李世江，孫翰文

（廣西民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 南寧 530006）

陳瑸廉政思想及其現(xiàn)代價(jià)值

李世江，孫翰文

（廣西民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 南寧 530006）

陳瑸是清初著名的儒臣，在其一生為官清廉、政績(jī)卓著的政治實(shí)踐中形成了具有代表性的廉政思想，主要表現(xiàn)為節(jié)欲修身，嚴(yán)于律己；以民為本，廉政愛(ài)民；明察善斷，使賢任能；立規(guī)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)刑重典。了解和挖掘陳瑸廉政思想所包含的合理內(nèi)核，對(duì)弘揚(yáng)傳統(tǒng)廉政文化，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

陳瑸；廉政思想；現(xiàn)代價(jià)值

陳瑸（1656—1718），字文煥，號(hào)眉川，廣東?？等?，康熙年間著名清官和治臺(tái)能臣，其一生為官清廉、政績(jī)卓著，死謚“清端”，追授禮部尚書(shū)，與海瑞、丘浚并稱(chēng)為明清嶺南三大清官。陳瑸與康熙皇帝生活于同一歷史時(shí)期，君臣二人幾乎共始同終，陳瑸比康熙晚生兩年，早逝四年。歷任古田知縣、臺(tái)灣知縣、四川提學(xué)道僉事、臺(tái)廈兵備道、偏沅（湖南）巡撫、福建巡撫等職，康熙五十七年（1718年）十月因病卒于福建巡撫衙署，為官十九年清廉勤勉、治績(jī)炳然。“公少貧，屢茹苦力學(xué)”[1]9，熟讀《四書(shū)》、《五經(jīng)》、《太極圖》、《朱子綱目》等書(shū)。陳瑸積極鉆研儒家經(jīng)典及朱子理學(xué)著作，不僅豐富了自己的思想體系，而且還為之付諸實(shí)踐。研究陳瑸廉政思想，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)的意義。

一、陳瑸廉政思想的內(nèi)容

（一）節(jié)欲修身，嚴(yán)于律己

在儒家傳統(tǒng)理念中，為官者只有修身正己，才能率先垂范。陳瑸作為一名儒臣，秉承古代傳統(tǒng)的為政之道，堅(jiān)持正心修己以達(dá)人，主張官員要常懷勤政之心,常修廉政之德。為此，他從自身做起，以高尚的人格力量去影響他人，在眾多的清官中以“廉能為最”著稱(chēng)。

陳瑸幼年“志不在溫飽”，而是“志于道”，自謂“不學(xué)方知愧，無(wú)才信是貧。文章寧小技，報(bào)國(guó)最為真”[2]。其認(rèn)為修身正己是修煉成有志之人的邏輯起點(diǎn)，為此，他發(fā)奮苦讀，以先賢自勵(lì)，志在治世濟(jì)民。雖早年屢試不第，但不氣餒，直至康熙三十三年（1694年）考舉進(jìn)士，在此后待仕6年中，心懷慈悲，艱苦辦學(xué)，“得束修羊稍嬴,輒分贍親故,雖日不舉火弗恤也”[3]9。入仕后，陳瑸以“貪不在多，一二非分錢(qián)，便如千百萬(wàn)”[4]23為從政準(zhǔn)則，自警自律，防微杜漸。終其一生，陳瑸不以居官自利。例如，在臺(tái)夏兵備道任上，年奉僅六十二兩零四分四厘，按例卻可得“官莊”銀三萬(wàn)兩，他卻堅(jiān)持“凡官莊收入，悉以歸公，秋毫不染”[5]74，悉數(shù)捐于修建炮臺(tái)等公事。官至巡撫，仍克勤克儉，“衣御布素，食無(wú)兼味”[6]390，“草具蔬糲,日啖老姜少許”[7]。在陳瑸看來(lái)，“大凡居官，苦樂(lè)存乎其人之胸次，非官能苦之、樂(lè)之也”[8]，克己之私欲，則能正綱紀(jì)，為官要修身明理，身正為范，上行下效。

