◎ 梁海偉

關(guān)于小班化教育的實(shí)踐與思考*
——以山東省東營(yíng)市教改實(shí)踐為例

◎ 梁海偉

近年來(lái)，山東省東營(yíng)市以承擔(dān)的全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“市域整體推進(jìn)小班化教育行動(dòng)研究”為抓手，從市域?qū)用婕訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策支持，積極開(kāi)展小班化教育試點(diǎn)，取得了階段性成果。但在整體推進(jìn)策略、內(nèi)涵品質(zhì)提升、科學(xué)比較研究等方面還存在一些問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化政府保障、城鄉(xiāng)分類(lèi)推進(jìn)、課程課堂改革創(chuàng)新、實(shí)證比較研究等措施，進(jìn)一步提升小班化教育品質(zhì)。

小班化教育；政府保障；分類(lèi)推進(jìn)；內(nèi)涵提升

近年來(lái)，我們一直為實(shí)現(xiàn)尊重差異、發(fā)展個(gè)性的教育理想而努力。對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)因材施教，目前主要有兩種探索路向：一是推行小班化教育，通過(guò)縮減班級(jí)學(xué)生規(guī)模，增大教師因材施教的可能性；二是開(kāi)發(fā)多樣化課程，通過(guò)增強(qiáng)課程的可選擇性，促使學(xué)生獲得適合自身的教育。在當(dāng)前國(guó)情下，兩種路向各有道理、并行不悖，也存在著將兩者有機(jī)結(jié)合的必要和可能。

東營(yíng)市是山東省北部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平處于全國(guó)前列，教育發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。解讀近年來(lái)東營(yíng)市推進(jìn)小班化教育的實(shí)踐舉措，深入思考小班化教育面臨的問(wèn)題，探尋小班化教育的對(duì)策，有利于加深理解小班化教育的內(nèi)涵、特質(zhì)和方向，并為其他地區(qū)推進(jìn)小班化教育提供有益參考。

一、東營(yíng)市小班化教育的實(shí)施背景

小班化教育是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的戰(zhàn)略選擇。目前，東營(yíng)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到 60 %以上。城鎮(zhèn)化在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致了農(nóng)村教育規(guī)模的快速縮減和城區(qū)教育規(guī)模的急劇膨脹。目前，東營(yíng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心及以下小學(xué)，均為“自然小班”，班級(jí)規(guī)模保持在 20 — 30 人；與此同時(shí)，城區(qū)學(xué)校人滿為患，大班額和超大班額大量出現(xiàn)。城鄉(xiāng)學(xué)校班級(jí)規(guī)模的差異，衍生出各自不同的發(fā)展困境：農(nóng)村學(xué)校班額雖小，但因?yàn)檗k學(xué)條件、師資素質(zhì)、管理水平等原因，“小班額”的教育優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分利用和發(fā)揮；城區(qū)學(xué)校雖然在辦學(xué)條件、師資素質(zhì)、管理水平等方面具有優(yōu)勢(shì)，但受制于“大班額”，辦學(xué)質(zhì)量和水平也大打折扣。在這種情況下，需要充分開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村自然小班資源，提升農(nóng)村教育品質(zhì)；與此同時(shí)，需要擴(kuò)充城市教育資源總量，實(shí)現(xiàn)新建居民區(qū)與學(xué)校的同步規(guī)劃建設(shè)。解決這些問(wèn)題，需要在小班化教育背景和戰(zhàn)略下系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌解決。

二、東營(yíng)市小班化教育的內(nèi)涵分析

（一）小班化教育的“小班”之設(shè)定

目前，對(duì)“小班”的理解，有兩種不同觀點(diǎn)：一是相對(duì)論的，認(rèn)為小班是與原來(lái)的大班相比較的動(dòng)態(tài)調(diào)整概念，是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受力相聯(lián)系的社會(huì)學(xué)概念。小班班額的大小，必須基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平而設(shè)定；另一種是實(shí)驗(yàn)論的，認(rèn)為小班是通過(guò)比較實(shí)驗(yàn)研究而得出的，能取得最佳育人效果的合適班額，是與教育規(guī)律相聯(lián)系的教育學(xué)概念。國(guó)外實(shí)證研究表明: 教師在課堂教學(xué)中關(guān)注的覆蓋范圍最佳為 25 個(gè)學(xué)生左右，學(xué)生太多教師會(huì)顧此失彼, 學(xué)生太少則會(huì)降低集體教育的促進(jìn)力量。[1]目前，國(guó)際上小班化教育的班額一般在 20 — 30 人之間。第一種觀點(diǎn)主要是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對(duì)小班化教育的制約和影響出發(fā)，更多地考慮了小班化教育實(shí)踐的可行性；第二種觀點(diǎn)主要是從教育規(guī)律本身的要求出發(fā)，更多地考慮了小班化教育的本質(zhì)屬性。

