文丨賈華

職業(yè)資格

文丨賈華

2016年12月16日，人力資源社會保障部公布國家職業(yè)資格目錄清單，擬列入職業(yè)資格目錄清單151項，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格58項，技能人員職業(yè)資格93項。其中生活照料服務(wù)人員有四種職業(yè)資格，即孤殘兒童護理員、育嬰員、保育員、養(yǎng)老護理員。

《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（2015年版）中生活照料服務(wù)人員包括6個職業(yè)

實行目錄清單管理制度是建立職業(yè)資格管理長效機制的一項重要措施。國家職業(yè)資格目錄清單分為兩類。一類是準入類，主要涉及公共安全、國家安全、人身安全等。一類是水平評價類，必須具備三個特點：社會通用性較強；技術(shù)性較強或者技能水平要求較高；有較強的專業(yè)性，對人員配置的市場化程度要求較高。嚴格落實職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，清單之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

我國從1994年開始推行國家職業(yè)資格證書制度，包括準入類職業(yè)資格和水平評價類職業(yè)資格，由當時的勞動部、人事部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門設(shè)置。職業(yè)資格證書制度設(shè)置的目的在于通過職業(yè)資格認證，提升勞動者的素質(zhì)技能，建立科學評價人才的機制，維護就業(yè)市場秩序等。

1994年7月，職業(yè)資格證書作為科學評價人才的一項重要制度被寫入我國《勞動法》，其第六十九條：“國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準，試行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準的考核鑒定機構(gòu)負責對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定。”1996年《職業(yè)教育法》第八條也明確指出：“實施職業(yè)教育應(yīng)當根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應(yīng)，實行學歷文憑、培訓證書和職業(yè)資格證書制度?！边@些法規(guī)確定了國家推行職業(yè)資格證書制度和開展職業(yè)技能鑒定的法律依據(jù)。

各種所謂資格證書充斥著家政市場

國家職業(yè)資格工作網(wǎng)是人力資源社會保障部指定查詢國家職業(yè)資格證書的唯一官方網(wǎng)站

除國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格外，各地方、各部門也自行設(shè)立了大量職業(yè)資格。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，國務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格219項，技能人員資格399項。地方自行設(shè)置職業(yè)資格1875項，其中專業(yè)技術(shù)人員資格389項，技能人員資格1486項。為進一步提高人力資源配置效率，在保持資質(zhì)資格水平不降的前提下，國家開始逐步減少部分職業(yè)資格許可和認定。2008年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》，開始進行職業(yè)資格的清理和規(guī)范工作。2013年，按照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作方案》，人力資源社會保障部牽頭開展了減少職業(yè)資格許可和認定工作。

2013年以來，國務(wù)院先后分7批取消了434項職業(yè)資格許可和認定事項，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上。按照國務(wù)院要求，各地自行設(shè)置的職業(yè)資格，已由各地自行取消。減少職業(yè)資格許可和認定的工作，持續(xù)激發(fā)了市場和社會活力，促進了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2016年12月26日，人力資源社會保障部發(fā)布《關(guān)于開展減少職業(yè)資格許可和認定工作“回頭看”的通知》，要求各地加大職業(yè)資格許可和認定事項清理力度，加強事中事后監(jiān)管。

對于家庭服務(wù)業(yè)來說，曾經(jīng)職業(yè)資格證書很多，“亂花漸欲迷人眼”。國家職業(yè)資格目錄清單中保留了孤殘兒童護理員、育嬰員、保育員、養(yǎng)老護理員四種職業(yè)資格。當然，國家職業(yè)資格之外，還會有行業(yè)協(xié)會等開展的其他社會評價項目，這些職業(yè)水平評價項目都不得以職業(yè)資格名義開展培訓認證活動，不得違法違規(guī)設(shè)置準入、上崗資格條件，不得有違規(guī)使用“中國”“中華人民共和國”“國家”“職業(yè)資格”等字樣和國徽標志的行為。