【摘要】本文通過(guò)對(duì)黃陵縣沼畜業(yè)現(xiàn)狀分析，提出發(fā)展沼畜業(yè)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】沼畜業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策

為了更好了解掌握我縣沼畜業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，確保農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期、安全、有效使用沼氣，使沼氣池發(fā)揮更大效益，并為我縣制定沼畜業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。2015年3月至11月30日對(duì)我縣沼畜業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，現(xiàn)簡(jiǎn)要分析如下：

一、黃陵縣沼畜業(yè)基本情況

黃陵縣共6個(gè)鎮(zhèn)，191個(gè)行政村。農(nóng)業(yè)總?cè)丝?.5萬(wàn)人，農(nóng)戶(hù)總數(shù)1.9萬(wàn)戶(hù)。耕地總面積20萬(wàn)畝，其中果園面積8萬(wàn)畝。歷年共建成戶(hù)用沼氣池12600口，占農(nóng)村居民總戶(hù)數(shù)64%；啟動(dòng)使用數(shù)8820戶(hù)，占沼氣池總數(shù)70%；池氣池配套養(yǎng)畜戶(hù)數(shù)8530戶(hù)，占沼氣池總數(shù)68%，配套養(yǎng)豬數(shù)12322頭。

二、存在問(wèn)題

（一）沼氣池配套養(yǎng)畜率低

黃陵縣共有沼氣池12600口，配套養(yǎng)豬12322頭，平均每池配套養(yǎng)豬0.98頭，達(dá)不到平均養(yǎng)畜3頭標(biāo)準(zhǔn)，難以維持沼氣池正常運(yùn)行。

（二）沼氣池使用率低

由于配套養(yǎng)畜率低、空池現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致使用率低?！叭印本C合利用率低。沼氣的生命力在于應(yīng)用，“三沼”即沼氣、沼液、沼渣綜合利用，僅處于最低級(jí)階段，“三沼”應(yīng)用廣度與深度不夠。

（三）宣傳不到位

部分農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)沼氣在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面重要性，僅被動(dòng)接受，沒(méi)有發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

（四）疏于管理

懶惰思想嚴(yán)重，部分農(nóng)戶(hù)養(yǎng)成懶惰習(xí)慣，不按管理要求及規(guī)范操作。后續(xù)服務(wù)跟不上，重建設(shè)、輕管理。管理服務(wù)機(jī)構(gòu)跟不上要求，致使部分沼氣池得不到及時(shí)維護(hù)而低效率運(yùn)行。

（五）示范帶動(dòng)作用不明顯

缺乏典型示范戶(hù)，群眾看不到沼氣池使用效益。

（六）缺乏本地技術(shù)服務(wù)人員

大量聘用外地技工、建設(shè)完成后難以對(duì)質(zhì)量實(shí)行責(zé)任追究制。

（七）啟動(dòng)原料缺乏，牛糞難購(gòu)，生豬價(jià)格偏高，啟動(dòng)及維持糞料難以滿(mǎn)足需要

當(dāng)年新建池建成時(shí)間晚，難以及時(shí)啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)一個(gè)冬季，有凍裂可能。部分新建戶(hù)資金投入不足，影響建池速度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待加強(qiáng)。

三、建議及對(duì)策

沼氣池項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與利用，是一件利國(guó)利民的大事，然并非一蹴而就的。為此，需采取有效的措施，突破眼前的困境，加強(qiáng)政府扶持力度，對(duì)沼氣池項(xiàng)目進(jìn)行搞綜合開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展多關(guān)聯(lián)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。通過(guò)以上對(duì)當(dāng)前沼氣池項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足分析，筆者認(rèn)為要想改變現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)廣大用戶(hù)從本身效益出發(fā)，大力發(fā)展惠民產(chǎn)業(yè)，具體從以下幾個(gè)方面著手。

