曾素梅

（廣州工商學(xué)院，廣東廣州 510000）

基于知識產(chǎn)權(quán)體系下的廣東茶葉地理標(biāo)志保護(hù)制度及對策研究

曾素梅

（廣州工商學(xué)院，廣東廣州 510000）

廣東茶葉地理標(biāo)志的建立，旨在維護(hù)廣東省茶葉的合法權(quán)益。然而，廣東茶葉地理標(biāo)志的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)卻問題眾多，管理混亂，并沒有起到相應(yīng)的保護(hù)效果。因此，分析茶葉地理標(biāo)志的缺陷和不足，應(yīng)該采用正確的思路和方案，有針對性地解決現(xiàn)實(shí)問題。加大宣傳管理、嚴(yán)格控制質(zhì)量、建立三維體系，這都是完善廣東茶葉地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重要措施，對廣東省的茶葉的保護(hù)及推廣具有重要意義。

地理標(biāo)志；法律；保護(hù)；茶葉

中國的茶文化繽紛燦爛、豐富多彩。這既受中國悠久燦爛傳統(tǒng)文化的熏陶，也與中國地大物博的自然地理密切相關(guān)。以地理區(qū)域劃分，中國有信陽毛尖、六安瓜片、西湖龍井等，這些茶葉與地理位置顯現(xiàn)出密不可分的關(guān)聯(lián)。當(dāng)然，隨著我國創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，大眾創(chuàng)業(yè)、文化創(chuàng)新也被日漸進(jìn)入大眾視野。在此大背景下，中國的茶文化應(yīng)該迎頭趕上、順勢而為，將茶文化做成產(chǎn)業(yè)和品牌，消除以往的詬病和問題，重獲新生。中國的知識產(chǎn)權(quán)作為保護(hù)文化創(chuàng)新的重要保證，在文化發(fā)展中越來越重要。將茶葉的文化發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)相結(jié)合，既是時代發(fā)展的必然趨勢，也是中國茶葉突破的重要保證。

1 廣東茶葉地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度發(fā)展現(xiàn)狀

廣東茶文化是中國茶文化的重要組成部分，在全國影響巨大。著名的“功夫茶”便是廣東茶的代表作，它證明了廣東茶文化的歷史悠久、文化燦爛。同時，羅浮山茶、潮州茶、英德紅茶、嶺頭單叢茶等都是廣東具有代表性的茶類茶品，彰顯出廣東茶的品類繁多、豐富多彩。隨著中國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，英德紅茶成為第一個獲批廣東茶葉地理標(biāo)志的茶品，這是廣東茶文化與時俱進(jìn)的表現(xiàn)，也代表了廣東茶文化中的法律保護(hù)意識。將茶文化以地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，有著經(jīng)濟(jì)和文化的雙重價值?！八^地理標(biāo)志，或稱原產(chǎn)地名稱，通常是指那些與有關(guān)商品的質(zhì)量、功能或其他特性有密切聯(lián)系的地理名稱。”[1]廣東省的這一舉措，一方面是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的必然選擇，同時也是為了保護(hù)廣東省內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。將茶葉與原產(chǎn)地相結(jié)合，可以使消費(fèi)者一目了然，知道此類茶品何處生產(chǎn)為好，同時也保護(hù)該地區(qū)茶農(nóng)的基本權(quán)利不受侵害。但現(xiàn)實(shí)中，廣東茶葉地理標(biāo)志的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度并不盡如人意，還存在諸多問題。首先，對地理標(biāo)志缺乏足夠重視。政府角度認(rèn)為申請地理標(biāo)志一旦完后，便屬于過去式。然而茶葉地理保護(hù)從來都是進(jìn)行時，從申請，到維護(hù)，再到局部調(diào)整，是一條線性發(fā)展的道路。因此，在進(jìn)行茶葉地理標(biāo)志保護(hù)時，政府應(yīng)該不遺余力地進(jìn)行維護(hù)和監(jiān)管，使之落實(shí)到實(shí)處，真正惠及于民。其次，茶葉地理標(biāo)志的發(fā)展存在滯后現(xiàn)象。盡管國家有對茶的原產(chǎn)地的保護(hù)，但很多茶農(nóng)并未真正利用好茶葉標(biāo)志，沒有達(dá)到理想中的效果。最后，廣東茶葉地理標(biāo)志的使用不夠徹底。很多地理標(biāo)志只是出現(xiàn)在茶葉包裝和廣告宣傳之中，并未能夠真正使用其法律效益和保護(hù)權(quán)限。這不但是廣東茶葉保護(hù)上的缺失，同樣也是作為“無訴”的鄉(xiāng)土中國普遍存在的現(xiàn)實(shí)問題。

