李倩

摘要：在新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的情況下，音樂課程改革也在全面實施，而在今天的廣大農(nóng)村中小學中，音樂教育卻依然發(fā)展緩慢滯后。要想實現(xiàn)國家整體教育現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，教育公平是首要面對的問題。筆者將從教育公平角度來分析義務基礎(chǔ)階段農(nóng)村與城市間的音樂教育現(xiàn)狀，包括城鄉(xiāng)音樂教育的差異性，師資配置的失衡性，以及課程經(jīng)費有失公平性等存在的問題以及解決方案，以期來打破農(nóng)村基礎(chǔ)音樂教育的瓶頸問題。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 基礎(chǔ)教育 音樂教育 教育公平

黨的十六大、十七大報告指出，教育是民族的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，黨的十八大報告也強調(diào)，大力促進教育公平。近年來的政府工作報告也都將教育公平放在教育工作的突出地位，并采取一系列措施縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，大力幫扶困難人群。我國教育公平問題雖然有所改善，但橫向來看，不同地區(qū)差異還是很大，仍存在許多問題。音樂教育作為一門藝術(shù)教育在整體農(nóng)村教育中更是常被忽視的問題。

一、我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)音樂教育公平現(xiàn)狀

教育公平，顧名思義就是教育的公平性，它具有廣泛的含義，從社會學角度來看，更側(cè)重于國家對整體的教育資源進行合理的，有序的規(guī)范和配置，以達到社會整體的發(fā)展穩(wěn)定。而從教育學角度來看，則是把社會的公平性在教育領(lǐng)域的延續(xù)，其中包括教育的區(qū)域的公平性問題，教育師資配置的短缺性，素質(zhì)教學能力差別性的以及教育機會的不均等諸多方面，甚至是少數(shù)民族與科目性的差別問題等，都是現(xiàn)階段還存在的教育公平失衡問題。我國近年來雖然在教育公平問題上不斷推進與改革，但由于區(qū)域間的經(jīng)濟文化水平，地域性等諸多歷史存在原因，還不能快速的根本性的解決，還需要再進一步的實施分析與解決對策。

1.教育區(qū)域階層的差別性

這里的區(qū)域階層主要指社會化生產(chǎn)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題①，有史以來教育問題都與區(qū)域社會發(fā)展問題相捆綁，認為經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的教育問題得到較多重視，發(fā)展也相對較快，而相對經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區(qū)教育問題常常被忽視，從而發(fā)展緩慢。城市的基礎(chǔ)音樂教育設(shè)施加快步伐，甚至有些以與國際接軌，城市中學生家長接受藝術(shù)課程音樂課程意識強烈，與農(nóng)村音樂教育形成鮮明對比。再加上城市有其多于農(nóng)村的一系列優(yōu)惠政策，包括戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等。要想消除教育不公平問題，區(qū)域階層差別性的壁壘需早日打破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展使城鄉(xiāng)一體化，政府要發(fā)揮其主要職責，從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的教育公平問題，使城鄉(xiāng)教育一體化，城鄉(xiāng)藝術(shù)教育一體化。

2.教育師資配置的失衡性

城鄉(xiāng)音樂教育差距較大，城市是資源的聚集地，有優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)秀教師，政府重視，國家扶持，而農(nóng)村幾乎不加以重視和投入，甚至偏遠農(nóng)村得不到該有的教育經(jīng)費，義務教育，學院教育，職業(yè)教育等都較少投入甚至有些地方不投入，幾年下來就已經(jīng)差距巨大，而城市還在不斷的改進與創(chuàng)新，農(nóng)村卻無人問津。農(nóng)村中小學的教學設(shè)備嚴重短缺，有些學校沒有一件鋼琴，電子琴也是少量，無樂器的更是比比皆是。城鄉(xiāng)間的教師資源也是強烈對比，近年來隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展特別是改革開放以來，南方沿海地帶經(jīng)濟發(fā)展迅猛，優(yōu)秀人才不斷涌入，教育教師資源也在不斷增加，而偏遠地區(qū)教師大部分都是“以一敵三”一個教師教授多種科目，藝術(shù)類科目作為“小科”更是非專業(yè)教師教授，毫無章法的亂上或只是以“唱教”的單一聲樂形式進行教授。眾所周知，音樂是作為一門運用形象為主體來表達人類情感的一種社會意識形態(tài)的一門藝術(shù)。我們不僅要去感知與體會，更要把聽覺，知覺，觸覺三者合一，怎能以“隨便唱唱歌”的形式進行傳授，結(jié)果可想而知。