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高重視度

對(duì)于沼氣池項(xiàng)目和相關(guān)配套技術(shù)工藝而言，其中涉及到很多方面的內(nèi)容，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求比較多。一方面關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面關(guān)系著農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，在農(nóng)村生態(tài)建設(shè)方面所起的作用不可小覷。實(shí)踐中，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)將沼畜業(yè)以及相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展提上記事日程，黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，并且還要簽訂責(zé)任書(shū)。在沼氣池項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保證科學(xué)求實(shí)，立足實(shí)際，堅(jiān)決避免出現(xiàn)急功近利的現(xiàn)象。同時(shí)，還要利用現(xiàn)代技術(shù)手段和方法，并且采用廣播、電視以及手機(jī)和報(bào)刊等平臺(tái)，采取試點(diǎn)方式加強(qiáng)宣傳，并且組織參觀，讓農(nóng)民看到沼氣池利用的好處，調(diào)動(dòng)農(nóng)民充分利用沼氣池的積極性。

（二）健全完善體系，豐富管理功能

沼氣池項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加大規(guī)范和管理力度，這既是基礎(chǔ)，也是保障。為此，我們應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，結(jié)合本縣實(shí)際情況和工況條件，按照“縣有力、鄉(xiāng)有站、村有員”服務(wù)模式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)從以下著手：第一，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)職能及其作用的有效發(fā)揮，加大工作隊(duì)伍建設(shè)力度，通過(guò)提高工作人員的綜合素質(zhì)來(lái)確保沼氣池項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題解決或減少；第二，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)能源站，落實(shí)人數(shù)、辦公地點(diǎn)；第三，建立村一級(jí)沼氣生產(chǎn)服務(wù)站，固定1～2名管護(hù)人員，一般選兩委會(huì)中年輕有技術(shù)人員兼任，同時(shí)還可以每月適當(dāng)增發(fā)一些工資，比如50至200元之間不等。在此過(guò)程中，還要配備一些沼氣配件以及抽料泵和小規(guī)模的沼液運(yùn)輸罐等，解決好沼氣池利用時(shí)的問(wèn)題，并且對(duì)其進(jìn)行定期的運(yùn)維檢修；第四，組織村級(jí)工作人員參加教育培訓(xùn)活動(dòng)，將最新科技手段和工藝傳給廣大農(nóng)戶(hù)，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕各種粗制濫造現(xiàn)象出現(xiàn)

沼氣池項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量是根本，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)精心施工、嚴(yán)格把關(guān)。為此，需做好以下工作：第一，對(duì)沼氣池項(xiàng)目建設(shè)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，并且對(duì)起技能?chē)?yán)格的考核，采取持續(xù)上崗機(jī)制；第二，沼氣池建設(shè)過(guò)程中，所用的材料應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足規(guī)范要求，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)，材料不符合標(biāo)準(zhǔn)者一律禁用；第三，沼氣池工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，切忌偷工減料或者濫竽充數(shù)，需對(duì)每一道施工工序加強(qiáng)管理；第四，沼氣池項(xiàng)目建成以后，還需對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保沼氣池不出現(xiàn)漏水或者漏氣等現(xiàn)象，然后方可投入利用。

（四）做好項(xiàng)目村和農(nóng)戶(hù)的前期調(diào)研、準(zhǔn)備工作

沼氣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)紐帶，把種植業(yè)和畜牧業(yè)聯(lián)系起來(lái)，能夠幫助農(nóng)民脫貧致富。第一，提高示范戶(hù)的技術(shù)水平和意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)的接受能力，沼氣池工程項(xiàng)目建設(shè)成后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮其示范作用。第二，堅(jiān)持三不建原則。實(shí)踐中，如果沒(méi)有發(fā)酵原料，則堅(jiān)決不建；如果家里的人口流動(dòng)性太大，則不能建設(shè)；如果不搞三改配套，則不予建設(shè)。

（五）充分發(fā)揮典型示范作用

實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)集中力量，通過(guò)建立高標(biāo)準(zhǔn)利用示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展；通過(guò)示范帶頭作用的有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目的快速發(fā)展。

