內(nèi)部控制視角下的高校財務管理優(yōu)化措施探討

【摘要】現(xiàn)階段，高校財務管理呈現(xiàn)出一些問題，如內(nèi)部監(jiān)督力度較弱、財務制度不健全等，且這些問題日益明顯。因此，本文將內(nèi)部控制視角視作出發(fā)點，分析與探討了高校財務管理現(xiàn)狀，并提出了相應優(yōu)化措施，從而全面提升高校財務管理工作效率。

【關鍵詞】內(nèi)部控制 高校財務管理 優(yōu)化措施

高校不斷發(fā)展的今天，雖然辦學自主權得以拓展，但也面臨著新的挑戰(zhàn)，所以為了更好地應對挑戰(zhàn)及呼應教育事業(yè)改革，高校需要進一步強化內(nèi)部控制。內(nèi)部控制工作潛移默化地影響著高校財務管理，并對財務管理體系的完善有著決定性作用，可見，創(chuàng)建標準化的控制體系，全面促進財務管理效率提升是當前高校的重要任務。

一、內(nèi)部控制視角下高校財務管理現(xiàn)狀

（一）財務人員內(nèi)部控制認識有限

內(nèi)部控制對高校發(fā)展有著直接影響，這無疑要求高校在使用與完善內(nèi)部控制中需要制定良好的使用措施與控制手段。另外，此因素易受管理者心態(tài)和財務人員心態(tài)的影響，也就是說只有財務人員對內(nèi)部控制具備充分的認識與了解，才能更好地推動財務管理的科學開展。然而，現(xiàn)階段高校的財務人員并沒有充分認識與了解到內(nèi)部控制的內(nèi)涵與重要性，僅停留于“內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)時期”，將內(nèi)部控制等同于一部文本或者書面制度，認為其目的在于約束員工行為。不全面的認知，無疑會影響內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，以及使財務管理形式化。

（二）內(nèi)部監(jiān)督力度較弱

高校財務管理目標的顯著特征在于多元化，除了需要保障高校的健康運轉(zhuǎn)與發(fā)展，還需要滿足多方面的實際要求，如教學要求、科研要求等，從而影響了現(xiàn)存指標的一致性與標準性。但部分高校還存在監(jiān)督工作制度欠缺、領域局限、人力不足等現(xiàn)象，加之缺乏合理的內(nèi)部監(jiān)督體系，所以高校內(nèi)部監(jiān)督力度較弱。由此可見，強化內(nèi)部監(jiān)督體系尤為重要。

（三）財務管理科學性缺失

基于不斷探索和實踐，我們發(fā)現(xiàn)高校財務管理科學性缺失主要表現(xiàn)于以下幾點：

首先，預算管理欠缺約束。自高校擴招以來，高校教育日益步入大眾化教育階段之中，高校教育的迅速發(fā)展，對高校規(guī)模有了新的要求，也就是說高校需要結(jié)合實際擴大規(guī)模。在此階段內(nèi)，預算管理是較為重要的環(huán)節(jié)；其次，收支管理實施困難。在財務收支上，高校需要堅持高等院校財務制度與高等院校會計制度，然而實際上，部分高校的收支管理實施困難，主要原因在于開支標準較隨意，成本核算較片面；最后，內(nèi)部審計監(jiān)督職能缺失。內(nèi)部審計監(jiān)督職能潛移默化地影響著內(nèi)部審計監(jiān)督作用的發(fā)揮，所以此職能尤為重要，問題變現(xiàn)形式主要涉及審計獨立性較弱、審計工作領域較局限、審計工作人員素質(zhì)較低等。

（四）財務人員業(yè)務水平較低

高校財務人員工作瑣碎，整天忙于工作，沒有多余的時間與精力學習、探索新知識及新技術，難以適應信息化新形勢實際需求，這無疑增加了高校財務管理工作的難度，從而影響了財務管理質(zhì)量與效率。

（五）財務制度不健全

校內(nèi)外環(huán)境對高校財務管理內(nèi)容有著潛移默化的影響，一般情況下，財務管理內(nèi)容會隨著環(huán)境的改變而改變。但是，傳統(tǒng)管理制度存在一些不足，難以完全適應財政創(chuàng)新的新需求，難以充分發(fā)揮標準財務管理作用，所以，結(jié)合實際發(fā)展情況健全財務制度是當前各高校的重要任務。

二、內(nèi)部控制視角下高校財務管理完善建議

（一）培養(yǎng)財務人員內(nèi)部控制理念

只有財務人員不斷深入內(nèi)控思想，才能更好地創(chuàng)建內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制作為一項基本內(nèi)控機制，其涉及了高校教育系統(tǒng)合理開展的所有環(huán)節(jié)，所以網(wǎng)絡中的所有環(huán)節(jié)都應受到財務人員的高度關注與重視，從而使內(nèi)部控制積極作用得以充分發(fā)揮。高校需要全面強化財務人員的服務觀念與知識觀念，創(chuàng)建和諧寬松的組織協(xié)調(diào)氛圍，在此氛圍中創(chuàng)建交流機制，使財務人員可以在和諧寬松的環(huán)境中工作，學習和接受內(nèi)部控制涵義。

