社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)的“身體模型”

陶惠敏++張紫君

摘要：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)已成為新形勢(shì)下全面深化國(guó)有企業(yè)改革、完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)的研究也成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論推進(jìn)和實(shí)踐探索的必然要求。當(dāng)前理論界關(guān)于國(guó)企與民企關(guān)系問(wèn)題的爭(zhēng)論體現(xiàn)了對(duì)于混合所有制的內(nèi)涵、發(fā)展方向的不同理解以及對(duì)于全面深化國(guó)資國(guó)企改革路向的不同選擇。為此，需要在國(guó)企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展的視角下探索完善社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)新模式。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義；混合所有制；“身體模型”；國(guó)有企業(yè)；民營(yíng)企業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F2792文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2017）02-0042-05

一、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)關(guān)系問(wèn)題的主要爭(zhēng)論及實(shí)質(zhì)

改革開(kāi)放以來(lái)，圍繞國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)關(guān)系問(wèn)題的爭(zhēng)論從未停止過(guò)，尤其是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，關(guān)于國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的“進(jìn)退之爭(zhēng)”日趨激烈。十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題再次成為理論界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。

關(guān)于國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)關(guān)系問(wèn)題爭(zhēng)論的主要觀點(diǎn)大致可以概括為以下幾種：一是 “胳膊大腿”論。有人將國(guó)有企業(yè)比作大腿，將民營(yíng)企業(yè)比作胳膊，用“胳膊擰不過(guò)大腿”的俗語(yǔ)來(lái)比喻民營(yíng)企業(yè)無(wú)法與國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和抗衡，其主要依據(jù)就是認(rèn)為國(guó)有企業(yè)是國(guó)家控股或所有，能得到國(guó)家的政策保護(hù)，處于壟斷地位；而民營(yíng)企業(yè)的所有者是個(gè)人，個(gè)人所有的民營(yíng)企業(yè)在與國(guó)家所有的國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。二是“兩條腿”論。有人針對(duì) “胳膊大腿”論提出了“兩條腿”論，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，就像人的兩條腿，同樣重要，同樣發(fā)揮著不可替代的作用。清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼教授認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)如同“東方巨人”的“兩條腿”，“兩條腿”先后并進(jìn)，相互協(xié)調(diào)，大步前行，比單純依賴(lài)國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)“一條腿”走路要走得快，走得穩(wěn)，走得協(xié)調(diào)。[1]三是“兒子”論。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁認(rèn)為，只要龐大國(guó)企存在，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，國(guó)企就是“親兒子”，而民企只能是“干兒子”，國(guó)企與政府之間天然的“政商聯(lián)接”，民企與國(guó)企之間不可能有平等的地位。因此，他主張給民營(yíng)企業(yè)平等的地位，必須改革國(guó)有部門(mén)，若沒(méi)有國(guó)企的民營(yíng)化改革，就不會(huì)有平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體制。[2]另外，原浙江省工商局局長(zhǎng)鄭宇民在接受采訪時(shí)認(rèn)為，國(guó)企穿著高跟鞋，民企穿著平底鞋，不公平，應(yīng)該坐下來(lái)平起平坐，國(guó)企就沒(méi)有了高跟鞋的優(yōu)勢(shì)。四是“茶水”論。作為中國(guó)建材集團(tuán)和國(guó)藥集團(tuán)雙料董事長(zhǎng)的宋志平對(duì)混合所有制有個(gè)“茶水”的比喻，即混合所有制好比一杯茶水，國(guó)有企業(yè)相當(dāng)于水，民營(yíng)企業(yè)相當(dāng)于茶，但變成“茶水”之后就沒(méi)辦法分開(kāi)了，也沒(méi)必要去分。他還提出一個(gè)混合所有制企業(yè)的公式：國(guó)企的實(shí)力+民企的活力=企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，即國(guó)企有規(guī)范的管理、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)實(shí)力，民企有靈活性、激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)家精神，二者相互融合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成了混合所有制企業(yè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。[3]