（六）給予足夠的資金支持，加強(qiáng)閑置以及報(bào)廢和滲露沼氣池的運(yùn)維管理

我縣于06年、07年對(duì)歷年建沼氣池進(jìn)行維護(hù)，但由于資金制約，未能從根本上解決沼氣池的維護(hù)，特別是較早修建的沼氣屬磚混結(jié)構(gòu)，未能實(shí)現(xiàn)“一池三改”新技術(shù)，保溫措施不足?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)，應(yīng)當(dāng)采用多渠道方式方法籌集資金，并且給予農(nóng)戶(hù)優(yōu)惠政策傾向，以此來(lái)幫助廣大農(nóng)戶(hù)改造廢舊沼氣池。第一，對(duì)已報(bào)廢池加強(qiáng)改造和利用。第二，對(duì)閑置沼氣池，需查明其閑置原因，并且對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)性的改造。第三，對(duì)于病態(tài)池，應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)原因，根據(jù)病因?qū)ζ湫迯?fù)。除以上措施外，還要對(duì)其進(jìn)行管理，使其能夠恢復(fù)功能。

（七）制定中長(zhǎng)期沼畜業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)沼畜業(yè)配套政策性支持、引導(dǎo)，把沼畜業(yè)發(fā)展列入縣委、政府議事日程

（八）培訓(xùn)本地建設(shè)及管理服務(wù)人員，方便就近建設(shè)、管理、服務(wù)、減少后續(xù)服務(wù)費(fèi)用支出

（九）制定一套嚴(yán)格的考核措施，并堅(jiān)持實(shí)施

從沼氣池申報(bào)、建設(shè)、后續(xù)服務(wù)管理，機(jī)構(gòu)的建立，資金應(yīng)用，配套養(yǎng)畜，安全運(yùn)行，檔案建立及三沼綜合利用等各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，用制度規(guī)范管理者及使用者的義務(wù)。

（十）加大建設(shè)力度，加快建設(shè)進(jìn)度

沼氣池建設(shè)過(guò)程中，所需的勞動(dòng)強(qiáng)度非常的大，而且具有施工時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)，并且由專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)供應(yīng)建材，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理；目前來(lái)看，廣大農(nóng)村地區(qū)的青年勞動(dòng)力遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，外出打工者占多數(shù)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由于受到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)影響，農(nóng)戶(hù)沼氣池建設(shè)，既要鄰里的相互幫助，又要兼顧生活和生產(chǎn)。通常情況下，農(nóng)村沼氣池的建設(shè)通常需花費(fèi)7至10天的時(shí)間，其中要進(jìn)行廚、圈以及廁的改造和配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)于廣大農(nóng)戶(hù)而言，以戶(hù)為單位，沼氣池工程建設(shè)全過(guò)程各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管理。要求項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人力、物力，保證按時(shí)完成任務(wù)。

（十一）重視資金投放

2006年以前，修建一個(gè)“一池三改”沼氣池中央投資1200元，市配套250元，縣配套250元，農(nóng)戶(hù)需自籌1800元左右，到2013年，隨著物價(jià)上漲，原材料直線(xiàn)上漲，特別是工費(fèi)幾乎翻一倍，建一口池子投資4000余元，除各級(jí)配套外，農(nóng)戶(hù)需自籌2000余元。然而，對(duì)于大部分農(nóng)民而言，一次性拿出超過(guò)2000元用于“三改”確有困難。同時(shí)，能源部門(mén)只有項(xiàng)目費(fèi)，沒(méi)有維修管理等費(fèi)用，缺乏正常的工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，影響沼氣池效益發(fā)揮。

（十二）加大畜牧業(yè)良種改良，落實(shí)繁殖母豬補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)豬的積極性，從根本上解決沼氣池“吃不飽”肚子的問(wèn)題

（十三）充分發(fā)揮橋梁紐帶的作用

基于對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀的分析，我縣農(nóng)村地區(qū)的沼氣池項(xiàng)目建設(shè)涉及到諸多方面，實(shí)踐中還應(yīng)當(dāng)充分考慮果、菜以及草和畜等支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)還要密切考慮扶貧開(kāi)發(fā)以及移民搬，力求與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與退耕還林以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境密切結(jié)合在一起，充分考慮農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)和加工無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，以此來(lái)充分發(fā)揮其橋梁和紐帶的作用，并且以此來(lái)拓寬發(fā)展空間。

按照以上對(duì)策建設(shè)好、管理好、使用好戶(hù)用沼氣池，才能發(fā)揮沼氣池在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)有的作用，在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程起到積極的作用。

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作者簡(jiǎn)介：康海燕（1977-），女，漢族，陜西黃陵人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，主要從事農(nóng)村能源技術(shù)推廣服務(wù)工作，本科學(xué)歷。