（二）以民為本，廉政愛(ài)民

民本思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化中極其重要的思想資源，“民惟邦本、政得其民”是“民本”思想的基本命題,也是我國(guó)古代政治哲學(xué)和政治倫理的核心思想。民不聊生往往是王朝更迭的前兆。陳瑸和古代先賢一樣，在政治實(shí)踐中把以民為本、關(guān)愛(ài)蒼生的政治理念體現(xiàn)得淋漓盡致。

陳瑸出生在當(dāng)時(shí)窮鄉(xiāng)僻壤的雷州半島東部海邊，由于海堤常年失修，對(duì)深受災(zāi)難煎熬的百姓充滿(mǎn)了同情。一次雷州府內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，一名劉姓知府“躬自拜禱”，他知道該知府對(duì)修建海堤漠不關(guān)心，于是便給知府去信，“瑸亦以為雷民之災(zāi)于火者十之一，而災(zāi)于水者不啻千百戶(hù)也”[9]64。當(dāng)時(shí)作為生員的他敢如此提醒知府，可見(jiàn)他的膽識(shí)來(lái)自于愛(ài)民。康熙三十九年（1700年），陳瑸初抵福建古田，古田交通閉塞、貧窮落后，但他深知愈是落后的地方俞要重視教育。他到任后首先要做的是“開(kāi)民智，正德行”，“查縣城內(nèi)某處有某房地頗偏靜有便習(xí)讀，為訪本縣庠諸生中之學(xué)問(wèn)通明行誼端方者,敦請(qǐng)一人為之師長(zhǎng),聚群子弟之俊秀者而肆業(yè)焉”,并表示“其師生修脯及膏火之助，職愿捐薄俸量為周給”[10]，之后還帶頭捐修古田學(xué)宮。在治理臺(tái)灣期間，為振興文教，陳瑸又多次捐資修建學(xué)宮、朱子祠和文廟等教育基礎(chǔ)設(shè)施。在臺(tái)灣知縣任上陳瑸提出：“臺(tái)倉(cāng)積粟之宜以時(shí)斂散也，以濟(jì)民急”、“每歲修倉(cāng)之宜永禁派累，以惜民財(cái)”、“嚴(yán)禁科派以蘇民困”、“弛鐵禁以利農(nóng)用”[11]1-11等惠民利民舉措。在現(xiàn)實(shí)中他還“清操絕俗，慈惠利民；暇即引諸生考課，以立品敦倫為先；夜躬自巡行，詢(xún)父老疾苦；聞讀書(shū)紡績(jī)，則予獎(jiǎng)賞；有群飲高歌者，嚴(yán)戒諭之”[12]卷（3）1564-1565。 康熙五十四年（1715年），陳瑸任偏沅巡撫伊始遂即奏陳施政措施?？滴跷迨吣辏?718）十月，逝世后，陳瑸沒(méi)有留下任何家產(chǎn)，在遺疏中要求節(jié)儉辦喪，并把福建巡撫任內(nèi)所余公費(fèi)銀一萬(wàn)三千余兩全部上交朝廷以作鞏固西北邊防之用，至死猶不忘國(guó)事。在陳瑸看來(lái)，為官就是要關(guān)心民生，體察民情，蘇解民困，把百姓的疾苦記在心上，把民本思想付諸實(shí)際行動(dòng)。

（三）明察善斷，使賢任能

明察善斷，即周密地了解情況、正確地判斷是非,這是廉正為官的前提條件。使賢任能，即任用有品德有才能的人。陳瑸認(rèn)識(shí)到人才在治國(guó)理政中的重要性，主張了解情況，甄選人才。

