張超 山東臨沂市蘭山區(qū)煙草專賣局

為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證者運(yùn)輸煙草專賣品構(gòu)成要件及證據(jù)規(guī)格

張超 山東臨沂市蘭山區(qū)煙草專賣局

為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證者運(yùn)輸煙草專賣品是運(yùn)輸環(huán)節(jié)常見的一類違法行為。該類違法行為為無證運(yùn)輸提供了便利，需加大打擊力度，但在查處過程中如何收集和固定證據(jù)仍然存在一定的困難和問題。本文就該類違法行為的構(gòu)成要件及證據(jù)規(guī)格進(jìn)行探討，以期能夠指導(dǎo)專賣執(zhí)法實(shí)踐。

煙草 運(yùn)輸 要件 證據(jù)

一、為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證者運(yùn)輸煙草專賣品違法行為構(gòu)成要件

為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證者承運(yùn)煙草專賣品是指承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸煙草專賣品的行為。為無煙草專賣準(zhǔn)運(yùn)證者承運(yùn)煙草專賣品違法行為的構(gòu)成要件如下：

主體要件。該違法行為的主體是一般主體，任何單位或者個(gè)人均可構(gòu)成。需要說明的是，如果是自運(yùn)煙草專賣品的，其主體與貨主重疊，屬于自運(yùn)范疇，因此不屬于承運(yùn)人明知責(zé)任的主體范圍。

主觀要件。承運(yùn)人明知責(zé)任的主觀要件是指承運(yùn)人主觀上必須“明知”，即故意，過失不能構(gòu)成此違法行為。

（一）客體要件

為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證者運(yùn)輸煙草專賣品違法行為侵犯的客體是國(guó)家對(duì)煙草專賣品的運(yùn)輸管理制度?！懊髦背羞\(yùn)的標(biāo)的物是煙草專賣品。

（二）客觀要件

承運(yùn)人有為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的單位或個(gè)人運(yùn)輸煙草專賣品的行為。在煙草專賣行政執(zhí)法實(shí)踐中，如果承運(yùn)人存在收取高額運(yùn)費(fèi)、幫助偽裝、主動(dòng)繞道運(yùn)輸?shù)惹樾蔚?，一般可認(rèn)定為明知?，F(xiàn)舉例說明：

孫某是A縣卷煙零售戶，持有A縣煙草專賣局核發(fā)的煙草專賣零售許可證，周某擁有一輛私家車。孫某和周某是朋友，知道卷煙是煙草專賣品。2017年7月3日，孫某告訴周某第二天要去C縣購買卷煙，要周某駕車運(yùn)回來，周某同意。第二天，孫某乘坐周某的車到C縣，從王某處購入真品國(guó)產(chǎn)卷煙500條，購入金額6000元，回途中被A縣煙草專賣局查獲。本案中，周某和孫某是朋友，明知自己承運(yùn)的是煙草專賣品，孫某運(yùn)輸該批卷煙無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，此時(shí)，周某就構(gòu)成為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證者運(yùn)輸煙草專賣品違法行為。

二、為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證者運(yùn)輸煙草專賣品違法行為法律責(zé)任

《煙草專賣法》第二十九條第二款:承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)模蔁煵輰Ｙu行政主管部門沒收違法所得，并處罰款。

《煙草專賣法》第五十二條第三項(xiàng)：承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，沒收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值10%以上20%以下的罰款。

三、為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證者運(yùn)輸煙草專賣品違法行為證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)

專賣執(zhí)法人員收集這一違法行為的證據(jù)，用以證明以下違法事實(shí)：1.當(dāng)事人實(shí)施了為未取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的人承運(yùn)煙草專賣品的行為；2.當(dāng)事人明知或者應(yīng)知運(yùn)輸?shù)臉?biāo)的物為煙草專賣品；3.違法運(yùn)輸行為跨越縣、區(qū)。為達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn)，專賣執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集多方面的證據(jù)。

（一）主體方面的證據(jù)

實(shí)踐中，違法主體通常為自然人、物流快遞企業(yè)。在收集證據(jù)時(shí)，要區(qū)分個(gè)人違法和單位違法兩種不同情形。1.違法主體為個(gè)人情況。收集以下證據(jù)之一即可：居民身份證、臨時(shí)居民身份證、戶口簿、工作證、駕駛證等；2.違法主體為單位的情況。需要收集的證據(jù)有：法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的情況證明參照個(gè)人主體收集。同時(shí)，還要收集能夠證明直接責(zé)任人員的職務(wù)、權(quán)限等方面的證據(jù)。

