宋明凱 田克 蘭立娟

（1.沈陽航空航天大學宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，遼寧沈陽110136；2.沈陽航空航天大學馬克思主義學院，遼寧沈陽110136；3.沈陽醫(yī)學院宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，遼寧沈陽110034）

高校黨建

自媒體時代網絡“意見領袖”在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的管理與引導①

宋明凱1田克2蘭立娟3

（1.沈陽航空航天大學宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，遼寧沈陽110136；2.沈陽航空航天大學馬克思主義學院，遼寧沈陽110136；3.沈陽醫(yī)學院宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部，遼寧沈陽110034）

隨著自媒體時代的到來，近年網絡“意見領袖”在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的影響力也愈發(fā)顯現，網絡“意見領袖”已經成為網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要成員之一。從網絡“意見領袖”的特點和在網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作中重要的角色扮演入手，分析如何更有效的管理和引導網絡“意見領袖”，可以引導其為統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮更好的作用。

自媒體；網絡“意見領袖”；統(tǒng)戰(zhàn)工作；管理與引導

以微博、微信等網絡工具為載體的自媒體時代，將更多的話語權讓渡給了普通大眾，形成了“人人都有麥克風、人人都能發(fā)聲”的新時期宣傳輿論特征。在這個時代，強調個體價值的凸顯，每個人都可以成為話題的中心。在這種環(huán)境下，催生的網絡“意見領袖”們活躍在互聯網上，就政治、經濟、社會等各領域問題展開討論，積極地傳播消息和發(fā)表觀點〔1〕。近年來網絡“意見領袖”在統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的影響力也愈發(fā)顯現，網絡“意見領袖”已經成為“網絡統(tǒng)戰(zhàn)”工作的重點對象，成為我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一支重要力量。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中如何對網絡意見領袖進行管理和引導，發(fā)揮他們的有效功能，是當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面對的一個迫切研究的課題。

一、網絡“意見領袖”在自媒體時代統(tǒng)戰(zhàn)工作中的角色分析

美國哥倫比亞大學的傳播學者保羅·拉扎斯費爾德，在20世紀40年代提出了“意見領袖”這一名詞。在網絡論壇中，新聞話題發(fā)布的及時性，信息內容的海量性，為網絡“意見領袖”提供了滋生的土壤。從統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質和特點來看，網絡“意見領袖”與統(tǒng)戰(zhàn)成員有著相似的特點，這種耦合性更利于我們聯系和團結網絡“意見領袖”成員，以使其為統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮更大的作用。

（一）網絡“意見領袖”的組成和特點

網絡“意見領袖”就是指運用微博、微信等網絡工具在互聯網上就關心的事件和問題發(fā)布個人有針對性的見解，這些觀點和見解往往對大眾們產生強烈的反響，對引導大眾的情緒與事態(tài)的發(fā)展具有極大的影響力。目前構成網絡“意見領袖”隊伍的人員涵蓋了社會各階層人士，首先是某領域有一定發(fā)言權的知名學者、專家或公眾人物，他們所發(fā)表的言論有一定的權威性，能喚起民眾較高的關注度。其次是論壇版主，他們在控制各種網絡信息方面具有極大的權利和靈活性。再次是一些網絡名人，如社會名流、娛樂明星等，他們在網絡上所表達的內容往往帶有很強的大眾娛樂性質，往往吸引大量網民的關注，借此通過這些來傳遞個人情感和個人言論。最后是網絡知識分子，他們關心國家大事，思維敏捷，善于發(fā)現熱點、焦點問題，見解符合網民的思想，言語或風趣，或犀利，或獨到。

（二）網絡“意見領袖”在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的地位

1.網絡“意見領袖”是網絡統(tǒng)戰(zhàn)的主要力量

面對著自媒體時代的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作也應當與時俱進，積極適應新時代的要求，網絡統(tǒng)戰(zhàn)是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展創(chuàng)新的需要〔2〕。網絡意見領袖作為我國億萬網民中的代表性人士，他們擁有嫻熟的運用互聯網的技能，具有很強的文字號召力和影響力，他們的言論能引導網絡輿論方向，能牽引網民們的思想發(fā)展速度。所以在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，如果能積極吸收網絡“意見領袖”們有序的政治參與，積極引導支持他們?yōu)榻y(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)表各種有見解的言論，就能依靠他們的網絡力量進一步擴大統(tǒng)戰(zhàn)隊伍、凝聚智慧和人心，使之成為網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的一支重要的生力軍。

