賈紀(jì)立

（550025 貴州師范大學(xué)法學(xué)院 貴州 貴陽(yáng)）

法律實(shí)務(wù)

監(jiān)護(hù)人過失刑事責(zé)任的追究

賈紀(jì)立

（550025 貴州師范大學(xué)法學(xué)院 貴州 貴陽(yáng)）

我國(guó)因監(jiān)護(hù)人過失導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人受傷、殘疾、死亡的事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)護(hù)人卻很少被追究法律責(zé)任，違背了公平、平等的法律原則。其原因包括受傳統(tǒng)親權(quán)思想影響，以及兒童保護(hù)法律制度不完善。有必要完善兒童保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)兒童的人身權(quán)益。

過失犯罪；監(jiān)護(hù)人；兒童

一、監(jiān)護(hù)人過失侵害兒童權(quán)益的背景

在某案例中，湖北小英夫婦因忙于打牌而疏于照顧年僅2歲的兒子樂樂，致其落入附近池塘溺死。夫婦二人提起民事訴訟，要求池塘建造者村委會(huì)與使用者小李夫婦承擔(dān)民事責(zé)任。法院判決小英夫婦作為監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，村委會(huì)與小李夫婦應(yīng)承擔(dān)一成賠償責(zé)任；卻無(wú)人追究小英夫婦未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任導(dǎo)致樂樂死亡的刑事責(zé)任[1]。這樣的結(jié)果雖然符合法律規(guī)定，卻盡顯荒唐。有政協(xié)委員表示我國(guó)兒童的第一死因是“意外傷害”，其中重傷及殘疾者超過100萬(wàn)，死亡兒童達(dá)到10萬(wàn)，而這些傷害事件中，大多數(shù)與監(jiān)護(hù)人的疏忽失職直接相關(guān)[2]。

而在相似的情形下，2014年美國(guó)亞利桑那州的單身母親Shanesha因參加應(yīng)聘面試把分別為6個(gè)月和2歲的兩個(gè)孩子留在約37攝氏度的車中超過15分鐘而被逮捕。最終Shanesha Taylor認(rèn)罪受到18年緩刑的處罰，并強(qiáng)制參加父母教育課程。

兩個(gè)案件都是監(jiān)護(hù)人未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任，一個(gè)造成被監(jiān)護(hù)人死亡卻未承擔(dān)刑事責(zé)任，一個(gè)未造成嚴(yán)重后果仍受到法律制裁。

二、應(yīng)追究監(jiān)護(hù)人法律責(zé)任

（1）監(jiān)護(hù)人構(gòu)成過失犯罪。我國(guó)《刑法》第十五條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，是過失犯罪?！边^失犯罪是指主體在主觀上過于自信或者疏忽大意而在客觀上產(chǎn)生危害社會(huì)的結(jié)果，從而構(gòu)成犯罪。其中，疏忽大意的過失犯罪指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，以致發(fā)生了這種危害社會(huì)的結(jié)果。

小英夫婦作為樂樂的監(jiān)護(hù)人負(fù)有注意義務(wù)，理應(yīng)認(rèn)識(shí)到樂樂作為2歲的幼兒有跌入池塘中的可能性。其未對(duì)樂樂的照顧事宜做出合理可靠的安排，也應(yīng)該意識(shí)到屋前池塘對(duì)于2歲幼兒的危險(xiǎn)性，因主觀上疏忽大意未盡到注意義務(wù)，致使樂樂的死亡，嚴(yán)重侵犯了樂樂的生命權(quán)利，應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

（2）只有追究監(jiān)護(hù)人的過失責(zé)任，才符合法律的公平原則和人人平等原則。即使是2歲的幼兒，其生命權(quán)、健康權(quán)也是受法律保護(hù)的，其權(quán)益是獨(dú)立存在的不依附于任何人。也就是說(shuō)，無(wú)論誰(shuí)侵犯了其生命權(quán)、健康權(quán)，都應(yīng)該受到法律的制裁，即使是作為其監(jiān)護(hù)人的父母侵犯了其權(quán)益也應(yīng)該受到追究。否則，“會(huì)致使一部分別有用心的監(jiān)護(hù)人鉆執(zhí)法的空子，故意殺害被監(jiān)護(hù)人后謊稱系過失所為而逃避法律的追究”。幼兒缺乏行為能力，其權(quán)益本應(yīng)由監(jiān)護(hù)人來(lái)保障和維護(hù)，當(dāng)侵害其權(quán)益的主體恰好是監(jiān)護(hù)人時(shí)，則必須由國(guó)家公權(quán)力出面維護(hù)被害人的利益，才符合公平原則。

另一方面，如果保姆、幼兒園教師等負(fù)有照顧責(zé)任的人員因過失導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人生命健康權(quán)受侵害，那么追究其刑事責(zé)任是毫無(wú)疑問的。我國(guó)《刑法》第四條規(guī)定：“對(duì)任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)?！比绻?yàn)榉缸镏黧w是父母，就不追究刑事責(zé)任，是不符合法律平等原則的。

