郭惠蘭

（中共太原市小店區(qū)委黨校，山西 太原 030032）

新常態(tài)下輿論引導(dǎo)與輿情應(yīng)對的實踐與思考
——太原市小店區(qū)輿情監(jiān)測及輿論引導(dǎo)

郭惠蘭

（中共太原市小店區(qū)委黨校，山西 太原 030032）

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。當(dāng)今社會，網(wǎng)絡(luò)正在極大地改變著人們的生活、行為和思維方式，其迅猛發(fā)展也深刻地改變著媒體格局、輿論生態(tài)。如何做好輿情監(jiān)測，牢牢把握主流網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，是新常態(tài)下黨的意識形態(tài)工作中宣傳思想政治領(lǐng)域的重要任務(wù)。本文結(jié)合太原市小店區(qū)輿情應(yīng)對的發(fā)展與存在的問題，指出：在新常態(tài)下，面對日益復(fù)雜的輿論新形勢，要堅持正確的輿論導(dǎo)向，有效掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，從而展示出小店的良好形象，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)新目標(biāo)而營造健康有序的輿論環(huán)境。

輿情監(jiān)測；輿論引導(dǎo)

黨的十八大以來，習(xí)近平同志站在戰(zhàn)略和全局的高度，就抓好黨的意識形態(tài)工作作出了一系列重要論述，并強(qiáng)調(diào)指出意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，要求各級黨委對意識形態(tài)工作負(fù)總責(zé)，切實負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在當(dāng)今社會，網(wǎng)絡(luò)極大地改變著人們的生活、行為和思維方式，與此同時，網(wǎng)絡(luò)也愈來愈成為社會輿論的策源地，其迅猛發(fā)展正在深刻地改變著媒體格局、輿論生態(tài)。如果應(yīng)對主體稍有不慎或失誤就會受到媒體更強(qiáng)烈的質(zhì)疑或批評，甚至瞬間就可形成“輿論風(fēng)波”，引發(fā)輿論審判。因此如何做好輿情監(jiān)測，牢牢把握主流網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，是新常態(tài)下黨的意識形態(tài)工作中宣傳思想政治領(lǐng)域的重要任務(wù)。

一、新常態(tài)下小店區(qū)輿論引導(dǎo)與輿情應(yīng)對的現(xiàn)狀

太原市小店區(qū)委宣傳部于2012年成立了互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，加強(qiáng)制度建設(shè)、細(xì)化工作流程，通過各種途徑提升隊伍素質(zhì)，并且一直以來為群眾實實在在地解決了很多實際問題和困難。但是由于現(xiàn)階段太原小店區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度快，各類社會熱點相互疊加，各種利益矛盾錯綜復(fù)雜。因此營造良好輿論氛圍的任務(wù)就更加繁重。

新常態(tài)下，太原市小店區(qū)輿情監(jiān)測與輿論引導(dǎo)也呈現(xiàn)出新特點：一是輿情數(shù)量呈逐年上升趨勢。2016年截止到9月20日已經(jīng)超過前兩年全年輿情數(shù)。二是輿情集中在有關(guān)群眾切身利益的各個領(lǐng)域，且在特定的時間段集中在某些方面。三是爆發(fā)點多，爆發(fā)和傳播的速度快，造成的負(fù)面影響面廣。四是發(fā)生輿情時上報渠道不暢通，特別是相關(guān)責(zé)任單位關(guān)注度不夠，致使某些小事成為輿情或由于處置不利導(dǎo)致產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。在太原“12.13”案件中，就是傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體共同作用，持續(xù)關(guān)注，造成了案件的迅速發(fā)酵。這一案例在某種意義上也成為了太原市小店區(qū)輿情引導(dǎo)發(fā)展的一個新起點。

二、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對出現(xiàn)新特點的原因

這些新特點的出現(xiàn)，究其原因，大家不難發(fā)現(xiàn)。首先是由于太原市小店區(qū)區(qū)位優(yōu)越，集聚了人口、科技、交通等優(yōu)質(zhì)要素資源，一直走在全市城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前列。其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時所帶來了大量的矛盾積累，特別是近年來在城中村改造的征地拆遷、關(guān)系群眾切身利益的常年未解決的信訪事件以及村級換屆選舉中所存在的利益分配等因素造成的群體性事件在逐年增加。