3.教育經(jīng)費與選擇課程的公平性

（1）教育經(jīng)費投入與實施的公平性

教育經(jīng)費是學校教育發(fā)展的基石，基石的比例將直接影響到建筑的建構(gòu)，學校教育也同樣如此。教育經(jīng)費的投入與實施比重將直接影響到學校教育的整體水平，不僅關(guān)系到教育設(shè)施師資配置的完善，也影響整體學校教育的發(fā)展。我國是一個人口大國，農(nóng)村區(qū)域更是占據(jù)一大部分，在城市化加快的步伐下，農(nóng)村教育同樣需要引起重視，盡管近些年來我國已經(jīng)開始逐漸重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，但力度還不夠，從去年的教育經(jīng)費投入明細就可以看出，相對于城市而言，農(nóng)村教育經(jīng)費投入偏低，差距將近一倍之多。學校教育也同樣如此，表一是我國2014年學?；A(chǔ)教育經(jīng)費的投入情況，分別從城市和農(nóng)村兩大區(qū)域進行比較，可以看出，我國對于農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入相對于城市明顯偏低。音樂教育作為藝術(shù)教育類的“小科”課程，經(jīng)費投入更是微乎其微。

經(jīng)費的投入不足繼而導致經(jīng)費實施的局限性，下圖表二中我們可以看到，公用部分（包括商品和服務支出、其他資本性支出、專項公用支出、專項項目支出）比重突出，基本建設(shè)支出較少。城市普通中小學與農(nóng)村中小學比重差距巨大。

教育經(jīng)費的投入與支出在一定程度上也反映出當?shù)亟?jīng)濟實力發(fā)展的縮影，特別是財政稅收投入方面，經(jīng)費的投入與支出都反映出我國現(xiàn)階段農(nóng)村中小學基礎(chǔ)教育所面臨的情況，城市發(fā)展迅速，具有優(yōu)先選擇權(quán)，師資配置經(jīng)費投入優(yōu)先，農(nóng)村投入較少，增長較慢，甚至有些地方與過去甚無區(qū)別，投入與支出多年來基本停滯不前。農(nóng)村與城市的公平性已嚴重缺失。

（2）選擇音樂課程的公平性

課程的多樣性保證不足，在城市與農(nóng)村的教育經(jīng)費支出中可以看到，經(jīng)費充足的城市，課程開設(shè)也會較多，類別多樣，設(shè)施也相對完善，包括音樂教育課程中至少具有一門樂器甚至包括多種西洋樂器與民族樂器等。教材內(nèi)容設(shè)定也有較大差異，城市普通中小學教材中，各類板塊齊全，中西方音樂鑒賞內(nèi)容，聽唱實踐內(nèi)容等較多，分類清晰。而農(nóng)村中小學教育基本幾年無變化，只有一門樂器或是根本沒有樂器的比比皆是，教材更是基本無更新添加，單一“教唱”形式教學普遍，各方面的不公平性顯而易見。