“胳膊大腿”論的邏輯前提是國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是天然對(duì)立的、競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，這種觀點(diǎn)只看到了二者的對(duì)立性而沒(méi)有看到二者的統(tǒng)一性，顯然有失偏頗。我國(guó)憲法明確規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！薄皣?guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。”雖然國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)同處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在某些方面存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但同時(shí)，二者作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要組成部分，存在更加廣泛的統(tǒng)一性。胳膊與大腿是人體兩個(gè)功能不同的相對(duì)獨(dú)立的部分，只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展才是一個(gè)完整的、健康的身體，實(shí)際上二者也是各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)行的，況且又有誰(shuí)會(huì)用自己的胳膊去擰大腿呢？同樣，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是兩種具有不同性質(zhì)、不同功能的企業(yè)類(lèi)型，都是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，二者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中。

相比于“胳膊大腿”論，“兩條腿”論顯然看到了國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)相統(tǒng)一的方面，但是同時(shí)也忽略了二者的區(qū)別。雖然國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，然而在當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的背景下，二者所體現(xiàn)的性質(zhì)、所發(fā)揮的功能是截然不同的。國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要是由國(guó)有企業(yè)體現(xiàn)的，國(guó)有企業(yè)是具有社會(huì)主義性質(zhì)的企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)從根本上說(shuō)不是社會(huì)主義性質(zhì)的企業(yè)，雖然在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，但不是主導(dǎo)力量，不起主導(dǎo)作用。因此，“兩條腿”論對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也是不準(zhǔn)確的。

“兒子”論與“胳膊大腿”論如出一轍，認(rèn)為當(dāng)前不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系主要是由于國(guó)有企業(yè)大量存在，國(guó)有企業(yè)與政府之間存在天然的密切關(guān)系，國(guó)有企業(yè)更加容易受到政府支持和保護(hù)，這也是主張對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化改革的主要論據(jù)。而實(shí)際上國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是“親兒子”，只是功能定位有所不同，從而發(fā)展方向和政策措施有所不同，但都作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)揮著不可替代的作用，并沒(méi)有所謂的親疏遠(yuǎn)近。從2005年頒布《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》到2010年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，再到十八屆三中全會(huì)明確提出公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，以及后來(lái)的三令五申支持民營(yíng)企業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家一直堅(jiān)持并不斷貫徹鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策。

相對(duì)于前幾種觀點(diǎn)，“茶水”論比較客觀地反映了我國(guó)混合所有制經(jīng)濟(jì)中國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的相互關(guān)系。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的兩個(gè)重要要素，無(wú)論發(fā)展民營(yíng)企業(yè)還是壯大國(guó)有企業(yè)都能從根本上促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。當(dāng)前積極發(fā)展混合所有制，正是要突破公有制和私有制的嚴(yán)格界限，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)相互融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的重要方式。但也應(yīng)該看到，無(wú)論是歷史上還是當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是兩種性質(zhì)不同的企業(yè)，發(fā)揮的功能作用也存在差異。因此，一方面要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民共進(jìn)；另一方面要明確國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的不同功能定位，更好地發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

綜上所述，如何認(rèn)識(shí)和處理國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題是當(dāng)前國(guó)內(nèi)理論界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一，這一爭(zhēng)論體現(xiàn)了理論界對(duì)于混合所有制經(jīng)濟(jì)中國(guó)企與民企地位的不同認(rèn)識(shí)，對(duì)于我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的不同理解以及對(duì)于全面深化改革尤其是全面深化國(guó)有企業(yè)改革路向的不同選擇。一方面，我們必須承認(rèn)，國(guó)有企業(yè)確實(shí)還存在諸如行政色彩濃、薪酬制度不合理、經(jīng)濟(jì)效率低等問(wèn)題，因此，十八屆三中全會(huì)將國(guó)有企業(yè)改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，提出了一系列重大改革舉措。另一方面，我們也不應(yīng)該過(guò)分放大國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題，將這些問(wèn)題作為國(guó)有企業(yè)不應(yīng)該存在的理由，進(jìn)而提出將國(guó)有企業(yè)徹底私有化，否定公有制，甚至否定社會(huì)主義制度，落入新自由主義者的圈套。如何認(rèn)識(shí)和處理國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題，爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)是不同學(xué)者關(guān)于混合所有制的不同理解、關(guān)于我國(guó)混合所有制改革方向的不同選擇以及關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展方向和道路的不同選擇。因此，要正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，首要前提是明確資本主義混合經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別，在此基礎(chǔ)上探討國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在混合所有制經(jīng)濟(jì)中的相互關(guān)系及發(fā)展路徑。