（二）強化內(nèi)部監(jiān)督體系

高校需要充分了解與掌握相關法律法規(guī)與財務制度，并在此基礎上合理強化內(nèi)部監(jiān)督體系。依據(jù)內(nèi)部監(jiān)督體系能夠有效進行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督，從事前監(jiān)督角度而言，不僅能夠有效監(jiān)督多項內(nèi)容，主要涉及高校經(jīng)濟發(fā)展計劃、經(jīng)濟活動過程、參與經(jīng)濟活動人員等，而且能夠有效監(jiān)督資金流向與財務核算等?？偠灾?，內(nèi)部監(jiān)督體系的強化有利于推動高校財務管理的順利發(fā)展。

（三）關注內(nèi)部控制關鍵點

控制內(nèi)部控制關鍵點是推動高校財務管理的主要途徑，具體而言，高校財務管理工作需要抓住以下幾個控制點：

第一，預算控制。在充分了解與掌握高校實際發(fā)展情況的基礎上擬定年度財務收支規(guī)劃，宏觀調(diào)節(jié)與控制高校的經(jīng)濟活動。在預算的編制過程中，高校應該高度注重預算監(jiān)督與各職能領域，在此基礎上加強預算管理，合理控制預算管理領域。

第二，財務收支管理。高校收費不可隨意制定標準，需要結(jié)合相關收費許可加以實行，以及需要把所有的收支出具存入檔案，從而保障收支的真實性、合理性、合法性。

第三，報銷管理。高校需要健全財務制度，日常工作需要堅持高校財務報銷標準，嚴格遵循“一支筆”審批，無論是經(jīng)費報銷還是業(yè)務報銷，都需要認真核對，即與使用規(guī)定相符合。報銷是一項系統(tǒng)的工程，主要涉及授權、審核、執(zhí)行、記載、檢查等過程，切實落實簽字負責制，也就是說簽字的人需要承擔相應的責任。

第四，內(nèi)部審計控制。優(yōu)質(zhì)的內(nèi)部審計，可以使監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮，可以使財務管理實效得以提升，可以使財務體系抗風險能力得以增強。

第五，資產(chǎn)管理控制。為了保障固定資產(chǎn)的合理性與真實性，高校需要科學控制固定資產(chǎn)購置過程與使用過程，即購置環(huán)節(jié)主要涉及請購、招標、審核、簽訂合同、核收與付賬等，領用需要建立記錄，使用需要定時盤點，報廢需要遵循審批程度，從而保障高校財務賬賬相符。

（四）提升財務人員綜合水平

財務工作者是高校財務管理的主要工作人員，所以，培養(yǎng)與提升高校財務人員的綜合水平尤為重要。一方面，高校需要擴展財務人員的使用力度與培養(yǎng)力度，以提升他們的整體水平；另一方面，高校需要定期安排財務人員進行培訓及繼續(xù)教育，以豐富他們的專業(yè)知識、業(yè)務技能，提升他們的綜合素質(zhì)。只有切實提升了財務人員隊伍的整體水平，才能更好地保障財務工作的合理開展，更好地制定與實行內(nèi)部控制制度。

（五）健全財務管理制度

現(xiàn)階段，相關財務制度明確強調(diào)高校財務管理需要進行統(tǒng)一管理，對于部分大規(guī)模的高校，可以實施分級管理制度。財務管理制度作為一項管理高校資產(chǎn)、收支等內(nèi)容的重要舉措，其重要性不容忽視，所以，各高校應該依據(jù)自身資金運行實際狀況及財務規(guī)則創(chuàng)設財務會計師，以幫助校長共同管理學校財務，值得注意的是，財務會計師也需要負擔一定的財務責任。除此之外，高校還可以創(chuàng)建分層次經(jīng)濟責任制，合理劃分各人員與各部門的財務責任，從而真正促進財務制度可操作性、高效率性的實現(xiàn)。

三、結(jié)論

總而言之，財務管理工作對高校內(nèi)部管理而言至關重要，只有不斷完善內(nèi)部管理工作，高校財務才能更加穩(wěn)定地運行。在教育制度快速發(fā)展的今天，高校教育雖然取得了良好的成績，但財務管理還存在一些問題，因此，我們需要從內(nèi)部控制視角視出發(fā)制定相應的優(yōu)化措施，從而強化高校財務管理工作，推動高校健康發(fā)展。

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作者簡介：胡靜（1981-），湖北武漢人，工商管理碩士，義烏工商職業(yè)技術學院助教，研究方向：會計實務，財務會計教育，財務管理與資本運作。