清初古田弊政重重，尤其是吏胥之害。吏即負(fù)責(zé)抄寫(xiě)的文秘，胥即捕快等跑腿辦差者。當(dāng)時(shí)的吏胥常常蒙蔽官員，上下其手，利用文案、官司、稅收等事徇私舞弊中飽私囊?！安钜巯锣l(xiāng)，分路搜索如捕大獄，寧不騷擾！況由鄉(xiāng)至縣、由縣至省，鐵煉成群，兒啼婦哭，保無(wú)因饑寒困窘而顛踣于道路者乎？此其大害在民財(cái)、兼在民命”[13]，陳瑸到任后，亮明立場(chǎng)，明察善斷，決心整頓吏胥。其主要通過(guò)考試來(lái)選拔高素質(zhì)吏胥人才?！翱简?yàn)通曉文移及寫(xiě)字端楷者，留存七八十名，開(kāi)造姓名年貌，都圖住址，詳請(qǐng)批奪存案，永絕后弊。余則盡數(shù)汰裁，令其歸農(nóng)當(dāng)差”[14]。另外，陳瑸還重視對(duì)下級(jí)官員的管理，如康熙五十四年（1715年）罷免了“縱役累民”的湘潭知縣王萲溱，對(duì)用人不當(dāng)、管教不嚴(yán)的長(zhǎng)沙知府薛琳聲也進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。在陳瑸看來(lái)，“為生民立命”就要敢于與腐敗利益集團(tuán)作斗爭(zhēng)，明察善斷、使賢任能，杜絕貪污腐敗。

（四）立規(guī)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)刑重典

“不以規(guī)矩，不成方圓”，“非重刑無(wú)以示威”。在懲治貪官污吏上，陳瑸重視制度建設(shè)，奉行嚴(yán)刑重典的理政思想，認(rèn)為只有堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理才能夠使官吏不能輕易犯法。

陳瑸為人正直清廉，秉公執(zhí)法，賞罰分明。他每到一任，必整綱飭紀(jì)，嚴(yán)懲污吏。履臺(tái)前，官府每年征粟時(shí)“各倉(cāng)書(shū)斗級(jí)，周法成性，擅用大斗，淋尖高蓋；正供外，又索耗粟、單錢(qián)”[15]62，陳瑸到任后，為杜絕官吏搜刮百姓、中飽私囊，于康熙四十九年（1710年）頒布《嚴(yán)禁淋尖踢解等弊示》，稱(chēng)“自示禁后，若有前弊，許即赴轅喊控，以憑立拿究辦”[16]62。又如，清朝收復(fù)臺(tái)灣后，在商船進(jìn)出要道鹿耳門(mén)設(shè)置了稽查關(guān)卡，長(zhǎng)期以往，把守官員多以稽查為名，對(duì)進(jìn)出商賈進(jìn)行敲詐勒索，為了杜絕這種現(xiàn)象，于康熙五十一年（1712年）頒布《禁鹿耳門(mén)把口員役需索陋規(guī)示》，稱(chēng)“如有藉端需索者，許商人指實(shí)，赴轅控告；官則飛報(bào)揭參，役則立斃杖下”[17]67。在陳瑸看來(lái)，“小貪不治，大患難醫(yī)；小腐不除，大疾必至”，要對(duì)那些看似無(wú)關(guān)緊要的“小貪”、“小腐”進(jìn)行整治，以嚴(yán)刑重典彰顯從嚴(yán)治吏的決心。

二、陳瑸廉政思想產(chǎn)生的原因

（一）社會(huì)環(huán)境影響

陳瑸出生在雷州府?？悼h縣城以東的海邊——東湖村，海堤常年失修，百姓深受災(zāi)難煎熬，陳瑸對(duì)此深有感受，從小養(yǎng)成了憂國(guó)憂民的情懷和沉穩(wěn)堅(jiān)強(qiáng)的性格。在古代的雷州，那還是廉政人物薈萃的地方，他們或從政雷州，或貶謫雷州，或貶瓊過(guò)雷，他們?yōu)楣偾辶?，造福一方，他們的思想和品行為?dāng)?shù)孛癖姀V為傳頌。有如被當(dāng)?shù)孛癖娮u(yù)為“十賢”的清官寇準(zhǔn)、蘇軾、蘇轍、秦觀、李綱、李邕、趙鼎、胡銓、王巖叟、任伯雨，當(dāng)?shù)厝藶樗麄兞⒈㈧?。有些清官的事跡還被編為雷歌廣為傳唱。陳瑸深受這些清廉榜樣的熏染。入仕后，就社會(huì)教育而言要數(shù)師友的官德教化，特別是李光地、張百行的開(kāi)導(dǎo)和面授。此外，清初國(guó)家整飭吏治，獎(jiǎng)廉懲貪，社會(huì)風(fēng)氣顯著改善，新的社會(huì)風(fēng)氣對(duì)陳瑸廉政思想的產(chǎn)生也有著潛移默化的影響。

