要問題是“三農(nóng)問題”，農(nóng)民的收入不高且收入增長速度緩慢，城鄉(xiāng)之間的貧富差距仍然存在。建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一次“革命”，可以造福廣大農(nóng)民。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，需要將發(fā)展藍(lán)圖建設(shè)得更加詳細(xì)全面。構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中國廣大農(nóng)民的期盼，同時(shí)也是造福全中國億萬農(nóng)民的重要舉措。中國在加入世界貿(mào)易組織后，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)較為弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)競爭，就顯得十分緊迫。

一、個(gè)體經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)

個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是在勞動(dòng)者本身具有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)行單獨(dú)個(gè)體勞動(dòng)或經(jīng)營的私有制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營靈活，操作較為方便，規(guī)模較小，通常使用簡單工具，幾乎沒有被剝削的情況。個(gè)體經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)明顯的特征：一是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)成果歸個(gè)人所有；二是勞動(dòng)者以自己的勞動(dòng)為基礎(chǔ)。在個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，生產(chǎn)者不僅僅是生產(chǎn)制造的勞動(dòng)者，還是生產(chǎn)資料的所有人，勞動(dòng)者完全憑借自己的勞動(dòng)獲得收入，是沒有剝削的私有制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，它在充分利用農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，吸引新的農(nóng)業(yè)化投資來源等方面作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)尚存在一些問題，比如體制規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、技術(shù)更新緩慢等。因此，在農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度的變化過程中，搜尋新型有效的改進(jìn)方法迫在眉睫。既然農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)是過去的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分支，那么未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路也必然會(huì)重返集體化經(jīng)濟(jì)道路，要加強(qiáng)農(nóng)民的合作意識(shí)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向更有效率的發(fā)展道路，加快農(nóng)村的工業(yè)化。

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)濟(jì)體為例。首先，它為個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供了可自行支配的勞動(dòng)力市場。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶領(lǐng)農(nóng)民們走出了集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民能夠自由地使用自身的勞動(dòng)力，同時(shí)可以自主地規(guī)劃自己的勞動(dòng)方向及目標(biāo)，因而提高了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的被選擇性。其次，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制肯定了農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)，并且為發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供了一定程度的資金支持。個(gè)體戶包產(chǎn)之后，生產(chǎn)工具和生產(chǎn)資料全部歸農(nóng)民所有，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高。當(dāng)生產(chǎn)獲益，總收入提高并有了積蓄后，農(nóng)民往往會(huì)擴(kuò)大投資方向，個(gè)體經(jīng)濟(jì)也就理所當(dāng)然成為農(nóng)民們的優(yōu)先選擇。此外，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村越來越普及，農(nóng)村的商品市場釋放出了大幅度的發(fā)展空間，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了有力的市場條件，促進(jìn)了農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

集體化經(jīng)濟(jì)，是在土地公有制的基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)村公共制度管理，進(jìn)行集體性規(guī)劃，由政府人員設(shè)立規(guī)矩，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展程序，完善經(jīng)濟(jì)制度，由廣大農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)實(shí)施，村民負(fù)責(zé)監(jiān)督、舉報(bào)的合作經(jīng)濟(jì)。這種合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將農(nóng)村的實(shí)際情況與社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀相融合，盡可能地發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及銷售一體化的經(jīng)濟(jì)制度，把原來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單元化轉(zhuǎn)變成多元化。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體化道路就是將廣大農(nóng)民群眾聚集起來，把個(gè)體經(jīng)濟(jì)替換為集體經(jīng)濟(jì)，使中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路進(jìn)入社會(huì)主義的發(fā)展模式，進(jìn)而強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、工業(yè)化乃至全中國的工業(yè)化進(jìn)程，通過依賴集體的力量，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，重新打造農(nóng)村的社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)集體化時(shí)期在中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史上起著極其重要的作用，對(duì)提高農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)合作化的道路起著借鑒作用，也對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，完成農(nóng)村的“第二次大飛躍”具有舉足輕重的借鑒意義。