在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，小班化教育的小班班額之設(shè)定一般是折中產(chǎn)物，是一個(gè)區(qū)間概念。如果忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，一味地追求所謂理想之小班，則教育理想往往會(huì)成為空想，無(wú)法較大規(guī)模地落實(shí)到具體的教育實(shí)踐。相反，如果完全脫離了教育規(guī)律的內(nèi)在要求，將教育當(dāng)作了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的附屬物，則教育將失去其應(yīng)有的本真以及對(duì)社會(huì)的先導(dǎo)性。一個(gè)地區(qū)推進(jìn)小班化教育，只能在社會(huì)現(xiàn)實(shí)與教育理想之間找到一個(gè)符合實(shí)際、適度超前的平衡點(diǎn)，并依托這個(gè)平衡點(diǎn)一步一步地邁向更理想的平衡點(diǎn)，從而在動(dòng)態(tài)遷移中無(wú)限接近教育之理想。

根據(jù)東營(yíng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平、教育發(fā)展現(xiàn)狀，我們將小班班額設(shè)定為 20 — 40 人。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，未來(lái)目標(biāo)是，全市范圍內(nèi)中小學(xué)班額標(biāo)準(zhǔn)逐步向 25 人靠攏。當(dāng)前之所以區(qū)間較大，主要是基于農(nóng)村教育和城區(qū)教育存在較大差別的現(xiàn)實(shí)。根據(jù)農(nóng)村、城區(qū)小班形成的不同原因，我們把小班劃分為自然小班和規(guī)劃小班。自然小班是指由于自然地理、社會(huì)歷史、人口流動(dòng)和出生率變化等因素造成學(xué)齡人口降低而產(chǎn)生的小班，這種小班主要存在于農(nóng)村地區(qū)。規(guī)劃小班是指社會(huì)或政府通過(guò)增加教育投入、擴(kuò)充教育資源等主動(dòng)調(diào)節(jié)和干預(yù)措施，縮小班級(jí)規(guī)模而形成的小班，這種小班主要存在于城區(qū)。相比較而言，農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)小班化教育更有條件和空間，城區(qū)則更多地帶有經(jīng)驗(yàn)積累的試點(diǎn)性質(zhì)。

（二）小班化教育的“教育”之特質(zhì)

綜上所述,采用穴位艾灸治療剖宮產(chǎn)產(chǎn)后出血臨床效果顯著,有效改善其出血癥狀,安全性高,患者無(wú)痛苦,可以有效減少剖宮產(chǎn)產(chǎn)后出血量,降低不良反應(yīng)發(fā)生率,有利于患者預(yù)后,值得推廣。

