基于碳金融交易體系視角的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

【摘 要】全球氣候變化問題尤為突出，嚴(yán)重制約著各國的發(fā)展并且對各國人民的健康造成了巨大的危害。但由于低碳經(jīng)濟(jì)回報周期長、效率低，大多投資者對此積極性不高從而導(dǎo)致了其發(fā)展“營養(yǎng)不良”。近日，中國批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的消息為全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了福音，為全球碳金融市場發(fā)展打了一劑強(qiáng)心針。如何構(gòu)建一個行之有效的金融支持體系？并使之有效調(diào)節(jié)金融資源配置、提供金融服務(wù)，從而促進(jìn)我國碳金融市場的良性發(fā)展，與世界經(jīng)濟(jì)交融實現(xiàn)“雙贏”？本文擬從我國的碳金融概念界定入手，梳理其發(fā)展現(xiàn)狀，分析我國在碳金融發(fā)展中仍存在的主要風(fēng)險，對我國構(gòu)建碳金融體系提出針對性的對策建議。

【關(guān)鍵詞】碳金融交易；低碳經(jīng)濟(jì)；對策建議

一、碳金融的概念界定

“低碳經(jīng)濟(jì)”是指一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、開發(fā)清潔能源等多種手段，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！熬G色金融”又稱“環(huán)境金融”或“可持續(xù)性融資”是金融業(yè)為應(yīng)對全球環(huán)境變化在傳統(tǒng)金融模式上進(jìn)行的創(chuàng)新，即“在投融資行為中注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及對環(huán)境污染的治理，注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！薄疤冀鹑凇笔菫榱烁痈咝Оl(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的金融創(chuàng)新活動，給二氧化碳標(biāo)上了價，將“碳排放”這一實質(zhì)性的行為抽象成了一種可交易的“商品”，即“碳排放權(quán)”交易，而進(jìn)行這類交易的市場便是碳交易市場?！疤冀鹑凇币浴堵?lián)合國氣候變化框架公約》和《京都協(xié)定書》作為支撐，利用金融投融資手段在碳金融交易市場中完成減排配額、減排項目及其金融衍生品的買賣。

二、碳交易市場的發(fā)展現(xiàn)狀

1.全球碳交易市場整體呈持續(xù)良性發(fā)展態(tài)勢

自1997年，以抑制全球溫室氣體排放量、延緩全球氣候變暖為目的的《京都協(xié)議書》應(yīng)時而生，促進(jìn)了低碳事業(yè)的發(fā)展，碳金融也由此誕生。2008年以前，全球的碳金融市場交易突飛猛進(jìn)、漲勢迅猛。2006年，全球共有近50億噸碳信用交易達(dá)成，以平均19歐/噸的價格，達(dá)到了62.58億歐元的碳交易市場規(guī)模。2009年，因金融危機(jī)而造成的經(jīng)濟(jì)低迷蔓延至碳金融市場，碳信用交易額同比下降32%，平均價格從19歐元跌至11歐元。由于哥本哈根會議并未就2012年后如何進(jìn)一步降低溫室氣體排放達(dá)成協(xié)議，全球碳交易額略有下降但仍表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。2013年僅歐盟碳市場交易量便是102.6億噸，交易總額占全球96%；各國也相繼建立碳交易市場，如澳洲新南威爾士體系（NSw）、美國芝加哥氣候交易所（CCX）、日本自愿減排體系（J-VEST）等； 2014年全球碳交易量至96億噸同比增長3%，中國國內(nèi)碳交易額突破5億元。2015年，僅中石化的碳排放交易額便已達(dá)1.4億元。

總的來看，國際碳金融市場基本形成并保持者持續(xù)發(fā)展的趨勢在2016年萬眾矚目的中國杭州G20峰會上，綠色金融也首次被納入了會議議程，為碳金融發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境。

三、我國碳金融發(fā)展中存在的主要問題

在中國，碳金融仍然處于起步探索階段，在碳交易的穩(wěn)定性、有效性、流動性上都需要有所創(chuàng)新。

首先，我國發(fā)展碳金融的原動力（資金）不足。碳金融具有較長的回報周期，由于市場趨利避險的本質(zhì)，我國民間的閑置資本的投資熱情不高，民間集資短缺。目前我國發(fā)展碳金融市場主要依靠政府財政完成集資，因為缺乏政府在稅收等方面的鼓勵支持，大多低碳項目無法直接融資，導(dǎo)致交易主體的集中化、單一化；

而且我國金融產(chǎn)品的使用率低，投放面窄，市場流通性較差，所以中國碳金融產(chǎn)品的推出也迫在眉睫；而在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)項目過程中我國未能充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，同時民間的資本也不愿投資高風(fēng)險項目，這些都在資金方面嚴(yán)重制約了我國碳金融的發(fā)展。

其次，我國金融業(yè)對碳金融的認(rèn)知不足、碳金融市場流動性差。碳金融在近年才走入投資者視野，我國金融業(yè)對碳金融領(lǐng)域的認(rèn)知不足、缺乏經(jīng)驗，市場本身充滿未知的風(fēng)險，再加上我國商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對此類項目的支持甚微、貸款條件嚴(yán)苛等對投資人的心理也造成了不良影響，導(dǎo)致企業(yè)不愿主動參與、金融業(yè)畏首畏尾，整個國內(nèi)的碳金融在各自地域成獨(dú)立“塊狀”發(fā)展，使得碳交易規(guī)模小、交易形式落后，市場流動性差，難以形成規(guī)模。

