高睿

(西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院護(hù)理系，陜西 西安 710061)

·講 座·

社 區(qū) 護(hù) 理 學(xué)

高睿

(西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院護(hù)理系，陜西 西安 710061)

社區(qū)護(hù)理； 法律； 道德倫理

Community nursing; Law; Ethics

社區(qū)護(hù)理中的倫理及法律

1 倫理與法律概述

1.2 法律 法律是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的人們行為規(guī)范的準(zhǔn)則。它對(duì)調(diào)節(jié)及保障人們的生活具有極其重要的意義。在社會(huì)中生活的人們必須學(xué)法、懂法，以便更好地守法、執(zhí)法、受到法律的保護(hù)。

1.2.1 法律的概念 法律指國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的具有普遍約束力的行為規(guī)范。法律有狹義及廣義之分，狹義的法律專指由特定的國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；廣義上的法律指法律規(guī)范的總和，泛指享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的、以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的、由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。廣義上的法律除了國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件之外，還包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的行政法規(guī)、地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)等。

1.2.2 法律的特征 法律的基本特征是法與其他社會(huì)規(guī)范的重要區(qū)別之所在，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.2.2.1 法律的國(guó)家意志性 法律是在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理的手段，以國(guó)家意志的形式表現(xiàn)出來。統(tǒng)治階級(jí)通過國(guó)家機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)，制定或認(rèn)可法律，將其意志上升為國(guó)家意志，從而使法律具有國(guó)家的權(quán)威性。

1.2.2.2 法律的國(guó)家強(qiáng)制性 法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，具有國(guó)家強(qiáng)制性。因此，一些違法行為會(huì)被遏制或受到法律的制裁。社會(huì)成員在法律的強(qiáng)制下遵從法律，實(shí)際上是懾于法的國(guó)家強(qiáng)制性的壓力。離開國(guó)家強(qiáng)制力，單純的法律規(guī)范本身是無能為力的，社會(huì)整體化的守法和執(zhí)法也不可能發(fā)生。

1.2.2.3 法律的明確公開性 法律都應(yīng)該明確公開。明確指法律的規(guī)定應(yīng)該清楚明白且無歧義，使人們便于遵守和執(zhí)行。公開指法律應(yīng)該為公眾所知悉或能夠知悉。這使法律能夠讓人們普遍遵行、進(jìn)行相關(guān)行為的評(píng)價(jià)及對(duì)自我行為的調(diào)整，也有利于司法的公開和公正。

1.2.2.4 法律的普遍約束力 法律在其制定或認(rèn)可者權(quán)力管轄的范圍內(nèi)具有普遍約束力。任何組織或個(gè)人都不能違反法律，違法都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的違法責(zé)任，包括受到法律制裁與處罰。即使是那些在法律上享有特權(quán)的組織和個(gè)人，也只能在法律的范圍內(nèi)享有法定的特權(quán)。任何超越法律的特權(quán)行為都為法律本身所反對(duì)。

1.2.2.5 法律的權(quán)利義務(wù)性 法律都是以權(quán)利和義務(wù)作為內(nèi)容。法律通過設(shè)定人們的權(quán)利和義務(wù)，告訴人們必須做什么，可以做什么，以及不能做什么，為人們提供具體的行為準(zhǔn)則。這種行為準(zhǔn)則比道德、宗教的規(guī)范更為嚴(yán)格、特殊。

1.2.3 法律的作用 法律作為具有國(guó)家強(qiáng)制力和普遍約束力的行為規(guī)范，具有告示、指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。

1.2.3.1 告示作用 法律可以告知人們國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)、價(jià)值取向以及政策導(dǎo)向，同時(shí)說明國(guó)家贊成的以及國(guó)家反對(duì)的內(nèi)容。它可以影響人們的意志、是非觀念及價(jià)值觀。

1.2.3.2 指引作用 法律通過規(guī)定人們的權(quán)力義務(wù)以及違反法律應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任來調(diào)整人們的行為。法律通過授予人們權(quán)力，鼓勵(lì)人們從事法律容許的行為；通過規(guī)定法律義務(wù)，要求人們作出或抑制一定的行為；通過法律責(zé)任，防止人們作出違反法律的行為。

1.2.3.3 教育作用 法律的教育作用主要表現(xiàn)在兩方面：首先，通過對(duì)違法犯罪行為的制裁，可以教育違法者本人，也可以震懾和警示企圖違法犯罪的人。其次，通過對(duì)合法行為的保護(hù)，可以對(duì)人們起到示范和鼓勵(lì)的作用。

1.2.3.4 評(píng)價(jià)作用 法律是判斷、衡量人們的行為合法與否的標(biāo)準(zhǔn)與尺度。這種評(píng)價(jià)作用具有比較突出的客觀性及普遍的有效性。