2 廣東茶葉地理標(biāo)志保護(hù)的應(yīng)對思路

任何行動的達(dá)成都要有完善的思路作為支撐，廣東茶葉地理標(biāo)志保護(hù)措施的落實(shí)同樣需要統(tǒng)籌兼顧、思路為先。這便于中國的知識產(chǎn)權(quán)制度真正地落實(shí)到實(shí)處，而非搖旗吶喊的空口號、假把式。

2.1 成立分層管理機(jī)構(gòu)

廣東省盛產(chǎn)多種茶葉，不管是石古坪烏龍茶，還是鳳凰單叢茶，都頗具特色。但由于茶區(qū)間的位置不集中，便造成了管理不善的困境。因此，應(yīng)該成立三級管理體系，分層次監(jiān)督管理。首先，應(yīng)該成立廣東省茶葉地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理廣東省全境的茶葉運(yùn)行。廣東省保護(hù)機(jī)構(gòu)的建立，是高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì)，主要主導(dǎo)大政方針和前進(jìn)方向。其后，分區(qū)域進(jìn)行管理，打破行政區(qū)域的藩籬，對茶品進(jìn)行監(jiān)督管理。以茶類茶品作為區(qū)域劃分，既可以統(tǒng)一茶的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，同時也實(shí)現(xiàn)了各地區(qū)間的平等交流和合作，起到一石二鳥的效果。第三則是以縣，包括市、區(qū)在內(nèi)的監(jiān)督保護(hù)。在縣一級成立辦公室，可直接對茶農(nóng)的種植、采摘進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)，同時還可以直接推廣知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施。

2.2 推行專用標(biāo)志管理

中國知識產(chǎn)權(quán)和地理標(biāo)志有著特定的圖案和標(biāo)志，這是中國任何地理標(biāo)志的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。然而，在對廣東茶葉地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)時，可以率先垂范，創(chuàng)新標(biāo)志的地域化和區(qū)域感。在統(tǒng)一的茶葉地理標(biāo)志的管控下，各地區(qū)的茶葉地理標(biāo)志可以呈現(xiàn)地區(qū)特色。將各地區(qū)設(shè)計(jì)的帶有區(qū)域化的標(biāo)志交由管理機(jī)構(gòu)和法律認(rèn)證單位進(jìn)行申請和證明，完成地理標(biāo)志的本土化，不僅有助于各地茶農(nóng)和茶商更好地認(rèn)識茶葉地理標(biāo)志，同時也可以在全國范圍內(nèi)優(yōu)做到風(fēng)格獨(dú)特，旗幟鮮明。

2.3 原產(chǎn)地實(shí)現(xiàn)證書管理

建立三級監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)該切實(shí)履行到實(shí)處。在原產(chǎn)地，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該向茶農(nóng)發(fā)放原產(chǎn)地證書。當(dāng)然，在下發(fā)之前應(yīng)該對茶種植者進(jìn)行監(jiān)管，對其茶園地理位置、畝數(shù)、產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和備案，并以此證明原產(chǎn)地標(biāo)志的合法性。一旦證書下發(fā)，加工機(jī)構(gòu)再收購茶種植者的鮮茶葉和半成品，便有了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在收購環(huán)節(jié)上可進(jìn)行驗(yàn)貨查收制度，即不但要考量茶品的質(zhì)量和品相，還需要查看相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)證書。只有這樣，才能從底層開始，實(shí)現(xiàn)對茶葉地理保護(hù)標(biāo)志的法律保護(hù)。這既是惠及于民的法律措施，同時也穩(wěn)定了市場經(jīng)濟(jì)秩序的平穩(wěn)發(fā)展。