小班化教育不僅在于改變了教育的外在形式，從“大班”變?yōu)椤靶“唷?，更在于小班化教育承載著公平、民主、平等、自由等現(xiàn)代教育理念，意味著教育理念的轉(zhuǎn)變、教學(xué)策略的改進(jìn)、教學(xué)評(píng)價(jià)的重構(gòu)、教育現(xiàn)代化的彰顯。[2]小班化教育的“教育”之特質(zhì)，更體現(xiàn)在提升教育的內(nèi)涵和品質(zhì)。東營(yíng)在推進(jìn)小班化教育中，堅(jiān)守“公平、個(gè)性、智慧、生長(zhǎng)”的核心價(jià)值理念?！肮健笔菛|營(yíng)小班化教育政策制定和實(shí)踐行動(dòng)的價(jià)值準(zhǔn)則。強(qiáng)調(diào)公平，就是要大力擴(kuò)充并均衡配置小班化教育資源，公平發(fā)展每一所學(xué)校，公平對(duì)待每一個(gè)孩子?！皞€(gè)性”是東營(yíng)小班化教育的理想追求和目標(biāo)定位。注重個(gè)性，就是要承認(rèn)人的天賦異稟，尊重人的個(gè)體差異。東營(yíng)教育的目標(biāo)是：創(chuàng)辦有個(gè)性的學(xué)校，尊重有個(gè)性的教師，培養(yǎng)有個(gè)性的孩子?！爸腔邸笔菛|營(yíng)小班化教育對(duì)教育者提出的要求。突出智慧，就是要求教師把教育當(dāng)作一門(mén)充滿智慧藝術(shù)的勞動(dòng)，用愛(ài)心、知識(shí)和智慧點(diǎn)亮學(xué)生心靈?！吧L(zhǎng)”是東營(yíng)小班化教育對(duì)學(xué)生生長(zhǎng)環(huán)境及生命狀態(tài)的表述，強(qiáng)調(diào)激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的生命活力，并使之自由蓬勃地生長(zhǎng)。促進(jìn)“生長(zhǎng)”，就是要尊重兒童天性，創(chuàng)造自由空間，喚醒內(nèi)在生機(jī)，促進(jìn)自主生長(zhǎng)。在踐行“公平、個(gè)性、智慧、生長(zhǎng)”核心價(jià)值理念的過(guò)程中，不斷開(kāi)發(fā)實(shí)施多樣化、高選擇性課程，持續(xù)改進(jìn)課堂教學(xué)模式，努力讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人?？傊?，小班教育在本質(zhì)上是以班級(jí)規(guī)?？s小為起點(diǎn)的一系列內(nèi)在、自覺(jué)、主動(dòng)的教育變化，是依靠和利用“小班”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)在時(shí)間和空間上的重組，在思想和理念上的嬗變，以及在教育教學(xué)內(nèi)容、方式、技術(shù)、評(píng)價(jià)等方面的相應(yīng)變化，是一種在小班條件下，高效而全新的教育樣式。

三、東營(yíng)市小班化教育的實(shí)踐探索

（一）頂層設(shè)計(jì)

推進(jìn)小班化教育是一項(xiàng)龐大的長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。教育內(nèi)部因素和外部因素相互交織，歷史遺留問(wèn)題和改革發(fā)展中的問(wèn)題相互疊加、關(guān)聯(lián)和制約，常常牽一發(fā)而動(dòng)全身。為了整體推進(jìn)小班化教育，東營(yíng)市著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)。市政府印發(fā)了《全市中小學(xué)小班化教育實(shí)施方案》，明確了總體要求、工作目標(biāo)和工作步驟，成立了市中小學(xué)小班化教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市教育、編制、財(cái)政、人事等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市小班化教育工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化了部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)小班化教育的工作舉措和力度。市教育局制定印發(fā)了《全市小班化教育試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《東營(yíng)市小班化教育校園文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，為小班化教育發(fā)展提供了制度性保障。以此為基礎(chǔ)，我們聚焦“擴(kuò)充教育資源”和“提升教育品質(zhì)”兩個(gè)小班化教育發(fā)展的核心問(wèn)題，圍繞“為每一個(gè)孩子提供適合的教育”的小班化教育主旨，提出了“政府主導(dǎo)，整體推進(jìn)，本土視域，行動(dòng)研究”的工作原則，形成了“全市統(tǒng)籌，縣域推進(jìn)，專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，校本實(shí)踐”的行動(dòng)路徑和“項(xiàng)目化管理、課題化運(yùn)作、績(jī)效化考核”的工作策略，確立了“公平、個(gè)性、智慧、生長(zhǎng)”的核心價(jià)值理念，為東營(yíng)市小班化教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

（二）試點(diǎn)先行

東營(yíng)市先后確定了114所小班化教育試點(diǎn)學(xué)校，占全市義務(wù)教育學(xué)校總數(shù)的 56 %。各縣區(qū)、勝利教育管理中心也根據(jù)自身實(shí)際確定了本地的試點(diǎn)學(xué)校。目前，全市試點(diǎn)學(xué)校起始年級(jí)平均班額下降到 38.6 人，全部達(dá)到了該市小班化教育“不超過(guò) 40 人”的上限標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政大力支持小班化教育環(huán)境建設(shè)，為試點(diǎn)學(xué)校教學(xué)班配備了攝像機(jī)、照相機(jī)、電腦、打印機(jī)等設(shè)備；支持試點(diǎn)學(xué)校改造小班化教室，大部分試點(diǎn)班級(jí)打掉講臺(tái)、下移黑板，劃定了教師辦公區(qū)域，增設(shè)了學(xué)生用櫥柜等設(shè)備，配備了適合小組合作學(xué)習(xí)的課桌椅；各試點(diǎn)學(xué)校還圍繞傳統(tǒng)文化、本土文化等，以課程建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和制度建設(shè)為載體，加強(qiáng)了校園文化建設(shè)。小班化教育的效益初步顯現(xiàn)，一些在原先大班條件下做不了或做不好的事情，如個(gè)別化教學(xué)、選課走班、校本課程開(kāi)發(fā)等，在小班化背景下得到了有效解決。一些新建學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校，在小班化教育實(shí)踐中迅速發(fā)展，成長(zhǎng)為區(qū)域優(yōu)質(zhì)學(xué)校，得到了家長(zhǎng)和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