2.網絡“意見領袖”是民主協商的一支新秀

民主協商，是我黨處理黨內外關系、實行互相監(jiān)督的重要方式，在十八大報告中還正式確立了“協商民主”的概念和制度。強調在關乎社會發(fā)展和群眾利益的大問題上，要廣泛協商，廣納群言、廣集民智。網絡“意見領袖”，代表基層訴求、反映民間呼聲，通過他們，可以建立與草根階層溝通協商的渠道，可以參與政府政治生活，堅持問政于民、問需于民、問計于民，積極搭建民意疏導的最短路徑〔3〕。

3.網絡“意見領袖”是民主監(jiān)督不可缺少的力量

民主監(jiān)督是社會主義民主制度的重要組成，保障了民眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。如今，網絡民主監(jiān)督逐漸發(fā)展成為民眾維護自身權利，實施黨內監(jiān)督的又一方式。網絡“意見領袖”們運用網絡這種及時性、廣泛性等特點，逐漸成為當今民主監(jiān)督不可缺少的力量。如現在的網絡“反腐打虎”行為中，“表哥”“房叔”的落馬等，正是網絡時代大眾民主監(jiān)督的典型案例，對腐敗官員的舉報或是對違法違規(guī)行為的揭露，體現了社會正義和公民責任感。

二、統(tǒng)戰(zhàn)工作中管理和引導網絡“意見領袖”的復雜性分析

網絡“意見領袖“隱形的網絡參與方式給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了挑戰(zhàn)。大多數網絡“意見領袖”的發(fā)言客觀理性、實事求是，對提高政府效能、推進社會管理、增進社會公平正義等方面發(fā)揮了積極作用。然而網絡意見領袖并不是網絡真理領袖，其意見有對也有錯，既有符合、接近真理的，也有違背、偏離真理的。然而，一部分網絡“意見領袖”或別有用心地散布各種謠言，或挑動社會矛盾甚至制造輿論混亂、誤導公眾信息判斷和價值觀。

（一）對網絡“意見領袖”參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的廣泛共識尚未達成

受傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作理念的影響，一些同志對于網絡“意見領袖”參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義等認識和了解不深，對于網絡“意見領袖”統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究和對策分析多局限在思想教育上，沒有注重解決其實際難題，如言論表達、文字功底和生活待遇等，缺乏一定的機制保障。對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的網絡“意見領袖”隊伍建設不夠重視，沒有充分認識到引導和利用網絡“意見領袖”的迫切性和重要性，對于如何發(fā)揮網絡“意見領袖”的作用，開展更廣泛的統(tǒng)戰(zhàn)工作的可行性更是知之甚少。這為網絡“意見領袖”在統(tǒng)戰(zhàn)工作中管理和引導增加了難度。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作中網絡“意見領袖”的管理困境

網絡“意見領袖”容易造成“群體極化”現象，美國學者凱斯·桑斯坦在研究網民的網絡行為中率先提出了“群體極化”的概念，指出“團體成員一開始即有某些偏向，在商議后，人們朝偏向的方向繼續(xù)移動，最后形成極端的觀點?！薄?〕。群體極化現象容易發(fā)展為網絡群體性事件，網絡“意見領袖”的言論會感染網民的心態(tài)和舉動，在非理性的狀態(tài)下容易做出極端的行為。同時由于網絡用戶身份的虛擬性和隱匿性，以至于對于其真實身份的認定和確切方位的認定都具有相當難度。這給統(tǒng)戰(zhàn)管理工作帶來了難題。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作中網絡“意見領袖”的引導困境

由于網絡“意見領袖”的草根性、流動性、謀求自我參與、政治化、分裂化等特點，網絡“意見領袖”在網民中的威信和影響力日漸提升，他們在網絡上的一些偏激言論極易引發(fā)公眾的不良情緒甚至是群發(fā)事件。同時網絡意見領袖極具張揚的個性、無拘無束的思想發(fā)泄，以及草根身份和素質的參差不齊等特征，在統(tǒng)戰(zhàn)工作引導中很難進行。而且開展網絡“意見領袖”統(tǒng)戰(zhàn)工作，是網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作新課題，這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者積極研究網絡“意見領袖”統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律，探索新的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，積極引導網絡“意見領袖”成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一支助推力量。