（二）個(gè)人道德使然

凡是有為的清官廉吏，都重視自身修養(yǎng)，陳瑸亦不除外。陳瑸十分重視讀書(shū)修德，認(rèn)為讀書(shū)可以“正心誠(chéng)意”，是修德的必由之路。陳瑸曾表示，讀書(shū)是“人間至樂(lè)”，并堅(jiān)持讀書(shū)是為了“進(jìn)德之事”，不死讀書(shū)、讀死書(shū)，而是要把讀書(shū)落實(shí)到德行的修煉上。“讀書(shū)與做官，一理也。做官要埋頭去做，實(shí)心實(shí)政，無(wú)一事敢自欺欺人，讀書(shū)亦要埋頭讀去，無(wú)一書(shū)不求記得曉得，日積月累，義理充足于中，英華發(fā)見(jiàn)于外……”[18]352。陳瑸在讀書(shū)修德中還堅(jiān)持慎獨(dú)修行，篤實(shí)踐履，困知勉行，在逆境中遷善改過(guò)、自我升華，這不僅是他的修心法，更是他自覺(jué)自律的修行法。

（三）中國(guó)傳統(tǒng)文化熏陶

中國(guó)有著悠久的歷史，傳統(tǒng)文化博大精深，陳瑸對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)與研究。康熙元年，6歲的陳瑸就跑到人家私塾蹭課，后被本邑名師黃瞿滟先生發(fā)現(xiàn)，遂對(duì)其進(jìn)行一番考量，得知該孩童聰穎好學(xué)，決定免費(fèi)教學(xué)。這時(shí)他們學(xué)習(xí)的是《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》、《四書(shū)》、《五經(jīng)》之類(lèi)的啟蒙教材。14歲時(shí)，父親陳觀寧為了讓陳瑸接受良好教育，典了鄉(xiāng)下房子，舉家搬入城中，跟從吳馬期先生修舉子業(yè)，一直到其19歲補(bǔ)郡學(xué)生，在此期間主要接受“濂洛之學(xué)”。青年時(shí)期陳瑸曾執(zhí)教白水塘?xí)^、兼山堂、陳其瑋家、陳元起家和義館，期間教學(xué)相長(zhǎng)，精心研究《太極圖》、《通書(shū)》、《西銘》、《正蒙》等作。 陳瑸對(duì)傳統(tǒng)文化精神，心領(lǐng)神會(huì)、融會(huì)貫通，在實(shí)踐中不斷形成獨(dú)特的廉政思想。首先，他極力推崇孔子的“政者，正也；子帥以正，孰敢不正”[19]130，主張把“修身”作為立足點(diǎn)，旨在以德養(yǎng)廉。其次，主張“明天理”、“去人欲”，克己之欲才能正綱紀(jì)。再次，還強(qiáng)調(diào)“民惟邦本、政得其民”，“仁者愛(ài)人”，反對(duì)“苛政”。最后，做人就要以“人極”作為標(biāo)準(zhǔn)，“圣人之道，至公而已矣”[20]22。陳瑸在傳統(tǒng)文化中吸收了大量思想養(yǎng)分，逐步形成了自己的廉政思想體系。

三、陳瑸廉政思想的現(xiàn)代價(jià)值

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民的福祉。陳瑸廉政思想是在繼承了傳統(tǒng)文化精華的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)踐發(fā)展起來(lái)的，是傳統(tǒng)廉政文化的瑰寶。在當(dāng)前我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，陳瑸廉政思想仍然有諸多可借鑒之處，對(duì)今天推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔自律