3 廣東茶葉標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策分析

隨著現(xiàn)代消費(fèi)者水平的日益提升，對知識產(chǎn)權(quán)的重視不僅是國家行為，更是消費(fèi)者對高標(biāo)準(zhǔn)購物的體現(xiàn)。“茶葉地理保護(hù)源于茶葉生產(chǎn)者對特色茶葉生產(chǎn)地域的保護(hù)需求和消費(fèi)者對地理標(biāo)志的消費(fèi)需求?！盵2]消費(fèi)者對地理標(biāo)志的重視，不僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佐證，更是消費(fèi)者對真正文化的敬仰和尊重。所以基于廣東省茶葉地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀和發(fā)展思路，應(yīng)當(dāng)迅速及時地進(jìn)行維護(hù)和修繕，使中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日臻成熟，更好地為茶葉地理標(biāo)志服務(wù)。

3.1 加大宣傳與執(zhí)法力度

對于知識產(chǎn)權(quán)的推廣和實(shí)行，主要從兩方面入手。一方面，要大力宣傳茶葉地理標(biāo)志，深入茶園之中，將與茶種植者密切相關(guān)的法律知識普及開來，使得茶葉地理標(biāo)志的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度深入人心。當(dāng)然，在宣傳和推廣過程中，要講究方法和策略，多使用民間喜聞樂見的形式進(jìn)行，剔除呆板無趣的大型宣講。只有充分考慮茶農(nóng)的興趣愛好，才能使茶葉保護(hù)制度推廣開來。另一方面，政府及監(jiān)管部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊假冒偽劣的廣東茶葉。這不僅是肅清攪亂廣東茶葉的不法之徒，同時也是維護(hù)中國食品安全的必要措施。只有做到嚴(yán)格執(zhí)法，才能保證茶葉地理標(biāo)志的權(quán)威性，才能將茶葉保護(hù)制度穩(wěn)步推廣，進(jìn)而維護(hù)廣大茶農(nóng)的根本利益。

3.2 嚴(yán)格履行質(zhì)量認(rèn)證

在建立茶葉保護(hù)制度之初，應(yīng)該嚴(yán)格按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。嚴(yán)格履行制度認(rèn)證，不但可以從外界消除以次充好的濫竽充數(shù)現(xiàn)象，更能時刻提醒茶葉產(chǎn)區(qū)內(nèi)茶農(nóng)的自覺性。茶區(qū)的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不是意味著可以高枕無憂地隨意種茶、采茶，恰恰相反，而是以更加嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)要求茶類茶品。對茶葉質(zhì)量的重視，應(yīng)該分級進(jìn)行，層層把關(guān)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對茶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)保護(hù)。這種嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證，不但有對經(jīng)濟(jì)因素的考量，更有對文化的關(guān)注。“對茶葉地理的保護(hù)不僅具有保護(hù)經(jīng)濟(jì)投資的作用，還具有保護(hù)該地理區(qū)域歷史文化傳統(tǒng)的功能?！盵3]質(zhì)量的嚴(yán)格，可以換來口碑效益。依托廣東豐富燦爛的傳統(tǒng)文化，加之茶葉地理標(biāo)志的護(hù)航，茶葉原產(chǎn)地更可以實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)，進(jìn)而達(dá)到生態(tài)旅游的目的。