二、資本主義混合經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)具有本質(zhì)區(qū)別

資本主義混合經(jīng)濟(jì)是指資本主義社會(huì)中多種經(jīng)濟(jì)成分并存，強(qiáng)調(diào)既發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，又主張政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。資本主義混合經(jīng)濟(jì)由來(lái)已久，混合經(jīng)濟(jì)概念是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾文·漢森在1941年發(fā)表的《財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)周期》中最早提出并進(jìn)行系統(tǒng)解釋的。漢森在凱恩斯國(guó)家干預(yù)學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)上論述了其混合經(jīng)濟(jì)理論，他認(rèn)為19世紀(jì)末期以后大多數(shù)資本主義國(guó)家已不再是單一的純粹的私人資本主義經(jīng)濟(jì)，而是同時(shí)存在著“社會(huì)化”的公共經(jīng)濟(jì)，因而成為公私“混合經(jīng)濟(jì)”（或稱(chēng)“雙重經(jīng)濟(jì)”，Dual Economy），即生產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)與私人企業(yè)并存的“公私混合經(jīng)濟(jì)”以及收入與消費(fèi)方面公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、福利開(kāi)支與私人收入消費(fèi)并存的“公私混合經(jīng)濟(jì)”。[4]在他看來(lái)，這種混合經(jīng)濟(jì)比純粹的私人經(jīng)濟(jì)更加優(yōu)越，它能克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些弊病，但又不同于集權(quán)式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但是政府在經(jīng)濟(jì)中越來(lái)越發(fā)揮著不可替代的作用。[5]然而漢森所提出的混合經(jīng)濟(jì)仍然是資本主義制度下的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是為資本主義統(tǒng)治服務(wù)的，是為克服市場(chǎng)缺陷進(jìn)行政策調(diào)整的一種被動(dòng)選擇。

漢森的學(xué)生保羅·薩繆爾森在其著作中也有專(zhuān)門(mén)的篇章論述混合經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)一步發(fā)展了資本主義混合經(jīng)濟(jì)理論。薩繆爾森發(fā)現(xiàn)無(wú)論是無(wú)管制的資本主義制度還是過(guò)度管制的中央計(jì)劃體制都不能有效地組織起一個(gè)真正現(xiàn)代化的社會(huì)。因此，他認(rèn)為混合經(jīng)濟(jì)就是國(guó)家機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)共同對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行控制，但是，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和控制更為重要。同時(shí)，薩繆爾森提出“現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)的價(jià)值在于能將嚴(yán)厲冷酷的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律與公正熱心的政府監(jiān)管機(jī)制巧妙地糅合成一體”，[6]“普遍存在于世界各地的事實(shí)是：現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)國(guó)家的人民都要求他們的代議制政府采取各種經(jīng)濟(jì)政策，來(lái)維持高額的就業(yè)數(shù)量、旺盛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定的物價(jià)水平?！盵7]在他看來(lái)，純粹的資本主義不可能實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管，它始終會(huì)造成不平等性的加劇和宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的不穩(wěn)定性。在薩繆爾森眼中，混合經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)仍然是帶有國(guó)家干預(yù)的以私人經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

西方學(xué)者對(duì)混合經(jīng)濟(jì)的理解和研究是基于政府與市場(chǎng)二元對(duì)立的視角，政府與市場(chǎng)各有弊端，在私有制基礎(chǔ)上發(fā)揮政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和干預(yù)作用，從而維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。資本主義社會(huì)的所有制結(jié)構(gòu)從最初的以個(gè)人業(yè)主制為主發(fā)展單一所有制結(jié)構(gòu)，逐漸演變?yōu)榻裉煲怨煞莨緸橹黧w，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)并存的混合所有制階段。盡管在所有制性質(zhì)上仍然是私有制為主體，但已經(jīng)不同于資本主義初期的私有制。從橫向上看，當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家所有制結(jié)構(gòu)存在多樣性模式，比如美國(guó)的私人壟斷資本最發(fā)達(dá)，法國(guó)的國(guó)有企業(yè)較為發(fā)達(dá)，瑞典和德國(guó)的社會(huì)公共資本較發(fā)達(dá)，而西班牙則是合作社較發(fā)達(dá)，等等。[8]資本主義國(guó)家通過(guò)發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，既發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制靈活、機(jī)動(dòng)、高效的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又能借助政府的干預(yù)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制固有的弊端進(jìn)行調(diào)控。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)社會(huì)的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，解決生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)的基本問(wèn)題；同時(shí)，政府通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)，從而保障經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、提高資源使用效率、改善社會(huì)福利。雖然資本主義國(guó)家由于生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有基本矛盾的存在，使得經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)不間斷爆發(fā)以及整個(gè)社會(huì)存在不穩(wěn)定性，但不可否認(rèn)，混合經(jīng)濟(jì)作為資本主義國(guó)家在基本制度不變前提下的一種次優(yōu)選擇，無(wú)論在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都發(fā)揮了重要作用，這也是當(dāng)今資本主義社會(huì)普遍發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的重要原因所在。

