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      如何開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資

      2017-02-07 20:48:53劉金福
      關(guān)鍵詞:資源性債權(quán)債務(wù)登記表

      □ 劉金福

      如何開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資

      □ 劉金福

      做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,可以摸清集體資產(chǎn)家底,對(duì)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革至關(guān)重要。筆者就如何做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,談?wù)剛€(gè)人看法。

      首先要明確村集體資產(chǎn)清理范圍。村集體資產(chǎn)分為資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)三大類(lèi),其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是清理的重點(diǎn),而資源性資產(chǎn)則是清理的難點(diǎn)。村集體資產(chǎn)具體有資源性資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、在建工程、長(zhǎng)期投資、庫(kù)存物資等,還包括各項(xiàng)應(yīng)收款和各項(xiàng)應(yīng)付款,開(kāi)展清理登記時(shí)不能有遺漏。

      其次要有序開(kāi)展清理登記工作。要按照先進(jìn)行集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理核實(shí),然后開(kāi)展資產(chǎn)登記,公示無(wú)異議后,再簽名(蓋章)確認(rèn)的順序進(jìn)行。

      1. 全面進(jìn)行資產(chǎn)清理核實(shí)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),逐項(xiàng)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)查實(shí)。固定資產(chǎn)要進(jìn)行實(shí)地核查,先由會(huì)計(jì)從財(cái)務(wù)賬中拉出固定資產(chǎn)清單,再到村里組織人員進(jìn)行查對(duì)核實(shí),盤(pán)虧的注明具體盤(pán)虧情況或事由,并單獨(dú)列出清單,待社員代表會(huì)議討論通過(guò)后,作為原始憑據(jù)進(jìn)行賬務(wù)處理;盤(pán)盈的也列出具體清單,再進(jìn)行賬務(wù)處理。(注意,在建工程科目余額中,對(duì)已經(jīng)完工的和已驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目,會(huì)計(jì)要事先進(jìn)行賬務(wù)處理,轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn)科目中。)如有盤(pán)盈盤(pán)虧的財(cái)產(chǎn)物資,也要登記造冊(cè)列出說(shuō)明并做好賬務(wù)處理。另外,對(duì)于無(wú)法收回、尚未批準(zhǔn)核銷(xiāo)的長(zhǎng)期投資和短期投資,已毀損和報(bào)廢、尚未批準(zhǔn)核銷(xiāo)的在建工程,還有盤(pán)虧、毀損和報(bào)廢、尚未批準(zhǔn)核銷(xiāo)的庫(kù)存物資等,都要一一進(jìn)行清理和賬務(wù)處理。

      債權(quán)債務(wù)及往來(lái)款項(xiàng)須經(jīng)具體當(dāng)事人(或單位)證實(shí),逐筆進(jìn)行核對(duì)。由會(huì)計(jì)從財(cái)務(wù)賬中拉出具體清單,再組織村里相關(guān)人員進(jìn)行查對(duì)核實(shí)。對(duì)于能收回的債權(quán)先予以收回入賬,能兌現(xiàn)的債務(wù)先予以兌現(xiàn)入賬;對(duì)于因債務(wù)人已不存在(或無(wú)從追償)的債權(quán),列出具體清單,并在清單中注明具體情況或事由,待社員代表會(huì)議討論通過(guò)后,連同社員代表會(huì)議書(shū)面意見(jiàn)作為呆賬沖銷(xiāo)處理的原始憑據(jù);對(duì)因債權(quán)人已不存在(或無(wú)法償還)的債務(wù),也列出清單,在清單中注明具體情況或事由,直接依據(jù)清單作為呆賬進(jìn)行賬務(wù)沖銷(xiāo)處理。

      對(duì)于資源性資產(chǎn),村集體要組織召集村里熟悉集體資源情況的老干部老黨員,會(huì)同村集體資產(chǎn)專管員、村文書(shū)等對(duì)村集體所有的土地、山林、水面、灘涂、荒地、果園、茶園、礦產(chǎn)等逐一進(jìn)行排摸確認(rèn),不能遺漏。屬于自然村的資源性資產(chǎn),要經(jīng)所屬自然村的社員代表確認(rèn)通過(guò),所在自然村的負(fù)責(zé)人要簽名確認(rèn)。

      2. 規(guī)范開(kāi)展集體資產(chǎn)登記。事先設(shè)置好資產(chǎn)登記表格,如設(shè)置資源性資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、其他資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)等七張登記表(各地可根據(jù)實(shí)際設(shè)置,但最好全縣要統(tǒng)一)。在全面清理核實(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)村集體各類(lèi)資產(chǎn)分類(lèi)逐一登記到相應(yīng)的登記表上。依據(jù)已經(jīng)清理盤(pán)點(diǎn)且賬實(shí)一致的固定資產(chǎn)清單,將所有固定資產(chǎn)登記到固定資產(chǎn)登記表上;流動(dòng)資產(chǎn)的登記,以最后一次結(jié)報(bào)入賬的余額為準(zhǔn),將現(xiàn)金、銀行存款、短期投資等逐一登記到流動(dòng)資產(chǎn)登記表上;將在建工程、長(zhǎng)期投資和庫(kù)存物資等,逐一登記到其他資產(chǎn)登記表上。將已確認(rèn)的債權(quán)和債務(wù)明細(xì)情況分別登記到債權(quán)債務(wù)登記表上,做到賬實(shí)相符。

      將已經(jīng)確認(rèn)的各項(xiàng)資源性資產(chǎn)登記到相應(yīng)的登記表上,包括具體名稱、坐落和面積等,并標(biāo)明四至;對(duì)于權(quán)屬有爭(zhēng)議的資源性資產(chǎn),可暫緩登記,待爭(zhēng)議解決、權(quán)屬明確后再登記。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源,還要登記資源承包、租賃單位或個(gè)人的名稱、地址,承包、租賃資源的用途,承包金(租賃金),承包、租賃的期限和起止日期等。

      3. 公示清查登記結(jié)果。資產(chǎn)清查結(jié)果必須經(jīng)社員代表會(huì)議審議通過(guò),所有資產(chǎn)登記表都要張榜公示,資源性資產(chǎn)還要在所屬自然村公示,公示時(shí)間不能少于15天。資產(chǎn)清查登記工作完成后,村集體資源性資產(chǎn)沒(méi)必要進(jìn)行評(píng)估(因評(píng)估費(fèi)較高)。以后發(fā)生出售、轉(zhuǎn)讓等交易時(shí),再進(jìn)行評(píng)估。(對(duì)于個(gè)別經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際明顯不符的,且社員有要求的,可以進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估方式由村集體決定。)

      4. 進(jìn)行簽名(蓋章)確認(rèn)。對(duì)已經(jīng)登記好的各類(lèi)集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù),經(jīng)公示無(wú)異議后,資產(chǎn)專管員、村出納(文書(shū))、行政村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)等均要在每張資產(chǎn)登記表上簽名,并加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社章,最后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)站審核簽名(蓋章)。完成后,所有集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)登記表要作為村集體財(cái)務(wù)檔案永久保管。

      (作者單位:浙江省寧??h農(nóng)林局)

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