三、統(tǒng)戰(zhàn)工作中管理引導網絡“意見領袖”的科學方法探索

自媒體時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作中，作為網絡統(tǒng)戰(zhàn)重點對象的網絡“意見領袖”，如何運用統(tǒng)一戰(zhàn)線科學的方法管理和引導這一群體，在思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行，運用求同存異、平等對話、參與民主監(jiān)督等工作原則，做好網絡“意見領袖”統(tǒng)戰(zhàn)工作。推進統(tǒng)戰(zhàn)工作的時代性、先進性、廣泛性、有效性的建設是統(tǒng)戰(zhàn)工作者當前著重需要解決的問題。

（一）創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作理念，積極開展網絡“意見領袖”的統(tǒng)戰(zhàn)工作

1.在統(tǒng)戰(zhàn)工作中關于網絡“意見領袖”建設的理念創(chuàng)新

在自媒體時代，網絡“意見領袖”是時代的最佳“代言人”。在“大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作理念下，應如何充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的“大團結”“大聯合”作用呢？首先，聯系和掌握網絡“意見領袖”群體的分布情況、職業(yè)專長、關注領域、影響人群等具體情況〔5〕，在日常生活中與他們建立友誼。其次要逐漸培養(yǎng)網絡“意見領袖”的自制和自律。通過宣傳法律規(guī)章，對廣大網絡“意見領袖”要進行法制、道德的宣傳教育，規(guī)范其言行，引導其合理、理性地表達訴求。再次，努力增強網絡“意見領袖”的政治素質和專業(yè)素養(yǎng)。建立一支與黨同心的網絡“意見領袖”隊伍，弘揚社會主義主旋律，做黨和政府的宣傳助手，成為社會優(yōu)良風尚的宣傳者和先進文化的傳播者，促進人民群眾精神生活的健康發(fā)展。

2.堅持求同存異，對網絡“意見領袖”實行分類管理

統(tǒng)戰(zhàn)部門要深入調研，仔細分析不同類型、不同領域、不同階層、不同訴求的網絡意見人士的特點、標準、要求等。對于網絡各大社區(qū)的版主、網站的負責人，應強化其大局意識和責任意識，加強培訓和管理，引導網絡輿論的正確方向。對于網絡專家學者或名人，要充分發(fā)揮他們在各自輿論領域的影響力，用積極的言論引領網民。對于來自民間的網絡“意見領袖”要充分尊重他們的想法，對于有建設性意義的言論，要積極贊賞和鼓勵。而對于極少數故意挑動不良言論的網絡分子，干著挑動社會矛盾、破壞民族團結的人員，要重點監(jiān)控，并依照相關法規(guī)及時予以揭露和處理〔6〕。

3.與網絡“意見領袖”平等相待，建立長效對話機制。

從統(tǒng)戰(zhàn)的視角看，網絡意見人士是我們的朋友，而不是潛在的敵人或對手。積極發(fā)揮網絡“意見領袖”在輿論宣傳中的正能量，使他們成為協助黨和政府做好管理工作的得力助手。同時，各級政府的統(tǒng)戰(zhàn)部門建立與網絡意見領袖長期的、經常的、平等的交流溝通機制，如定期或不定期地舉辦座談會、或在網絡上舉辦“網絡沙龍”，通報國家政府的政策信息，積極接受他們的先進思想，同時對不良信息給予引導，真正把他們當成我們黨工作中的好伙伴好同志。

（二）積極搭建各種網絡“意見領袖”統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺

充分利用網絡技術搭建統(tǒng)戰(zhàn)宣傳和黨的理論網絡平臺，利用新網絡媒體建立參政議政機制，發(fā)揮網絡“意見領袖”的積極作用。同時在平臺建設中強調網民的參與性，以公眾為中心，真正實現公民的參與權、監(jiān)督權。積極引導網絡“意見領袖”為我國的民主政治建設獻計獻策。不斷完善“黨委領導、統(tǒng)戰(zhàn)牽頭、相關部門各負其責”的協調聯動工作機制。

1.建設好統(tǒng)戰(zhàn)工作網絡意見領袖成員參政議政網絡平臺

一是可以開設“統(tǒng)戰(zhàn)理論研究”“時事熱點述評”等實時互動欄目，開設“提案留言”“統(tǒng)戰(zhàn)論壇”“建議之窗”等欄目〔7〕。不僅要重視網絡“意見領袖”們的話語權，同時加強網絡輿情引導，統(tǒng)戰(zhàn)部門人員應當提升網絡智慧，提高主動引導網絡輿論、應對網絡熱點、處置網絡突發(fā)事件的能力，形成網絡意見領袖參政議政和民主監(jiān)督的和諧互動氣氛。二是通過QQ群、MSN群、微信群等，建立網絡具有意見領袖統(tǒng)戰(zhàn)人員的聯系交往圈，可以讓意見領袖發(fā)表言論影響統(tǒng)戰(zhàn)成員的意識發(fā)展；可以及時掌握統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想動態(tài)和輿論傾向；同時可以增加友誼。