二、針對農(nóng)村中小學音樂基礎(chǔ)教育幾點建議及措施

1.打破城鄉(xiāng)音樂教育二元結(jié)構(gòu)模式

音樂教育二元結(jié)構(gòu)模式包括城市區(qū)域音樂教育與農(nóng)村區(qū)域音樂教育。眾多認為農(nóng)村音樂教育停滯不前的原因來自于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定，城市資源豐富，成為優(yōu)秀資源的集散地，而農(nóng)村正好相反，師資水平，設(shè)施制度等都要差距顯著，經(jīng)濟發(fā)展的落后從而導致教育的落后。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式的形成也將教育二元結(jié)構(gòu)模式帶動，筆者認為這種二元模式完全可以消除，經(jīng)濟發(fā)展的增長不應與教育發(fā)展相聯(lián)結(jié)，應相互脫離，經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區(qū)的教育需要和經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)相持平，政府應將經(jīng)費的投入一致化。經(jīng)濟與教育本來就是兩種領(lǐng)域，農(nóng)村的學生受教育更不能與經(jīng)濟相掛鉤，課改十年來，已基本完成九年義務普及教育，但現(xiàn)階段應是更進一步加強基礎(chǔ)教育軟實力，將普及變?yōu)椤皟?yōu)及”，由“有學上”到“上好學”方向轉(zhuǎn)變。

2.增加基礎(chǔ)音樂教育師資配置

（1）增加經(jīng)費的可供性：保障音樂課程有序豐富進行，完善設(shè)施，經(jīng)費是音樂教育的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)費就相當于汽車沒有汽油一樣，城市資源過剩，而有些偏遠地區(qū)農(nóng)村幾乎沒有音樂教育經(jīng)費供給，這種現(xiàn)象后果嚴重，音樂教育是中小學素質(zhì)教育中的重要課程，基礎(chǔ)教育全面發(fā)展的人才型教育離不開音樂課程等藝術(shù)課程的培養(yǎng)熏陶，中小學生普遍喜愛音樂課程，所以一定要增加經(jīng)費的可供性。（2）教師資源的整合性：專兼職共存的整合形式，現(xiàn)階段許多農(nóng)村偏遠山區(qū)的音樂教師嚴重缺失，因生活環(huán)境艱苦，福利待遇偏低，所以人才聚集較少，要改變當前狀況，就要多方位發(fā)展音樂教師，將就近大學中音樂類專業(yè)進行有序招收兼職教師，特別是師范類藝術(shù)專業(yè)的學生，這樣既可以在學校學習理論知識，也可以在學校教授音樂，提高自身技能的同時也更加體會賦予音樂教師的職責。學校的專職教師也要進行定期的技能培訓，靈活上課方式技能，保證與時俱進。還需要學校定期組織比賽，增加學生學習的積極性，使學生感受到音樂帶來的樂趣和每一階段的自身提高。另外還需要增加教師評估等一系列規(guī)范教師的準則，使教師形成對待課程嚴肅認真等心態(tài)，同時也增加督促教師需要不斷學習提高的狀態(tài)。（3）課程設(shè)置的多樣性：采取多樣化教學方式，摒棄單一的“唱教”形式，規(guī)定音樂課程必須持有至少一門樂器。音樂本來就是抒發(fā)人類情感變化的感性形式，所以音樂課程設(shè)置一定不要死板，音樂課的上課技巧包括歌舞并進的形式都要表現(xiàn)出。教材也要根據(jù)地域性的特點編寫教材，最好每一地區(qū)或是相似地區(qū)都有屬于自己特有的音樂教材，尤其是偏遠農(nóng)村與少數(shù)民族地區(qū)，將民族特色融入教材中不僅在潛移默化中讓學生熟知，也是對于一些具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地區(qū)的保護與傳承。

3.加大與社會機構(gòu)組織的聯(lián)合

鼓勵地方性企業(yè)家，慈善機構(gòu)等利用無償捐助等方式來增加這一地方學校教育經(jīng)費不足與設(shè)施短缺問題。雖然現(xiàn)已有諸多加入該行列，但供不應求，學校眾多，更應該增加偏遠農(nóng)村等基礎(chǔ)教育建設(shè)問題，使其形成一個有序組織機構(gòu)，或是政府牽線學校自理等方式來鼓勵地方性企業(yè)多投入，聯(lián)合創(chuàng)辦，增加企業(yè)知名度同時也能將學校資源合理規(guī)劃利用，增加地方性教育建設(shè)。