黨的十八大之后所呈現(xiàn)出的全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，尤其是2013年中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站向社會各界和廣大網(wǎng)友公布了其受理信訪舉報范圍、處理信訪舉報工作程序以及舉報人權(quán)利義務(wù)等，讓社會各界和廣大網(wǎng)友進(jìn)一步了解了如何向中央紀(jì)委監(jiān)察部舉報。一時間，網(wǎng)絡(luò)反腐成為互聯(lián)網(wǎng)時代的一種群眾監(jiān)督新形式，這樣更容易形成輿論熱點，成為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充。

民眾意識的覺醒?，F(xiàn)在的我們生活在一個高度媒介化的透明社會，公眾的知情權(quán)和參與意識空前提高，在對政府的輿論監(jiān)督力度加大的同時，政府所面臨的輿論危機(jī)壓力也大大增加。太多的案例告訴我們，如果不能以積極的態(tài)度面對輿論監(jiān)督與輿情引導(dǎo)，最終會付出高昂的成本。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對的對策

針對太原市小店區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中輿情應(yīng)對實踐所面臨的新問題，應(yīng)從以下幾個方面來進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（一）進(jìn)一步完善輿情監(jiān)督處理機(jī)制，及時有效引導(dǎo)輿論

健全領(lǐng)導(dǎo)體系，系統(tǒng)協(xié)調(diào)正確全面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情?；ヂ?lián)網(wǎng)具有自動互動的特性，從而成為各種社會基層利益表達(dá)、情感宣泄以及思想碰撞的輿論渠道。但是由于一些虛假、有害的信息和錯誤的觀點也充斥其中，擾亂了網(wǎng)絡(luò)輿論功能的正常運行。如果缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)，容易被國內(nèi)外各種勢力所利用，危害國家社會安全。因此，必須健全領(lǐng)導(dǎo)體系，著力加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的有效監(jiān)督管理，從而保證網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)輿情工作隊伍建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)打破了時間、空間以及屬地的限制。因此，各級黨委在面對網(wǎng)絡(luò)輿情的時候既然無法封堵，那就不如根據(jù)實際情況進(jìn)行正確的面對。這就需要各級黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步消除傳統(tǒng)認(rèn)識誤區(qū)，擯棄錯誤的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)輿情意識，繃緊網(wǎng)絡(luò)輿情作用這根弦。采取多疏少堵和及時發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息的方式，做到及時對輿論進(jìn)行正確的引導(dǎo)和控制。

選派政策敏感性強(qiáng)、政策水平高、熟悉業(yè)務(wù)、有責(zé)任心的人員充實到輿情引導(dǎo)和處置工作崗位上來。條件成熟時可以建立完整的專業(yè)團(tuán)隊，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息分析，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判引導(dǎo)隊伍，完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作制度。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變

隨著“網(wǎng)絡(luò)政治”、陽光政府的全面推進(jìn)，面對如此復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，如何利用網(wǎng)絡(luò)征集民意、收集輿情以及做出決策解決問題是對提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個考驗。這是一把雙刃劍，從好的一面來看，勢必會促進(jìn)我們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，在一定程度上就會減少輿情發(fā)生率。與此同時，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，利用各種網(wǎng)絡(luò)新媒體的平臺，講好小店故事，傳播小店好旋律，確保網(wǎng)絡(luò)成為黨和群眾、政府和群眾緊密聯(lián)系的平臺，使網(wǎng)絡(luò)輿情真正成為黨和政府了解民情民意、化解社會矛盾和危機(jī)的重要紐帶，從而促進(jìn)全社會的和諧發(fā)展。

總之，在新常態(tài)下，面對突發(fā)事件中日益復(fù)雜的輿論新形勢，政府部門及各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要積極應(yīng)對、處置和引導(dǎo)輿論，牢牢把握黨的意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)、主動權(quán)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)工作的針對性、提高實效性，進(jìn)一步整合資源，有效掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，展示出小店的良好形象，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)新目標(biāo)而營造健康有序的輿論環(huán)境。

（責(zé)編：李 園）

G206.3

A

1008-8431（2017）04-0041-02

2017-04-30

郭惠蘭（1975-），女，中共太原市小店區(qū)委黨校講師。