我國(guó)社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)歷了從突破單一公有制到多種所有制融合發(fā)展的演進(jìn)過(guò)程。新中國(guó)成立后，我國(guó)逐步建立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相互融合，混合所有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、完善。黨的十五大報(bào)告在闡釋我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度時(shí)充分肯定了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重大意義，黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。此后中央文件多次強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，特別是黨的十八屆三中全會(huì)第一次明確提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，為社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)注入了新的內(nèi)涵。

因此，資本主義混合經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)具有本質(zhì)區(qū)別：第一，資本主義生產(chǎn)資料的私人占有決定了資本主義混合經(jīng)濟(jì)是私有制占主體，因此仍然是體現(xiàn)資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)形式；公有制占主體的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度決定了社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)具有社會(huì)主義性質(zhì)，在當(dāng)前具體體現(xiàn)為代表公有制的國(guó)家資本在社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)中占主體地位，起主導(dǎo)作用。第二，資本主義混合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和建立在資本主義基本制度框架下，因此，資本主義混合經(jīng)濟(jì)是資本主導(dǎo)的混合經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值增殖為根本目的；社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展于社會(huì)主義制度內(nèi)，作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的內(nèi)在要求和實(shí)踐發(fā)展的必然趨勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體利益和廣大人民根本利益為目標(biāo)。第三，資本主義混合經(jīng)濟(jì)是國(guó)家干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)、私人壟斷和自由競(jìng)爭(zhēng)相互博弈、長(zhǎng)期演化的最終結(jié)果，因此，是一種被動(dòng)的選擇；而社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求和集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的現(xiàn)實(shí)需求，符合生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的馬克思主義基本原理，因此，是一種主動(dòng)適應(yīng)和積極的制度安排。

三、社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)“頭腦-骨骼-血肉”身體模型

基于當(dāng)前關(guān)于國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)關(guān)系的爭(zhēng)論以及資本主義混合經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別，筆者提出了社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)“頭腦-骨骼-血肉”身體模型，即如果把社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)比作人的身體，社會(huì)主義方向是頭腦、公有制經(jīng)濟(jì)是骨骼、非公有制經(jīng)濟(jì)是血肉，這三大部分相互協(xié)作，共同組成了社會(huì)主義混合所有制這個(gè)完整系統(tǒng)。

首先，始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向，保持頭腦清醒。道路決定命運(yùn)，方向決定成敗。全面深化改革的本質(zhì)是社會(huì)主義制度的自我完善，因此，推進(jìn)全面深化改革，積極發(fā)展社會(huì)主義混合所有制，必須始終保持頭腦清醒，始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向。

堅(jiān)持社會(huì)主義方向，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤?！笔裁词穷嵏残藻e(cuò)誤？就是背離社會(huì)主義的方向性錯(cuò)誤。正是在這個(gè)意義上，黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革最重要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。作為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有堅(jiān)持、加強(qiáng)和不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為堅(jiān)持社會(huì)主義改革的正確方向提供最堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和最有力的組織保障。二是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度?！稕Q定》明確指出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”?；窘?jīng)濟(jì)制度是我國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義方向在經(jīng)濟(jì)上的根本體現(xiàn)，同時(shí)也是科學(xué)社會(huì)主義基本原理與我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，《決定》的上述思想更加明確了堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)涵，為堅(jiān)持社會(huì)主義改革方向提供了最根本的制度支撐，同時(shí)也為全面深化國(guó)企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)指明了根本方向。完善基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅在宏觀領(lǐng)域堅(jiān)持和發(fā)展公有制主體地位，堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，同時(shí)，也要在微觀層面積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度的微觀特征。[9]因此，積極發(fā)展社會(huì)主義混合所有制經(jīng)濟(jì)的目的在于更好地堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，而非削弱和動(dòng)搖基本經(jīng)濟(jì)制度，必須在堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度方向和框架下探索混合所有制經(jīng)濟(jì)的具體推進(jìn)方略。