二、集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)的利弊

集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)各有利弊，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)有一定的優(yōu)勢(shì)，管理上更加科學(xué)化，生產(chǎn)上存在組合優(yōu)勢(shì)，組織的集體力量遠(yuǎn)大于個(gè)體力量，其這方面優(yōu)勝于個(gè)體經(jīng)濟(jì)；集體經(jīng)濟(jì)資源的利用率會(huì)得到提高，在合作中可以避免資源損失；集體經(jīng)濟(jì)更加利于和諧，有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展，有利于構(gòu)建社會(huì)公平，快速發(fā)展農(nóng)業(yè)；結(jié)合整體利益和局部利益，依靠群眾力量發(fā)展，大家利益可以得到保障；農(nóng)戶有了集體感，凝聚力更高；提高基層干部的榜樣意識(shí)，建立和基層群眾的聯(lián)系。但集體經(jīng)濟(jì)也存在著一些問題，農(nóng)民的傳統(tǒng)思想已經(jīng)根深蒂固，導(dǎo)致在管理上不能夠科學(xué)化、集體化，造成的效率不高會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；集體化容易使人民的自私心理膨脹，貪婪延續(xù)，造成惡性循環(huán)。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)盡管得到了較好較快的發(fā)展，但是也存在著一定的問題。個(gè)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不及集體經(jīng)濟(jì)，其資金存在不足，在發(fā)展中起步水平較低，初始的積累不足，加之市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，其經(jīng)驗(yàn)和能力都不足以應(yīng)對(duì)多變的市場。但個(gè)體經(jīng)濟(jì)為了取得競爭力，會(huì)使用一些不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，加之?chuàng)新能力不夠，進(jìn)而會(huì)影響生產(chǎn)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒有得以明確，大多數(shù)的企業(yè)選擇合伙制和股份制的形式進(jìn)行經(jīng)營，沒有把所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，使得經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，阻礙個(gè)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；管理不夠科學(xué)，多數(shù)個(gè)體企業(yè)都是以家族模式進(jìn)行經(jīng)營管理，依靠家族的力量來克服企業(yè)的發(fā)展難題，沒有外界的交叉融合，也沒有產(chǎn)權(quán)的多元化，這樣的個(gè)體化管理會(huì)嚴(yán)重阻礙創(chuàng)新發(fā)展，會(huì)造成個(gè)體企業(yè)“一年合伙、三年散伙”的現(xiàn)象；經(jīng)營者的自身素質(zhì)不夠完善，在多數(shù)個(gè)體企業(yè)中，高素質(zhì)的經(jīng)營者是少數(shù)，很多的經(jīng)營者在管理水平、法律能力、道德觀念以及知識(shí)水平政治覺悟上還存在缺陷，并且沒有及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)補(bǔ)充，嚴(yán)重影響市場秩序和市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值，危害社會(huì)安全；法制不夠健全，在一些政策中頒布了對(duì)個(gè)體企業(yè)和合伙企業(yè)不得征收企業(yè)所得稅，只征收個(gè)人所得稅的條例，雖然初步解決了雙重征稅的問題，但是政策不等同于法律的健全；在政策中也存在不足，如效益好、發(fā)展好的產(chǎn)業(yè)會(huì)禁止、限制個(gè)體企業(yè)的進(jìn)入；融資的渠道相對(duì)狹窄，一些金融機(jī)構(gòu)為保險(xiǎn)起見，不會(huì)輕易向個(gè)體企業(yè)提供貸款服務(wù)，而且個(gè)體企業(yè)之間不能輕易進(jìn)行融資活動(dòng)，為了降低市場的風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)市場的穩(wěn)健運(yùn)營，國家對(duì)個(gè)體企業(yè)向社會(huì)公開發(fā)行債券的限制也很多。

三、改善新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施

新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個(gè)長期的摸索實(shí)踐過程，無論是集體經(jīng)濟(jì)還是個(gè)體經(jīng)濟(jì)都需要不斷地進(jìn)行完善與發(fā)展。中國擁有著約七億的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)更是起著舉足輕重的作用。為改善新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以實(shí)行以下措施。

首先，完善管理制度并且制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。個(gè)體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)都需要有科學(xué)的管理、完整的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系以及可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，企業(yè)在這方面應(yīng)重視人才的吸收和培養(yǎng)，提高人才素質(zhì)，強(qiáng)化人才的專業(yè)性培訓(xùn)，進(jìn)而提高綜合效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面要時(shí)刻留意世界的需求，市場的需求，了解相關(guān)法律，了解WTO的開放市場以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)條例，在市場經(jīng)濟(jì)中利用先進(jìn)人才來不斷引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。在管理上，創(chuàng)新管理開發(fā)模式，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行合作股份制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)的合作式開發(fā)，實(shí)行獎(jiǎng)賞制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)或者個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷激勵(lì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

其次，干部要起帶頭作用?，F(xiàn)如今，多數(shù)農(nóng)民處于信息科技時(shí)代，擁有著一定的先進(jìn)意識(shí)，但是卻沒有完整的可實(shí)行的創(chuàng)新體系，所以需要有干部起帶頭作用，使農(nóng)戶們?cè)谒枷肷系玫浇夥?，摒棄原有的小農(nóng)意識(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新，并聯(lián)系現(xiàn)在的信息時(shí)代，形成統(tǒng)一的發(fā)展思想戰(zhàn)略。在尊重群眾自愿的原則上，干部們應(yīng)帶頭示范并采取引導(dǎo)措施，不斷創(chuàng)新思路，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、宣傳和銷售中做到產(chǎn)量最大化、利益最大化。

再次，完善資金扶持政策。國家的鼓勵(lì)和扶持政策能夠支持和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)關(guān)注民生，完善資金扶持鼓勵(lì)政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加寬松的制度和扶持政策。如進(jìn)行生產(chǎn)條件的支持計(jì)劃、改進(jìn)更加先進(jìn)的生產(chǎn)力，從高戰(zhàn)略和世界的眼光出發(fā)看待農(nóng)業(yè)，推廣新技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，盡最大可能來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化科技、現(xiàn)代化生產(chǎn)以及現(xiàn)代化信息科技銷售渠道。這樣的扶持政策不但可以鞏固我國的社會(huì)主義制度，而且可以加速實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

最后，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行集體與個(gè)體集合的不斷發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，投資大農(nóng)業(yè)開發(fā)，支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高科技產(chǎn)品、出口創(chuàng)新產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

[1]盧榮善：經(jīng)濟(jì)發(fā)展論[M].中國科學(xué)文化出版社，2004.

[2]陳桂棣、春桃著：中國農(nóng)民調(diào)查[M].人民文學(xué)出版社，2004.

[3]姜長云：“三農(nóng)”問題的多維透視[M].山西經(jīng)濟(jì)出版社，2004.

[4]遲福林：把土地使用權(quán)真正交給農(nóng)民[M].中國經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

[5]黨國英：農(nóng)村改革攻堅(jiān)[M].中國水利水電出版社，2005.

[6]林毅夫：有關(guān)當(dāng)前農(nóng)村政策的幾點(diǎn)意見[J].三農(nóng)中國，2004（1）．

（責(zé)任編輯：胡冬梅）