王浦文

摘 要：本文以社保檔案信息化建設(shè)為主題，重點(diǎn)從數(shù)據(jù)庫建設(shè)、社保檔案信息安全防護(hù)、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面對相應(yīng)的問題和對策進(jìn)行了分析和闡述。

關(guān)鍵詞：社保檔案；信息化建設(shè)；管理

1 社保檔案特點(diǎn)及信息化建設(shè)意義分析

1.1 特點(diǎn)分析

在信息化條件下，社保檔案管理與普通的檔案管存在一定的區(qū)別，具體而言，其自身特點(diǎn)包括以下幾方面的內(nèi)容：第一，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施檔案管理，這一特點(diǎn)與傳統(tǒng)的人工檔案管理形成了巨大的反差，也是現(xiàn)代化檔案管理的主要特點(diǎn)之一。第二，數(shù)字化儲存技術(shù)的運(yùn)用。社保檔案信息化建設(shè)中，通常需要利用數(shù)字化儲存技術(shù)將檔案信息存入到檔案數(shù)據(jù)信息庫中，這樣的信息存儲方式，極大地提高社保檔案信息的安全性。而且數(shù)字化的儲存技術(shù)的運(yùn)用，使得所存檔案信息的類型也變得多樣化，除了可以對傳統(tǒng)性的文字檔案信息進(jìn)行存儲之外，還可以對聲音、圖像以及其它類型的動態(tài)檔案信息進(jìn)行儲存。第三，計(jì)算機(jī)信息檢索。與傳統(tǒng)的檔案室相比，在信息化平臺的支持下，用戶在查詢相關(guān)檔案信息時(shí)，可以利用計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)，利用關(guān)鍵詞或者其它索引方式，實(shí)現(xiàn)對所需信息的快速搜索。這樣極大地提高了檔案信息查詢的便捷性，不過，通常在一些重要信息查詢時(shí)，處于安全考慮，信息查詢者必須獲得一定的訪問權(quán)限。

1.2 意義分析

隨著時(shí)代的發(fā)展，社保檔案管理已經(jīng)成為人社局管理工作的重要組成部分，將信息技術(shù)運(yùn)用于社保檔案管理中，可以更好地滿足人社局對社保檔案信息資源的需求。信息技術(shù)為社保檔案管理提供了強(qiáng)大的異質(zhì)數(shù)據(jù)存儲和網(wǎng)絡(luò)管理功能。其次，在時(shí)代進(jìn)步過程中，社保檔案信息量也在不斷增長，而借助信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對數(shù)字檔案信息的海量儲存。在信息技術(shù)的支持下，當(dāng)實(shí)現(xiàn)對海量電子檔案信息的儲存后，系統(tǒng)還會對其進(jìn)行分類整理，當(dāng)社保檔案信息使用者在提取相關(guān)信息時(shí)，則變得更加的高效便捷。

2 社保檔案信息化建設(shè)存在的問題

2.1 信息孤島現(xiàn)象

這一問題主要表現(xiàn)為管理軟件缺乏通用性。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與社保檔案管理的有效融合，檔案管理軟件的開發(fā)必不可少。就目前的情況來看，人社局單位社保檔案管理中所開發(fā)使用的各類軟件雖然可以滿足日常工作的基本要求，但是就檔案信息化管理的發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)階段的檔案管理軟件難以滿足檔案管理與電子政務(wù)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)一體化的發(fā)展需要。

2.2 供求鴻溝現(xiàn)象

這一問題主要表現(xiàn)為檔案管理人員的素質(zhì)問題。社保檔案管理人員是檔案信息化管理的主體，為了實(shí)現(xiàn)信息時(shí)代檔案管理逐漸趨于規(guī)范，就必須配備高素質(zhì)的專業(yè)管理人員。然而，就目前的情況來看，人社局大部分各級各類社保檔案管理機(jī)構(gòu)中的檔案管理人員雖然可以完成日常中的基礎(chǔ)類工作，但是由于缺乏計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)方面的專業(yè)知識和技能，導(dǎo)致在進(jìn)行信息化檔案管理中不能很好的勝任各類工作，甚至一些工作人員無法適應(yīng)當(dāng)前的工作環(huán)境，這就給社保檔案信息化建設(shè)產(chǎn)生了巨大的阻礙。

2.3 內(nèi)熱外冷現(xiàn)象

這一問題主要表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化程度低。就社保檔案管理工作而言，其前提是基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。但是，就目前的情況來看，人社局的社保檔案信息化管理并未在這一前提下進(jìn)行，主要表現(xiàn)為不同的地區(qū)或單位所建立的檔案信息系統(tǒng)以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施存在很大的差異，這使得管理工作規(guī)范性、服務(wù)性、開發(fā)性以及共享性相對較差，無法適應(yīng)信息時(shí)代下社保檔案信息資源共享的要求。

3 社保檔案信息化建設(shè)對策探究

3.1 加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)