（三）專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)

東營(yíng)市提出的“市域整體推進(jìn)小班化教育行動(dòng)研究”得到專(zhuān)家學(xué)者的高度評(píng)價(jià)，被立項(xiàng)為全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題。圍繞國(guó)家課題的研究，市縣教科研部門(mén)和各試點(diǎn)學(xué)校提出設(shè)立了 110 項(xiàng)子課題。全市小班化教育研究正在向科學(xué)化、系統(tǒng)化、縱深化推進(jìn)。市教育局先后4次組織各縣區(qū)教育局局長(zhǎng)、試點(diǎn)學(xué)校校長(zhǎng)、骨干教師、教研員等 200 余人次赴上海、大連等地區(qū)考察交流和集中培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了小班化教育的基礎(chǔ)理論和先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。市教育局對(duì)試點(diǎn)學(xué)校 550 名教師進(jìn)行了為期3天的崗前培訓(xùn)。各試點(diǎn)學(xué)校分批次選派骨干教師 300 余人次到大連西崗等地駐校學(xué)習(xí)，并通過(guò)與先進(jìn)地區(qū)一線教師共同開(kāi)展同課異構(gòu)等教研活動(dòng)，親歷現(xiàn)場(chǎng)、切身體驗(yàn)了小班化教育的文化氛圍和課堂操作，為該市小班化教育的深入實(shí)施培養(yǎng)了骨干，積蓄了人才。東營(yíng)市小班化教育實(shí)施以來(lái)，以班級(jí)規(guī)?？s小為起點(diǎn)，增加學(xué)生人均受關(guān)注時(shí)間和人均活動(dòng)空間，改善教育時(shí)空條件，推動(dòng)課堂組織形式、課程和教學(xué)方式變革，引發(fā)教學(xué)形態(tài)和樣式改變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教學(xué)品質(zhì)的提升，初步形成了以“縮小班級(jí)規(guī)?！獌?yōu)化時(shí)空條件——變革教育樣式——提升教育品質(zhì)”為主要內(nèi)容的小班化教育專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展思路。

四、東營(yíng)市小班化教育面臨的主要問(wèn)題

（一）小班化教育保障機(jī)制不健全

實(shí)施小班化教育，基礎(chǔ)是縮小班級(jí)規(guī)模，實(shí)質(zhì)是增加資源投入，重點(diǎn)是建立健全政策保障機(jī)制。東營(yíng)市小班化教育遇到的突出問(wèn)題是城區(qū)教師編制和學(xué)校資源不足。目前國(guó)內(nèi)實(shí)施小班化教育比較先進(jìn)的地區(qū)，師生比小學(xué)一般為 1:13，初中為 1:11 左右，換算成班師比大致為 1:3 和 1:3.5 。東營(yíng)市現(xiàn)行教師編制標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué) 1:19 ，初中 1:13.5，換算成班師比為 1:2.1 和 1:2.9 。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量外來(lái)人口進(jìn)城務(wù)工，加上國(guó)家單獨(dú)二孩政策的出臺(tái)，學(xué)齡兒童數(shù)量激增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前東營(yíng)市中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校流動(dòng)人口子女約占在校生總數(shù)的 47.6 %。2009 年以來(lái)，在市中心城區(qū)新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校 11 所，新增義務(wù)教育學(xué)位 17000 個(gè)，仍然無(wú)法滿足群眾需求。另外，根據(jù)全市試點(diǎn)學(xué)校小班化教室配備標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)小班化教室需 3—5 萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)投入。在目前試點(diǎn)工作中，上述小班化教育需求大多通過(guò)臨時(shí)性措施解決，尚未形成長(zhǎng)期有效的保障機(jī)制。

