海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來源分析與應(yīng)對(duì)策略

董慶剛

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國的建筑施工企業(yè)也逐漸走向國際市場(chǎng)，形成了一批實(shí)力雄厚的海外施工隊(duì)伍，承攬了眾多的海外工程項(xiàng)目。但是由于所受各種宏觀、中觀、微觀環(huán)境的影響，海外工程項(xiàng)目存在著一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。本文首先分析了海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源，接著提出應(yīng)對(duì)控制策略，希望能夠?yàn)楹Ｍ夤こ添?xiàng)目防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供幫助。

關(guān)鍵詞：海外工程；施工項(xiàng)目；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制

一、海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源

與國內(nèi)工程項(xiàng)目相比，海外工程項(xiàng)目具有一些特殊性：跨國別，國際形勢(shì)復(fù)雜，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況、政治狀況等難以做到完全了解；工期較長，工作量大，不確定性因素眾多，成本核算困難；經(jīng)濟(jì)政策、稅收法規(guī)等與國內(nèi)可能存在差異，為財(cái)務(wù)核算帶來困難；地理?xiàng)l件、物流狀況復(fù)雜，難以進(jìn)行精準(zhǔn)管理，等。鑒于海外工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，本文從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面來分析其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源。

（一）宏觀層面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

宏觀層面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要存在于政治、文化、稅收、匯率等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

政治風(fēng)險(xiǎn)：政治風(fēng)險(xiǎn)是國際投資風(fēng)險(xiǎn)中最具特點(diǎn)的一項(xiàng)，海外工程項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)主要是指工程項(xiàng)目所在國家政治狀況的影響，例如政治變革、民主活動(dòng)、軍事戰(zhàn)爭等給工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況帶來的不確定性。我國的海外工程項(xiàng)目一般都分布在發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家，很多國家正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，政治狀況、經(jīng)濟(jì)體制等不太健全，因此政治風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，不可控性最大，在宏觀上來說是最大的風(fēng)險(xiǎn)。

文化風(fēng)險(xiǎn)：文化風(fēng)險(xiǎn)是指海外工程項(xiàng)目所在國與企業(yè)所在國之間關(guān)于社會(huì)文化、宗教信仰等方面存在差異所帶來的不可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)上的不確定性。相比政治風(fēng)險(xiǎn)，文化風(fēng)險(xiǎn)具有長期性，在工程項(xiàng)目施工期間，文化風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生巨變的可能性很小。因此，防范文化風(fēng)險(xiǎn)的重要一點(diǎn)，就需要企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資前期展開對(duì)當(dāng)?shù)匚幕纳钊胝{(diào)研工作，在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)就要充分考慮到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。

匯率風(fēng)險(xiǎn)：匯率風(fēng)險(xiǎn)主要是指人民幣升值的壓力以及海外工程項(xiàng)目所在國的收入兌換成美元等結(jié)算貨幣的匯兌損失風(fēng)險(xiǎn)。近年來，人民幣升值使得海外工程項(xiàng)目承擔(dān)了越來越大的匯兌壓力，加之海外工程項(xiàng)目一般回收投資款周期較長，就使得企業(yè)對(duì)于人民幣升值的壓力更大；很多海外工程項(xiàng)目的結(jié)算款選擇美元，而有些工程項(xiàng)目所在國的貨幣受國際貨幣市場(chǎng)影響很大，抗擊金融風(fēng)險(xiǎn)能力很差，導(dǎo)致海外工程項(xiàng)目又面臨著不確定的匯兌損失風(fēng)險(xiǎn)。

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指海外工程項(xiàng)目所在國的法律、規(guī)章等在稅務(wù)問題上與本國規(guī)定存在的差異導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)。尤其對(duì)于施工企業(yè)而言，增值稅問題是重中之重，由于各個(gè)國家關(guān)于增值稅涉及的稅基的計(jì)算、進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣規(guī)則等存在顯著差異，大大加重了財(cái)務(wù)人員的工作量。

（二）中觀層面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

中觀層面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是由國家間的會(huì)計(jì)環(huán)境不同，而企業(yè)的自身制度建設(shè)、賬務(wù)處理等與海外工程項(xiàng)目所在國會(huì)計(jì)及稅法體制不相符，國內(nèi)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的做法與當(dāng)?shù)丨h(huán)境不相適應(yīng)。

成本控制風(fēng)險(xiǎn)：海外工程項(xiàng)目在項(xiàng)目成本測(cè)算時(shí)，一般都會(huì)考慮到設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)可能發(fā)生的意外成本支出，導(dǎo)致財(cái)務(wù)成本得不到有效控制，而保留出一定的不可預(yù)見費(fèi)支出。這些意外成本支出可能包括監(jiān)理對(duì)程序的要求和對(duì)結(jié)果的評(píng)定，或是國外員工要求的社會(huì)保障等，都可能因?yàn)榕c國內(nèi)的不同，造成成本控制上的不利影響。

籌資風(fēng)險(xiǎn)：相比國內(nèi)工程項(xiàng)目，海外工程項(xiàng)目所需投資金額一般較大，工程預(yù)付款條件更加苛刻，施工周期更長，工程量更大且更加復(fù)雜，這就導(dǎo)致企業(yè)很難依靠自有資金，而需要通過不同渠道進(jìn)行融資。