（3）保護(hù)未成年人權(quán)益的必然要求。未成年人作為弱勢(shì)群體權(quán)益很容易受到侵害，特別是當(dāng)侵害來(lái)自于父母等監(jiān)護(hù)人時(shí)。雖然養(yǎng)育子女是一件重大而又復(fù)雜的事項(xiàng)，但為人父母卻既不需要資質(zhì)也不需要培訓(xùn)。未成年人的人身權(quán)利歸根結(jié)底是屬于其自身，即便是其監(jiān)護(hù)人也不得以任何理由加以損害。兒童不只屬于其父母，還是一個(gè)國(guó)家與民族的未來(lái)，對(duì)其權(quán)益的保護(hù)不應(yīng)該只是一句空話。

三、未受追究的原因分析

（1）自然親權(quán)思想的影響。自然親權(quán)是指基于父母與子女之間血緣關(guān)系的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，內(nèi)容包括父母對(duì)子女的養(yǎng)育、教育、管教等權(quán)利義務(wù)，子女對(duì)父母的贍養(yǎng)照顧等權(quán)利義務(wù)。不同時(shí)期自然親權(quán)內(nèi)容不同，國(guó)家親權(quán)與自然親權(quán)關(guān)系也不同。在當(dāng)代父母懲戒權(quán)受到很大限制，國(guó)家親權(quán)已開始對(duì)子女的保護(hù)，但仍以自然親權(quán)為主。而在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)家親權(quán)逐漸超越自然親權(quán)，國(guó)家被認(rèn)為是未成年人的最終監(jiān)護(hù)人。

而目前自然親權(quán)對(duì)我國(guó)整個(gè)社會(huì)包括司法界的影響還很大，國(guó)家權(quán)力對(duì)“家庭事務(wù)”的介入很謹(jǐn)慎，表現(xiàn)為社會(huì)普遍認(rèn)為父母過失導(dǎo)致子女傷亡只是悲劇，是家庭事務(wù)。另一方面，因?yàn)槲闯赡耆俗鳛槿鮿?shì)群體不能為自己發(fā)聲，社會(huì)普遍不把被監(jiān)護(hù)人特別是年齡較小的被監(jiān)護(hù)人當(dāng)作主體看待，反而認(rèn)為監(jiān)護(hù)人是受害者，忽視甚至無(wú)視真正的受害人。

（2）保護(hù)兒童權(quán)益的法律不完善。雖然我國(guó)是《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》的締約國(guó)，也為保護(hù)兒童的權(quán)益出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，包括專門性的《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》，但沒有把因疏忽大意的過失導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人傷害的情形納入規(guī)定范圍，主要是禁止監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人進(jìn)行家庭暴力、虐待、遺棄等故意行為，不包括過失。司法實(shí)踐中，此類監(jiān)護(hù)人過失導(dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生的案件，根本沒有被司法機(jī)關(guān)當(dāng)作刑事案件來(lái)看待，監(jiān)護(hù)人不會(huì)被追究刑事責(zé)任[3]。而在有些國(guó)家，監(jiān)護(hù)人未盡監(jiān)護(hù)職責(zé)，疏忽大意導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人傷亡屬于兒童虐待的一部分，就像Shanesha Taylor案例中表現(xiàn)出來(lái)的那樣。美國(guó)兒童保護(hù)法律把疏忽作為兒童虐待的一種情形，認(rèn)為兒童虐待是父母或監(jiān)護(hù)人作為或不作為導(dǎo)致的對(duì)兒童生命健康的嚴(yán)重?fù)p害或現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，包括有意的不照顧即不作為的故意和忽視行為，比如把一定年齡以下的兒童單獨(dú)留在家里或車?yán)铩?/p>

四、監(jiān)護(hù)人過失法律責(zé)任追究的完善

1.建立專門的兒童虐待專門法，并要加強(qiáng)執(zhí)法

我國(guó)目前沒有專門的防止兒童虐待的法律，現(xiàn)有的法條比較分散不統(tǒng)一，內(nèi)容規(guī)則也比較簡(jiǎn)單，保護(hù)力度不夠。未來(lái)應(yīng)進(jìn)行專門立法，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行明確規(guī)定，應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（1）建立強(qiáng)制報(bào)告制度。監(jiān)護(hù)人過失侵害被監(jiān)護(hù)人的案件很多發(fā)生在家中，有很強(qiáng)的隱秘性，外人一般難以知曉或雖知曉但出于一些原因沒有告發(fā)。應(yīng)制定兒童虐待強(qiáng)制報(bào)告制度，明確教育機(jī)構(gòu)工作人員、醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)工作者等與兒童經(jīng)常有接觸的人員作為報(bào)告義務(wù)人，為其報(bào)告提供便利，同時(shí)鼓勵(lì)其他知情人員積極向司法部門、兒童權(quán)益保護(hù)部門報(bào)告可能的兒童虐待行為[4]。