（二）對(duì)城區(qū)和農(nóng)村的小班化推進(jìn)策略區(qū)分不夠

小班化教育的推進(jìn)背景和條件，城區(qū)和農(nóng)村存在著明顯差異。同樣是小班，農(nóng)村小班和城區(qū)小班的班額也存在較大差異。當(dāng)前，城區(qū)推行的主要是規(guī)劃小班，關(guān)鍵是擴(kuò)充教育資源總量；農(nóng)村推行的主要是自然小班，關(guān)鍵是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。特別是農(nóng)村地區(qū)，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村人口變化等因素，產(chǎn)生了大量自然小班。目前東營(yíng)市以自然小班為主的中小學(xué)學(xué)校有 100 余所，將近占到學(xué)?？倲?shù)的一半。以自然小班為主的學(xué)校在校舍、班額、師資數(shù)量等方面基本能滿足小班化教育需要，但這些學(xué)校多為農(nóng)村、偏遠(yuǎn)、薄弱或新建學(xué)校，教學(xué)設(shè)施、師資素質(zhì)、整體辦學(xué)水平亟需加強(qiáng)，其中師資素質(zhì)問(wèn)題尤為突出。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)不高, 教師的整體學(xué)歷偏低, 教學(xué)信息閉塞, 教學(xué)觀念、教學(xué)方法落后, 缺少必要的教師培訓(xùn)，農(nóng)村地區(qū)教師素質(zhì)不能達(dá)到小班化教育的要求, 成為小班化教育在農(nóng)村推廣的一大阻力。[3]東營(yíng)市在整體推進(jìn)小班化教育的過(guò)程中，忽視了城鄉(xiāng)教育的巨大差異，對(duì)城區(qū)和農(nóng)村的推進(jìn)策略區(qū)分不夠，導(dǎo)致農(nóng)村自然小班資源開(kāi)發(fā)利用不足，小班優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分彰顯。

（三）教師隊(duì)伍素質(zhì)尚不適應(yīng)小班化教育要求

實(shí)施小班化教育，小班額、環(huán)境創(chuàng)設(shè)等是條件，提升內(nèi)涵是目標(biāo)。小班化教育的生命在品質(zhì)，品質(zhì)的保障在教師。小班化教育能否真正起到提高教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生個(gè)性和創(chuàng)造性的發(fā)展，最終還是要依賴小班化教育的執(zhí)行者——教師，這對(duì)小班化教育教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。部分學(xué)校把工作重心放在要人、要錢(qián)、要條件上，對(duì)小班化教育的價(jià)值理念、行為方式、課程與教學(xué)改革等缺乏深入研究，關(guān)注度不高，缺少立足現(xiàn)有條件提升小班化教育內(nèi)涵的有效規(guī)劃和策略。許多教師教育教學(xué)觀念依然陳舊，教學(xué)方法依然落后，仍然在小班額的課堂里演繹大班制下的教育模式，需要從教育觀念到教育行為、從知識(shí)結(jié)構(gòu)到能力素養(yǎng)做出全方位的調(diào)整和適應(yīng)。

（四）缺乏科學(xué)理性的比較研究

比較研究法是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上有聯(lián)系的事物進(jìn)行考察，尋找其異同，探求普遍規(guī)律與特殊規(guī)律的方法。小班化教育的推進(jìn)一方面，需要教育資源的外部保障，確保持續(xù)推進(jìn)；另一方面，也需要通過(guò)科學(xué)的比較研究，對(duì)教育效果進(jìn)行驗(yàn)證和分析，從而為深度推進(jìn)小班化教育和提升小班化教育品質(zhì)提供內(nèi)在支持。東營(yíng)市推進(jìn)小班化教育，由于處于啟動(dòng)階段，更多地注重了政府的政策完善和保障，相對(duì)忽視了小班化教育和大班教育、城市小班化教育和農(nóng)村小班化教育、不同班額小班化教育等多維度的實(shí)證比較研究，從而導(dǎo)致小班化教育效果停留在定性評(píng)價(jià)階段，一定程度上降低了小班化教育行動(dòng)研究的“研究”之品味。