1.2.3.5 強(qiáng)制作用 法律以國(guó)家強(qiáng)制力作為后盾，要求人們普遍遵守。它對(duì)任何違法犯罪行為都會(huì)進(jìn)行制裁和懲罰，例如對(duì)犯罪行為依照刑法處以管制等刑罰；對(duì)民事違法行為處以賠償損失等。

1.2.3.6 預(yù)測(cè)作用 根據(jù)法律的規(guī)定，人們可以預(yù)先估計(jì)到他們相互之間將如何行為，以及這種行為將產(chǎn)生什么樣的法律后果。

1.2.4 法律的幾個(gè)基本范疇

1.2.4.1 權(quán)利、義務(wù) 權(quán)利和義務(wù)是法律的核心范疇。權(quán)利是指法律對(duì)人們能夠做出或者不做出一定行為，以及其要求他人相應(yīng)做出或者不做出一定行為的許可與保障；義務(wù)是公民或法人按法律規(guī)定應(yīng)盡的責(zé)任，是法律對(duì)人們必須做出或禁止做出一定行為的約束。義務(wù)與權(quán)利二者是不可分的，權(quán)利處于主導(dǎo)地位。權(quán)利是目的，義務(wù)是手段；權(quán)利是義務(wù)存在的依據(jù)和意義。

1.2.4.2 法律關(guān)系 法律關(guān)系是在法律規(guī)范調(diào)整社會(huì)關(guān)系人們行為的過程中所形成的，以權(quán)利、義務(wù)為內(nèi)容的特殊社會(huì)關(guān)系。法律關(guān)系由主體、客體、內(nèi)容所構(gòu)成。法律關(guān)系主體是法律關(guān)系的參加者，即法律關(guān)系中權(quán)利、義務(wù)的享有者和承擔(dān)者，包括公民、機(jī)構(gòu)、組織和國(guó)家。法律關(guān)系客體是法律關(guān)系主體之間權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象，包括物質(zhì)、人身、非物質(zhì)財(cái)富及行為，是將法律關(guān)系主體間的權(quán)利、義務(wù)聯(lián)系在一起的客觀基礎(chǔ)。法律關(guān)系內(nèi)容是特定法律主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及權(quán)利和權(quán)力的關(guān)系。法律關(guān)系的形成、變更和消滅需要具備一定的條件，其中最主要的就是法律規(guī)范和法律事實(shí)。

1.2.4.3 法律行為 法律行為是人們所實(shí)施的能夠發(fā)生法律效力、產(chǎn)生一定法律效果的行為。這種行為可以是作為或不作為，作為是指積極行為，不作為指消極行為或抑制一定行為。法律行為可為分為合法行為與違法行為。

1.2.4.4 法律責(zé)任 法律責(zé)任在廣義上是指任何組織和個(gè)人都有遵守法律、依法行使法律所賦予的權(quán)利、履行法律所規(guī)定的義務(wù)，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)的義務(wù)和責(zé)任。狹義上是指由特定的法律事實(shí)所引起的對(duì)損害予以賠償、補(bǔ)償或接受懲罰的特殊義務(wù)，即違法者對(duì)違法行為或違約行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。通常所說的法律責(zé)任是狹義的法律責(zé)任。法律責(zé)任的構(gòu)成要素主要有責(zé)任主體、違法行為、損害結(jié)果、因果關(guān)系以及主觀心態(tài)。法律責(zé)任由國(guó)家授權(quán)的機(jī)關(guān)依法追究，其他組織和個(gè)人無權(quán)行使此項(xiàng)職權(quán)。

1.2.4.5 法律制裁 法律制裁包括刑事制裁、民事制裁、行政制裁及違憲制裁。刑事制裁指法院對(duì)于違反刑法的犯罪者所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任而實(shí)施的刑罰。民事制裁指法院通過民事審判活動(dòng)，依照民事法律規(guī)范，對(duì)違法的當(dāng)事人依其應(yīng)負(fù)的民事責(zé)任給予的強(qiáng)制性措施，包括停止侵害、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、修理更換、賠償損失、支付違約金、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等。行政制裁指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位或個(gè)人因違反行政法規(guī)，依其所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制性措施，可分為行政處分、行政處罰和勞動(dòng)教養(yǎng)。違憲制裁指依據(jù)憲法的規(guī)定，對(duì)違憲行為實(shí)施的一種強(qiáng)制性措施。其主要形式包括兩種：通過事后審查，宣布同憲法相抵觸的法律、行政法規(guī)、決定或命令、地方法規(guī)無效；罷免違憲失職的主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

(待續(xù))

R473.2

A

10.16821/j.cnki.hsjx.2017.02.001