3.3 建立三維管理模式

茶葉的地理標(biāo)志的建立，是基于地域上的保護(hù)，因此，這種保護(hù)是國家對文化的監(jiān)管。正因?yàn)檫@個原因，茶葉的地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)是一種集體權(quán)利。即它屬于任何與茶葉生產(chǎn)相關(guān)者所用，但卻沒有任何明確的擁有者。正是這一原因的干擾，使得一直以來茶葉地理標(biāo)志的保護(hù)存在管理短板和權(quán)利缺失。茶農(nóng)不知道茶葉地理標(biāo)志屬于自己，公司也不明確權(quán)利的劃分，因此，造成了茶葉地理標(biāo)志魚龍混雜、亂象叢生。要想破解這一現(xiàn)實(shí)難題，便需要建立三維管理模式。同三級管理機(jī)構(gòu)相似，三維管理模式是圍繞地理標(biāo)志的重新建構(gòu)。在三維管理模式下，將政府、公司、和農(nóng)戶連接成一個整體，成為地理標(biāo)志的保護(hù)者和監(jiān)督者。對于政府而言，地理標(biāo)志是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的體現(xiàn)，應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理工作，使之朝著更好、更快的方向發(fā)展。對于公司來講，地理標(biāo)志是企業(yè)的核心競爭力。公司在茶葉地理標(biāo)志中起的便是主體作用。公司不僅有推廣和宣傳地理標(biāo)志的責(zé)任，更應(yīng)該維護(hù)地理標(biāo)志的純粹。即建立在茶葉地理標(biāo)志上的企業(yè)文化應(yīng)該以茶葉為主體，而非借助其名號和美名進(jìn)行與之無關(guān)的活動和交易。從這個角度看，茶葉地理標(biāo)志企業(yè)不僅是商業(yè)機(jī)構(gòu)，更像是文化場所。它承擔(dān)著傳承廣東茶文化的重任，同時也直接影響著廣東茶文化在全國的地位和聲譽(yù)。第三則是農(nóng)戶。對于茶種植者來說，地理標(biāo)志更像是一個標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限。茶農(nóng)作為地理標(biāo)志的最底層，看似在整個鏈條中的作用最軟，實(shí)則不然。茶農(nóng)對于茶葉品質(zhì)的管控，直接決定了地理標(biāo)志能否長期存在。如果茶品良莠不齊、濫竽充數(shù)，不僅會影響到茶農(nóng)的直接效益，還會決定茶葉的地理標(biāo)志能否持續(xù)。因此，茶農(nóng)在三維管理中有著不可取代的作用。

隨著我國法制進(jìn)程的加快，會有越來越多的人懂得使用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。廣東茶葉地理標(biāo)志的保護(hù)和發(fā)展，不僅是中國茶葉保護(hù)的縮影，同時也是中國依法治國進(jìn)程的有力體現(xiàn)。只有全民用法、全民懂法，才能使國家經(jīng)濟(jì)和人民生活穩(wěn)步提高，才能真正地惠及十三億中國人民。這是法律之光的顯現(xiàn)，同時也是文明中國的偉大歷程。

[1]劉成偉.加強(qiáng)地理標(biāo)志的商標(biāo)保護(hù)[J].知識產(chǎn)權(quán)，2002（02）：34.

[2]張學(xué)雷.論加強(qiáng)我國地理標(biāo)志的保護(hù)[J].商場現(xiàn)代化，2007（01）：258-259.

[3]王笑冰.地理標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)分析[J].學(xué)術(shù)論壇，2005（15）：20—26.

課題類別：國家教師科研基金“十二五”教育科研規(guī)劃全國重點(diǎn)課題；課題名稱：全國校園安全事故防范，應(yīng)對處理問題研究

課題編號：GD0066；課題承擔(dān)單位：廣州工商學(xué)院；課題負(fù)責(zé)人：王振綱，曾素梅。

曾素梅（1974-），女，湖南邵陽人，講師，學(xué)士，研究方向：經(jīng)濟(jì)法（知識產(chǎn)權(quán)方向）。