其次，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，不斷鞏固公有制經(jīng)濟(jì)主體地位。骨骼是人體最堅(jiān)硬的組織，起著支撐身體、保護(hù)內(nèi)部器官的作用。公有制經(jīng)濟(jì)之于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正如骨骼之于人的身體，是支撐和保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、穩(wěn)定、發(fā)展的主要力量。公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度區(qū)別于資本主義制度的根本所在，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的根基，保證全面深化改革沿著社會(huì)主義的方向前進(jìn)，必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，并不是新一輪的“國(guó)退民進(jìn)”，而是通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，加強(qiáng)和鞏固公有制的主體地位。[10]因此，必須堅(jiān)決鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，讓社會(huì)主義的骨骼日益強(qiáng)大。

公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用是憲法賦予的。我國(guó)憲法明確規(guī)定生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持以公有制為主體。同時(shí)，公有制的地位和作用更加體現(xiàn)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展過(guò)程中。公有制尤其是全民所有制具有勞動(dòng)者處于自主地位、能自我調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系、保證“全國(guó)一盤(pán)棋”、促進(jìn)人們形成共同理想和共同利益、提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總效率、促進(jìn)走共同富裕之路等優(yōu)勢(shì)。[11]改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)，以國(guó)有企業(yè)為代表的國(guó)有經(jīng)濟(jì)不僅參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，是參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體，居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著主力軍、領(lǐng)頭羊和排頭兵的作用。我國(guó)成功應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中發(fā)揮了中流砥柱作用。另外，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展更離不開(kāi)農(nóng)村土地集體所有制的支撐作用。

當(dāng)然，公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中仍然存在諸多問(wèn)題，需要不斷深化改革，這也是十八大提出的全面深化改革的重要內(nèi)容。習(xí)近平明確指出：“國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好?！醒肫髽I(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國(guó)有企業(yè)、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的使命，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，正確對(duì)待、積極支持這項(xiàng)改革?！痹趫?jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度前提下，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，這是黨的十八大指明的公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)下，公有制的主體地位，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用有了新的內(nèi)涵，集中體現(xiàn)為對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，不再是絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，而轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)數(shù)量和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。因此，公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有企業(yè)應(yīng)該在全面深化改革中自我完善，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在鳳凰涅槃中浴火重生，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好形象，通過(guò)發(fā)展混合所有制、組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、加強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管、完善現(xiàn)代企業(yè)制度等措施，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革，從而不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。

最后，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體活力。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用正如血肉對(duì)于人體的作用，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿生機(jī)和活力。

在我國(guó)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)由不被認(rèn)可到逐漸被認(rèn)可，再到鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)的一個(gè)過(guò)程。不可否認(rèn)，非公有制經(jīng)濟(jì)由于其自身特點(diǎn)，在發(fā)展過(guò)程中存在諸如融資難、相對(duì)分散、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等困難，但同時(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)也有其自身的優(yōu)勢(shì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分之一，它不僅對(duì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、滿足人民生活多樣化需求發(fā)揮著日益重要的作用，而且提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，為保障和改善民生、提高人民生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)了中國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)始終受到國(guó)家的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，其存在和發(fā)展，不僅不會(huì)影響公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，而且還會(huì)在與公有制經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和合作中，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)國(guó)民共進(jìn)。因此，《決定》明確指出“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，“必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。”

當(dāng)前我國(guó)全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段和關(guān)鍵時(shí)期，十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。尤其是對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)混合所有制經(jīng)濟(jì)，在能源、通信、金融、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，破除了市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，讓民營(yíng)資本參與國(guó)企改革，讓更多的民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本獲得了更大更廣闊的發(fā)展空間，與公有制經(jīng)濟(jì)一起合作共贏，共享改革成果。對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，推進(jìn)混合所有制改革進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)活力，增強(qiáng)了控制力、影響力和帶動(dòng)力。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，“混”只是發(fā)展手段和途徑，并且可以采取多種形式，而“合”才是最終方向和目標(biāo)?？傊?，實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的合作共贏，完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的根本所在。只有在基本經(jīng)濟(jì)制度前提下，堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，才能真正實(shí)現(xiàn)“國(guó)民共進(jìn)”，才能保證社會(huì)主義的根本方向，最終實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

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