貪污腐敗產(chǎn)生的原因固然很多，但究其根本還是內(nèi)因。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是拒腐防變的根本途徑。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)：首先要“慎微”?！吧钋槿?、個(gè)人愛(ài)好、人際交往看似小事，推杯換盞、小恩小惠、輕歌曼舞看似小節(jié)，但很多腐敗分子都是因?yàn)樾∈滦」?jié)不注意，最終滑向墮落深淵”[21]38。其次要“慎獨(dú)”。所謂慎獨(dú)，就是在任何情況下，憑著高度自覺(jué)，循規(guī)蹈矩，不做任何違反道德的事。慎獨(dú)就要做到樹(shù)立崇高理想信念，樹(shù)立崇高理想信念是增強(qiáng)政治定力的基本途徑。再次要“修德”。歷史上的朝代滅亡，“無(wú)不與其當(dāng)政者不立德、不修德、不踐德有關(guān)”[22]258。因此，要塑造高尚的官德，就要不斷提高思想境界，筑牢從政之基。最后要“篤行”。不管是堅(jiān)定理想信念，還是加強(qiáng)道德修養(yǎng)，都必須付諸實(shí)踐，否則就是空談，只有在行動(dòng)中才能真正認(rèn)識(shí)自我、完善自我和超越自我。

（二）堅(jiān)持群眾路線，強(qiáng)化宗旨意識(shí)

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人心的向背決定著一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)的前途和命運(yùn)。群眾路線的實(shí)質(zhì)，就是代表人民群眾，為人民服務(wù)，就是要執(zhí)政為民。堅(jiān)持群眾路線就是要牢固確立“民本位”思想，擺正位置，當(dāng)好人民的公仆，糾正封建習(xí)氣，自覺(jué)同特權(quán)思想作斗爭(zhēng)，管好親屬和身邊的工作人員。堅(jiān)持群眾路線就是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民謀實(shí)事，反對(duì)欺上瞞下、“花拳繡腿”，反對(duì)只抓“顯績(jī)”不啃“硬骨頭”，反對(duì)唯上為己，損害群眾利益。堅(jiān)持群眾路線就是要學(xué)會(huì)和群眾打交道，放下官架子，拉近與群眾的距離，做好群眾工作，向群眾學(xué)習(xí)。

（三）注重干部選任，預(yù)防干部貪腐

“為政之要，莫先于用人”[23]109，科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，是預(yù)防貪污腐敗的重要手段。注重干部選任，就是要破除論資排輩的觀念，堅(jiān)持選賢任能，不拘一格起用新人；要破除求全責(zé)備的觀念，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部工作積極性和創(chuàng)造性；要破除“無(wú)過(guò)便是功”的思想，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以實(shí)績(jī)選用干部；要堅(jiān)持民眾參與的原則，創(chuàng)新選拔決策機(jī)制，提高干部為人民服務(wù)的自覺(jué)性；要堅(jiān)持“陽(yáng)光選拔”的思想，完善代謝機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)勝劣汰。歸納起來(lái)，就是“要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才”[24]。

（四）完善制度建設(shè)，嚴(yán)懲貪污腐敗

腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力，反腐的關(guān)鍵在于制約和監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。而制度是具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的東西，因而沒(méi)有健全的制度，不把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就很難得到有效的遏制。從某種意義上說(shuō)，當(dāng)前腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一個(gè)直接原因是制度制定、執(zhí)行機(jī)制及監(jiān)督體系上存在缺陷，從而暴露出腐敗的機(jī)會(huì)。因此，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”[25]136。此外，還要堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，就要做到懲治的力度必須足夠大，量刑就高不就低，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)；就要做到懲治的范圍必須足夠?qū)挘袄匣ⅰ?、“蒼蠅”一起打，真正做到“有腐必反、有貪必肅”。

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李世江（1985- ），男，廣東湛江人，廣西民族大學(xué)馬克思主義中國(guó)化專(zhuān)業(yè)碩士研究生；孫翰文（1985- ），男，山東臨沂人，廣西民族大學(xué)馬克思主義中國(guó)化專(zhuān)業(yè)碩士。