（2）完善刑罰方式，在附加刑中增設(shè)“剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)”的資格刑，完善罰金的使用，對(duì)侵害被監(jiān)護(hù)人權(quán)益、構(gòu)成刑事犯罪的監(jiān)護(hù)人或單獨(dú)適用，或與主刑并處[5]。明確“剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)”的條件，對(duì)反復(fù)、多次侵害兒童權(quán)益的監(jiān)護(hù)人應(yīng)剝奪其監(jiān)護(hù)權(quán)，也要明確重新獲得監(jiān)護(hù)權(quán)的條件，比如接受法庭指定的監(jiān)護(hù)教育課程，或經(jīng)有關(guān)部門考察認(rèn)為重新具備對(duì)未成年人進(jìn)行監(jiān)護(hù)的條件時(shí)。對(duì)于過失侵犯被監(jiān)護(hù)人權(quán)益的案件，懲罰不是目的，適當(dāng)?shù)膽徒涫菫榱耸贡O(jiān)護(hù)人意識(shí)到事件的嚴(yán)重性，不再粗心大意、疏忽，提高監(jiān)護(hù)能力，從而更好保護(hù)未成年人利益。

（3）加強(qiáng)執(zhí)法。在目前的法律體系下，應(yīng)通過加強(qiáng)執(zhí)法來(lái)追究監(jiān)護(hù)人刑事責(zé)任。最高法院、最高檢察院、公安部應(yīng)通過聯(lián)合發(fā)布通知或司法解釋來(lái)明確把監(jiān)護(hù)人過失侵害被監(jiān)護(hù)人權(quán)益作為刑事案件來(lái)處理，嚴(yán)格追究責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)于把未成年人至于危險(xiǎn)處境但未造成損害后果或損害結(jié)果輕微的從輕處罰或免于處罰，但應(yīng)有包括強(qiáng)制親職教育、參與社會(huì)服務(wù)、接受心理咨詢等措施。對(duì)于造成嚴(yán)重后果的應(yīng)依法追究過失責(zé)任。

2.加強(qiáng)部門之間的合作，建立監(jiān)護(hù)替代制度

監(jiān)護(hù)人被追究刑事責(zé)任之后，受侵害的被監(jiān)護(hù)人可能處于無(wú)人照管的狀態(tài)，應(yīng)成立專門的兒童權(quán)益保護(hù)部門，履行對(duì)無(wú)其他監(jiān)護(hù)人或暫時(shí)無(wú)監(jiān)護(hù)人的未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。目前，我國(guó)有父母單位、村委會(huì)、居委會(huì)這三類主體在一定程度上可以發(fā)揮監(jiān)護(hù)作用，但實(shí)踐中效果不好。有必要鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)組織或者民間組織承擔(dān)未成年人的保護(hù)責(zé)任，加大對(duì)具有監(jiān)護(hù)資質(zhì)的社工和社會(huì)組織的培養(yǎng)，由專職社工以及有監(jiān)護(hù)權(quán)的機(jī)構(gòu)行使監(jiān)護(hù)權(quán)。

3.加強(qiáng)普法宣傳教育，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任

通過普法宣傳教育，提高監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，明確認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的法律責(zé)任。雖然不懂法不能作為免責(zé)的理由，懂法卻可以知曉法律的界線，以法律來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范自身的行為，認(rèn)識(shí)到在監(jiān)護(hù)過程中的合理注意義務(wù)。同時(shí)提高其安全知識(shí)，了解日常中可能使被監(jiān)護(hù)人陷入危險(xiǎn)的行為，避免悲劇發(fā)生。

[1]夫妻忙打麻將幼子溺亡，起訴牌友村委會(huì)獲賠10萬(wàn)[EB/OL].網(wǎng)址：（http://www.ctdsb.net/html/2016/hubei_0430/33645.html最后訪問時(shí)間2016-04-30.

[2]13名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案:父母失職行為應(yīng)負(fù)刑責(zé)[EB/ OL].網(wǎng)址：http://news.youth.cn/gn/201703/t20170302_9199356. htm最后訪問時(shí)間2017-03-2.

[3]潘棟.試論未成年人監(jiān)護(hù)人的刑事責(zé)任[J].法制與社會(huì),2011(12):24.

[4]任嬌嬌.情理與法理博弈視角下監(jiān)護(hù)人過失犯罪的刑事責(zé)任問題[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2014（8）:57.

[5]張革聯(lián).監(jiān)護(hù)人違反監(jiān)護(hù)職責(zé)的刑事責(zé)任及立法完善[J].人民法院報(bào),2007（8）.