2.搭建網絡“意見領袖”民主監(jiān)督的平臺

由于網絡“意見領袖”在民主監(jiān)督工作中的重要作用，應當積極搭建網絡“意見領袖”民主監(jiān)督的平臺，這是公民的合法權益在網絡上的延伸，尤其是在最近國家加大反腐力度，許多貪污腐化官員因為通過網絡輿論被曝光，這其中不乏網絡“意見領袖”的聲音。在建設網絡民主監(jiān)督平臺時，還應當建立健全相應的法律和社會責任，禁止網絡“意見領袖”權力的濫用。

3.積極培養(yǎng)體制內的網絡“意見領袖”

培養(yǎng)體制內的網絡“意見領袖”，其作用類似于“新聞發(fā)言人”，在網絡統(tǒng)戰(zhàn)隊伍中，我們還應當積極培養(yǎng)一批出身于統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍，或能積極為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)做工作的黨外人士的網絡“意見領袖”，通過他們宣傳國家大政方針、新思維、新政策，樹立政府威信，傳播正能量，加強黨政機構和民眾的橋梁紐帶作用，優(yōu)化和強化網絡主流言論。

（三）構建“大網絡、大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，健全網絡“意見領袖”的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制

在大網絡、大統(tǒng)戰(zhàn)的時代背景下，壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，在黨委統(tǒng)一領導下，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，組織教育、司法、民政、共青團等部門和團體共同參與的綜合協調機制。如完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領導機制。領導干部要提高駕馭網絡媒體的能力和水平，熟悉自媒體時代網絡發(fā)展的新動向。如完善統(tǒng)戰(zhàn)工作協調機制。強化統(tǒng)戰(zhàn)部門職能作用，強化宣傳部門的輿論監(jiān)管，加強組織部門關于網絡黨建的制度機制建設。如發(fā)揮民主黨派團結、教育、引導包括網絡“意見領袖”等新社會階層的作用〔8〕，將網絡“意見領袖”納入其隊伍建設中，進一步擴大統(tǒng)戰(zhàn)隊伍，并積極引導網絡“意見領袖”愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻。同時統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極探索網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點、新方法，制定規(guī)劃，統(tǒng)籌協調，分類指導，整體推進。

總之，網絡意見“領袖”已發(fā)展為我國社會輿論力量的重要一支，是自媒體時代下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象之一，對這一群體的管理和引導是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。借鑒以往統(tǒng)戰(zhàn)工作成熟的經驗和方法，并探索適應網絡時代“意見領袖”特點的新工作思路、新工作路徑，是當前我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作一項重要的任務。

〔1〕王蒸蒸.淺論網絡群體極化現象〔J〕.時代報告（下半月），2012，（9）：344.

〔2〕周镕基，等.互聯網背景下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用機理研究〔J〕.衡陽師范學院學報，2013，（2）：29.

〔3〕周廷勇.努力提高網絡輿論引導力〔J〕.新聞研究導刊，2013，（3）：3.

〔4〕凱斯·桑斯坦,黃維明譯.網絡共和國—網絡社會中的民主問題〔M〕．上海：上海出版集團，2003：48.

〔5〕廖妮娜.試論用統(tǒng)戰(zhàn)工作方法管理和引導網絡“意見領袖”〔J〕.重慶社會主義學院學報，2012，（1）：59.

〔6〕姜勝洪.當前網絡輿情的主流態(tài)勢及應對思路〔J〕.前沿，2012，（23）：30.

〔7〕杜志麗.運用新興媒體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究〔J〕.統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究，2011，（12）：12.

〔8〕水淼，等.基于統(tǒng)戰(zhàn)需求下的新媒體從業(yè)人員培育路徑選擇〔J〕.廣西社會主義學院學報，2013，（2）：35.高校意識形態(tài)建設在中國特色社會主義建設全局中，具有戰(zhàn)略制高點地位。在經濟新常態(tài)下，高校意識形態(tài)建設也要實現與時俱進的發(fā)展。

（責任編輯石子）

D261.5

A

1672-5646（2017）04-0039-04

①本文系2016年度高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究專項課題“高教系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳體系機制研究”的階段性成果，負責人：姚紹良，編號：JG16ZXTZA004。

宋明凱（1975-），男，遼寧大連人，工程師，碩士研究生，主要從事黨建和思想政治研究。