五、東營(yíng)市小班化教育的幾點(diǎn)啟示

（一）政府保障是根本

推進(jìn)實(shí)施小班化教育，其首要條件就是增加更多的教師、擴(kuò)充教室數(shù)量、增加教學(xué)設(shè)備等，這就意味著增加教育成本投入和保障設(shè)施。近年來(lái)，東營(yíng)市政府加大教育投入，完善政策舉措，為小班化教育提供了比較有力的保障。特別是組織、人事、發(fā)改、財(cái)政、編制、住建、規(guī)劃、國(guó)土等政府部門(mén)，充分發(fā)揮職能作用，出臺(tái)了配套政策，并配合落實(shí)，凝聚形成了推動(dòng)全市小班化教育的強(qiáng)大合力。經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)化政府保障責(zé)任、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，是推進(jìn)小班化教育的根本。只有充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，才能持續(xù)推進(jìn)這一動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育水平的跨越提升。

（二）分類(lèi)推進(jìn)是關(guān)鍵

市域整體推進(jìn)小班化教育，要根據(jù)城區(qū)、農(nóng)村教育的差異，分別確定不同的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作策略，不能籠統(tǒng)地整體推進(jìn)，不能簡(jiǎn)單地?cái)?shù)據(jù)相加，更不能將自然“小班”等同于“小班化教育”。特別是農(nóng)村，伴隨著城市化進(jìn)程, 農(nóng)村地區(qū)班級(jí)規(guī)?？s小這一趨勢(shì)將會(huì)加劇，由此帶來(lái)了實(shí)施小班化教育的天然優(yōu)勢(shì)和廣闊空間。嚴(yán)格意義上講，是自然具備了實(shí)施小班化教育的“小班”之條件，不是實(shí)現(xiàn)了小班化教育。農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)相對(duì)不高，已成為小班化教育的重大阻力。要通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)共建、鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教、吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村任教等方式，不斷提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，逐步讓農(nóng)村自然“小班”升華為教育學(xué)意義上的“小班化教育”。

（三）提升品質(zhì)是目標(biāo)

推進(jìn)小班化教育，最終目標(biāo)是提升教育的內(nèi)涵和品質(zhì)，為每一個(gè)學(xué)生創(chuàng)造適合的教育。在推進(jìn)過(guò)程中，要努力做到與開(kāi)發(fā)實(shí)施多樣化課程相結(jié)合，與課堂教學(xué)改革相結(jié)合。要在實(shí)施好規(guī)定課程的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)和實(shí)施豐富多彩的選修課程、校本課程、研究性課程，組織建立各種興趣社團(tuán)，探索實(shí)施班級(jí)制為主、走班制為輔的課程實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、多元發(fā)展。要樹(shù)立精致化教學(xué)思想，改變傳統(tǒng)大班“粗放經(jīng)營(yíng)”式教學(xué)，形成“精耕細(xì)作”式教學(xué)，更好地利用個(gè)別化教學(xué)、分層教學(xué)、小組互助學(xué)習(xí)等形式，落實(shí)學(xué)生主體地位，真正實(shí)現(xiàn)因人而異、因材施教的個(gè)體化教育，讓每個(gè)學(xué)生開(kāi)發(fā)自我潛能、發(fā)揮自我價(jià)值、成為最好的自我。[4]

（四）科學(xué)研究是內(nèi)力

如果說(shuō)人、財(cái)、物是小班化教育推進(jìn)的外部保障力量，則科學(xué)理性的實(shí)證研究是小班化教育推進(jìn)的內(nèi)力。外部保障是實(shí)踐行動(dòng)意義上的，科學(xué)研究更是教育學(xué)意義上的，從某種意義上說(shuō)，科學(xué)研究是判斷小班化教育的最終尺度。推進(jìn)小班化教育，必須全面正確把握兩者關(guān)系，既努力爭(zhēng)取政策支持和條件保障，也在科學(xué)理性的比較實(shí)證研究上做內(nèi)功。只有兩者有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，小班化教育的行動(dòng)研究才是完整意義上的“行動(dòng)研究”，才能走得更堅(jiān)實(shí)、更深入。

[1] 張壽松，劉為邦.小班化教育與大班教育的比較研究[J].麗水師范專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2003，(2).

[2] 魏春梅.小班化教育特質(zhì)分析及面臨的問(wèn)題與思考[J].教育發(fā)展研究，2013，(18).

[3] 許琪.農(nóng)村小班化教育的實(shí)施條件及發(fā)展出路[J].內(nèi)蒙古教育，2014，(10).

[4] 李希貴.面向個(gè)體的教育[M].北京：教育科學(xué)出版社，2014.2.

（作者：山東省東營(yíng)市教育局局長(zhǎng)）

［責(zé)任編輯：劉新麗］

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全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題（DHA130284）