（二）客觀方面的證據(jù)

該違法行為的客觀方面表現(xiàn)為當(dāng)事人明知或者應(yīng)知所運(yùn)輸?shù)氖菬煵輰Ｙu品，仍然為未取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的人實(shí)施運(yùn)輸行為。為證明這一違法事實(shí)，需要采集以下證據(jù)。

1.檢查筆錄。用以證明承運(yùn)人在他人未取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的情況下，為其實(shí)施了承運(yùn)行為。筆錄應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：檢查的起止時(shí)間、查獲地點(diǎn)、有無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證、運(yùn)輸行為的發(fā)貨地、目的地、運(yùn)輸卷煙的品牌、規(guī)格、數(shù)量、卷煙噴碼、外包裝形態(tài)、是否偽裝、運(yùn)輸車輛的基本情況、是否特種車輛、當(dāng)事人是否在場(chǎng)、是否有見證人等。

2.涉案煙草專賣品。專賣人員應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)證據(jù)先行登記保存通知書、權(quán)利義務(wù)告知書、登記保存證據(jù)處理通知書，用以證明先行登記保存證據(jù)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)格、品種、數(shù)量以及程序合法等內(nèi)容。對(duì)運(yùn)輸車輛可以通過拍照、錄像的方法固定證據(jù)。

3.抽樣取證。專賣人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序?qū)ι姘妇頍熯M(jìn)行抽樣取證，現(xiàn)場(chǎng)封存，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。抽樣的全過程要進(jìn)行錄像，用以證明樣品是在涉案卷煙中抽取、當(dāng)事人在場(chǎng)、程序合法等事實(shí)。

4.詢問筆錄。用以證明當(dāng)事人為未取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的人承運(yùn)煙草專賣品。詢問的內(nèi)容包括：當(dāng)事人的基本情況、權(quán)利和義務(wù)告知情況、是否為承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛情況、誰為貨主、貨主是否持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證、是否知道運(yùn)輸?shù)氖菬煵輰Ｙu品、運(yùn)費(fèi)金額、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、起止地點(diǎn)等。

5.視頻資料。主要為現(xiàn)場(chǎng)視頻和照片。用以證明查獲現(xiàn)場(chǎng)情況及專賣人員依法檢查的全過程。具體包括：專賣人員依法亮證情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、涉案卷煙數(shù)量、品牌、規(guī)格、噴碼、外包裝形態(tài)、證據(jù)先行登記保存措施、當(dāng)事人是否持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證、涉案車輛情況、當(dāng)事人是否在場(chǎng)等。

6.鑒定結(jié)論。由省級(jí)煙草質(zhì)量檢測(cè)站或者其授權(quán)委托機(jī)構(gòu)依法出具的鑒別檢驗(yàn)報(bào)告，證明所承運(yùn)的為煙草專賣品。

7.書證。主要為車票、過路費(fèi)等票據(jù)，用以證明當(dāng)事人實(shí)施了跨縣、區(qū)運(yùn)輸煙草專賣品的行為。

（三）主觀方面的證據(jù)

用以證明當(dāng)事人明知或者應(yīng)知所運(yùn)輸?shù)氖菬煵輰Ｙu品。根據(jù)專賣執(zhí)法實(shí)踐，出現(xiàn)以下情況的，可以認(rèn)定或者推定當(dāng)事人明知：1.從外包裝形態(tài)就能看出是煙草專賣品的；2.運(yùn)費(fèi)明顯高于一般物品的；3.故意改變運(yùn)輸線路或者卸貨地點(diǎn)的；4.專賣人員檢查時(shí)，逃避檢查、繞行或者阻撓檢查的；5.采取偽裝運(yùn)輸?shù)模?.應(yīng)當(dāng)履行法律規(guī)定的驗(yàn)視義務(wù)而沒有查驗(yàn)的。

[1]中國(guó)煙草總公司職工進(jìn)修學(xué)院，《煙草專賣管理師專業(yè)知識(shí)》（三至五級(jí)）（2015版）.

[2]孔祥帥.煙草專賣行政執(zhí)法實(shí)務(wù)[M]，遼寧教育出版社，2015.