目前，我國融資方式仍然以貸款為主，很多金融機(jī)構(gòu)沒有主動投放資金在低碳環(huán)保企業(yè)，節(jié)能減排的項目中去，企業(yè)募集資金的渠道很窄。要滿足我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對資金的需求缺口，就必須拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式。

最后，我國金融市場的不穩(wěn)定性嚴(yán)重限制碳金融的發(fā)展。我們國家是發(fā)展中國家金融制度建立只有短短幾十年，很多制度大多參考西方，與我國國情有出入，以至于存在一些疏漏。另外各金融企業(yè)人員配置參差不齊、缺乏制度保障、監(jiān)管力度不足，造成金融企業(yè)和實際運(yùn)營企業(yè)脫鉤，信息不對稱。一些好的環(huán)保項目未得到重視，而且現(xiàn)有金融企業(yè)追求短期利潤、目光短淺，而我國過去只注重工業(yè)發(fā)展，對環(huán)境保護(hù)的歷史欠賬過多，導(dǎo)致我國減排任務(wù)艱巨?！捌呶濉逼陂g，我國政府在全國的環(huán)保投資1.2億元； “十一五”期間，環(huán)保投資累計達(dá)到1.5萬億元，達(dá)到歷史最高水平，全社會的環(huán)保融資達(dá)到4.2萬億元，約占“十一五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.4，但仍然與國際上一些重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)達(dá)國家有很大差距。

四、我國碳金融市場發(fā)展的對策建議

1.拓寬碳金融融資渠道，創(chuàng)新融資模式

資金問題是我國發(fā)展碳金融的第一大難題，一方面，政府加大財政撥款、整合有效資源，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)；另一方面，商業(yè)銀行也應(yīng)針對致力于節(jié)能減排、改善環(huán)境狀況的低碳企業(yè)和低碳項目提供必要的支持，通過P2P平臺融資，吸收大量的私募基金投入到環(huán)保項目，以及技術(shù)革新企業(yè)，加大供給側(cè)改革。融合保險基金、社會閑散資金對重點(diǎn)低碳經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)投入，且給予這些投入的資金企業(yè)給予政策上的優(yōu)惠，政府把環(huán)保項目的立項、審核、貸款發(fā)放、還款期限、信用擔(dān)保、利率提供支持，給予政策上的補(bǔ)貼，這樣有利于低碳項目的有力進(jìn)行，還可以吸引資金的投入，同時提高金融服務(wù)水平，實現(xiàn)金融企業(yè)和環(huán)保企業(yè)、節(jié)能企業(yè)共贏，讓資金更好的為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

2.完善碳金融投融資制度保障

“自由是一種必須有其自己的權(quán)威、紀(jì)律以及制約性的生活方式?！?目前，我國已經(jīng)制定了《大氣污染防治法》《節(jié)約能源法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《可再生能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及《氣候變化國家評估報告》《能源效率標(biāo)識管理辦法》《清潔發(fā)展機(jī)制項目運(yùn)行管理辦法》等一系列法律法規(guī)，還需進(jìn)一步完善，形成一個嚴(yán)謹(jǐn)、沒有漏洞的法制和監(jiān)管系統(tǒng)。為了應(yīng)對碳金融市場中固有的風(fēng)險性和不穩(wěn)定性，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善碳金融投融資制度保障，為投資者提供一個安全、共贏的“放心市場”。

3.推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建激勵機(jī)制

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新是碳金融可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，需要政府的相應(yīng)政策措施激勵低碳產(chǎn)品改革者或更多高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新，增強(qiáng)碳金融產(chǎn)品多樣性，吸引更多資金投入，更好更高效的發(fā)展碳金融。在企業(yè)發(fā)展過程中不能盲目的追求高產(chǎn)能、高效率、高利潤，而是合理的利用科技手段改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)方式，去除過去高效能、高損耗的產(chǎn)品，加大環(huán)境保護(hù)，合理利用有限的資源。政府給予優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)提供資金擔(dān)保，創(chuàng)建減排環(huán)?；?，有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予減免稅收，企業(yè)員工可享受國家給予的的醫(yī)療補(bǔ)貼。

碳金融經(jīng)濟(jì)在投放的過程中，結(jié)合歐洲發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗融合本國的國情，在資金的比例上多投放一些在周期長、見效比較慢的企業(yè)上。以點(diǎn)帶面，拓寬金融產(chǎn)品，吸引外資、中資合力投入，增加金融產(chǎn)品的多樣性，建立長效的管理激勵機(jī)制，5年、10年、30年的發(fā)展計劃，探索新的發(fā)展模式，全面構(gòu)建新的碳金融體系，形成有利于我國發(fā)展的體系，以此推動世界金融體系的改革，借此契機(jī)推動我國企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場格局重新規(guī)劃。

4.與國際密切交流，營造“雙贏”局面

在碳金融交易市場方面，國際社會已經(jīng)提供了充分優(yōu)秀的借鑒。我國在碳金融方面和世界各國充分合作，與各種國際組織加強(qiáng)聯(lián)系，密切溝通，建立有效的運(yùn)行法則，共同維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)。在尋求經(jīng)驗幫助的同時，推動國際金融市場穩(wěn)步發(fā)展為全球碳金融發(fā)展出一份力，關(guān)注貧困、弱勢的國家，加大國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間的交流與合作，把先進(jìn)的經(jīng)營模式、先進(jìn)的管理經(jīng)驗以及科技技術(shù)推廣到世界各個角落，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的共贏。

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作者簡介：

王雪凝（1999—），女，漢族，籍貫：江蘇省，就讀于徐州市第一中學(xué)，高中在讀，研究方向：金融。