進(jìn)口貨物清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)：海外工程項(xiàng)目施工過程中難免會(huì)遇到需要從國內(nèi)進(jìn)口工程機(jī)械及材料的情況，而設(shè)備物資的清關(guān)環(huán)節(jié)也是非常重要。若是對(duì)清關(guān)環(huán)節(jié)重視不夠，很可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)備無法轉(zhuǎn)場(chǎng)或高額罰金等問題。

（三）微觀層面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

微觀層面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要存在于企業(yè)的管理水平、人員的素質(zhì)高低等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)對(duì)海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理水平：海外工程項(xiàng)目距離國內(nèi)企業(yè)管理部門較遠(yuǎn)，因此管理起來存在難度，一旦項(xiàng)目出現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的問題，國內(nèi)的管理部門很難及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施，也就無法有效解決財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的來源在一定程度上也跟企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平有關(guān)，這就需要企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全，監(jiān)督能力強(qiáng)，各個(gè)崗位之間能夠相互制約，同時(shí)要求企業(yè)派往工程項(xiàng)目所在國的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高、能力強(qiáng)。

海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員弊端：建筑行業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)人員普遍還是存在“重決策執(zhí)行，輕決策參與”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決策，而財(cái)務(wù)決策在企業(yè)決策中的重要性不言而喻，特別是對(duì)于海外工程項(xiàng)目來說，往往還會(huì)涉及到投融資、稅收方案等，若是財(cái)務(wù)人員參與決策意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)作流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)掌握不夠，也會(huì)帶來潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

（一）合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

公正完善的合同條款是海外工程項(xiàng)目能夠成功實(shí)施的基礎(chǔ)，因此，在項(xiàng)目投標(biāo)階段，就需要對(duì)合同進(jìn)行認(rèn)真研究，這不僅包括合同內(nèi)容所涉及的法律法規(guī)，還應(yīng)當(dāng)包括合同執(zhí)行時(shí)可能涉及到的法律法規(guī)，以及對(duì)合同條款中涉及的工程范圍、價(jià)款、結(jié)算等進(jìn)行審查，做到對(duì)合同條款逐條認(rèn)真研讀，全面深刻地了解海外工程項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)情況，該修改修改，該補(bǔ)充補(bǔ)充，盡量降低工程風(fēng)險(xiǎn)。此外，簽約前的談判也應(yīng)當(dāng)重視起來，否則也可能會(huì)給承包商帶來不可估量的損失。

（二）外匯風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

前面介紹海外工程項(xiàng)目由于存在著外幣兌換業(yè)務(wù)，導(dǎo)致外匯風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)存在，規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)，主要從兩個(gè)方面來考慮：對(duì)國內(nèi)外資金的合理組合和調(diào)配，利用資金歸集管理的思路和模式，從宏觀角度運(yùn)營資金，盡量不在當(dāng)?shù)匦纬纱罅抠Y金余額，將海外工程項(xiàng)目資金匯兌額控制在可控范圍內(nèi)；持續(xù)關(guān)注人民幣的國際形勢(shì)，在項(xiàng)目開始階段就要根據(jù)人民幣的國際匯率趨勢(shì)制定合理價(jià)格，確保在項(xiàng)目前期就能將外匯風(fēng)險(xiǎn)控制住。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

企業(yè)在海外工程項(xiàng)目開展會(huì)計(jì)工作之前，就需要對(duì)所在國的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則、稅收政策、會(huì)計(jì)核算方法等進(jìn)行了解和熟悉，派遣熟悉當(dāng)?shù)囟惙?、工作能力?qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，從合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)做好稅收管理工作。

（四）成本控制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

成本控制是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，始終貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目之中。材料控制是成本控制的重點(diǎn)，材料控制應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面來把握，即材料用量的控制和材料價(jià)格的控制。在季度末，核實(shí)材料的使用情況與預(yù)算之間的差異，找出原因，分析是否還存在節(jié)約的空間；在材料管理方面應(yīng)當(dāng)重視起來，盡量避免存放、保管過程中的不合理損耗；相對(duì)于預(yù)算儲(chǔ)備稍多的材料，防止海外工程項(xiàng)目所在地材料價(jià)格市場(chǎng)的動(dòng)蕩帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

清關(guān)問題可以包括在成本控制中，是海外工程項(xiàng)目成本控制中重難點(diǎn)。企業(yè)需要了解項(xiàng)目所在國家的貿(mào)易管理制度和貿(mào)易投資管理部門，單據(jù)確保完整齊全，專業(yè)稅務(wù)人員或者專門清關(guān)代理公司對(duì)清關(guān)貿(mào)易進(jìn)行分析，怎樣做到報(bào)關(guān)時(shí)減免稅的目的。

（六）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式

海外工程項(xiàng)目在施工全過程中，財(cái)務(wù)管理模式必須能夠根據(jù)當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、人文等情況進(jìn)行優(yōu)化，以適應(yīng)當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，規(guī)避海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)工作效率和效果。在工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，例如對(duì)會(huì)計(jì)核算口徑和發(fā)放的調(diào)整，促使財(cái)務(wù)管理制度能夠適應(yīng)工程的進(jìn)度和結(jié)算需求。一般來說，財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)包括海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法、人、料、機(jī)管理辦法、工程結(jié)算規(guī)定、考核監(jiān)督辦法等內(nèi)容。

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（作者單位：中國中原對(duì)外工程有限公司）