在信息化環(huán)境下，社保檔案主要以數(shù)據(jù)信息的方式而包儲存，所以，在社保檔案信息化建設(shè)中，為了實(shí)現(xiàn)對社保檔案信息的高效處理，必須建立一個(gè)相對完善的數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)過程中，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下兩方面工作：第一，信息獲取。在信息獲取過程中，要求人社局通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建立起相應(yīng)的社保檔案信息資源共享機(jī)制。為了使所建立的數(shù)據(jù)庫更好的為社保檔案管理服務(wù)，必須確保數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的完善性。第二，社保檔案信息分類。社保檔案信息分類過程中，要求對社保檔案信息作進(jìn)一步細(xì)分并進(jìn)行編目，這樣可以幫助數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)訪問者進(jìn)行高效檢索和存儲，在信息分類過程中，可以建立資源目錄索引。

3.2 云服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用

在社保檔案信息化建設(shè)中，為了充分發(fā)揮云服務(wù)技術(shù)的作用，則應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)“云”檔案館的建設(shè)。當(dāng)系統(tǒng)訪問用戶要獲取社保檔案信息或者尋求其它檔案服務(wù)時(shí)，“云”檔案館可以為用戶及時(shí)提供在線服務(wù)，幫助解決訪問者各類難題，也可以利用“云”檔案館虛擬接待員與訪問用戶進(jìn)行交互，針對用戶需求，提供多種可行方案。而且，可以借助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，為人社局中一些特殊的訪問者開設(shè)個(gè)人數(shù)字檔案館，并且利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立起“云”檔案館與用戶個(gè)人數(shù)字檔案館之間的聯(lián)系，及時(shí)為相關(guān)人員提供社保檔案信息服務(wù)。利用云服務(wù)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對社保檔案信息的自動化處理，通過這種方式，可以實(shí)現(xiàn)檔案信息的快速準(zhǔn)確處理。而且，利用云服務(wù)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)社保檔案信息的遠(yuǎn)程傳輸。

3.3 建立健全檔案信息安全保障體系

在人社局的各類信息資源當(dāng)中，社保檔案資源無疑是最為重要的一部分。為了實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)的安全防護(hù)，首先，可以使用加密技術(shù)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，為了確保社保檔案信息的安全性，對信息進(jìn)行加密處理是最常見的手法之一，通過運(yùn)用加密技術(shù)，主要是將明文轉(zhuǎn)換為一些無法輕易識別的密文，這樣可以防止別人對檔案數(shù)據(jù)信息進(jìn)行非法使用，進(jìn)而確保數(shù)據(jù)的安全性。就目前的情況來看，最常用的加密技術(shù)就是對稱加密和非對稱加密，這兩種技術(shù)的主要區(qū)別在于所使用的加密和解密的密碼不同。其次，在信息化環(huán)境下，為了實(shí)現(xiàn)社保檔案信息的安全管理，有必要進(jìn)行認(rèn)證技術(shù)的運(yùn)用，就目前的網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證技術(shù)來看，主要包括兩種：第一，數(shù)字摘要。數(shù)字摘要主要是運(yùn)用特殊的編程方式所建立的編碼，這一編碼的形成，還需經(jīng)過特殊的變換運(yùn)算，這一技術(shù)的運(yùn)用是將摘要碼附在信息中一并傳遞給對方，從而確保系統(tǒng)的安全性。第二，數(shù)字信封。這一技術(shù)主要是通過對檔案數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加密處理后，對檔案信息的訪問者進(jìn)行限定，只有特點(diǎn)的檔案信息訪問者才能真正看到信息的內(nèi)容。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)

隨著時(shí)代的發(fā)展，信息技術(shù)與檔案管理的融合程度會不斷加深，為了有效推動社保檔案信息化建設(shè)，必須加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)。對此社保檔案管理部門必須建立專門的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，吸納那些IT專業(yè)人員，然后對其組織培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)以及社保檔案信息管理知識灌輸，因?yàn)檫@些人員有一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)，通過專業(yè)培訓(xùn)，可以使其業(yè)務(wù)能力得到快速地提升，這對于社保檔案信息化建設(shè)意義重大。在培訓(xùn)過程中，要對參與培訓(xùn)的人員進(jìn)行定期考察，考核的主要目的是對其綜合素質(zhì)進(jìn)行全面了解，因?yàn)槿瞬排嘤?xùn)的最終目的是培養(yǎng)出一批綜合能力非常強(qiáng)的專業(yè)人員，使任何一名人員在社保檔案建設(shè)管理中都能夠獨(dú)當(dāng)一面，遇到任何問題，都可以憑借自己的專業(yè)能力進(jìn)行及時(shí)應(yīng)對，不斷推動社保檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，對于人社局而言，社保檔案信息化建設(shè)中仍然存在問題，包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)不完善、信息安全性得不到保障、專業(yè)人才缺乏等，為了進(jìn)一步完善社保檔案信息化建設(shè)工作，則必須根據(jù)上述問題有針對性的完善各方面工作。

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