話題解讀

由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡原因，鄉(xiāng)村教師短缺這個問題非常嚴(yán)重。這幾年，學(xué)生的數(shù)量幾乎每年都在增加，教師編制沒跟上學(xué)生增長。有資料顯示：到2015年，有的學(xué)校的教師編制仍按2001年年底的學(xué)生數(shù)進(jìn)行核定的。我國現(xiàn)在有300萬名鄉(xiāng)村教師，他們是我國基礎(chǔ)教育的脊梁，尤其是農(nóng)村孩子成長的園丁。2015年出臺的《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，是我國歷史上第一個關(guān)于鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)計劃，意味著鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。計劃實施以來，教育部采取了一系列措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)。

編制外教師納入財政保障

全國人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長劉希婭：目前教師的工資水平低，漲幅小，教師的合法權(quán)益得不到保障，導(dǎo)致教師社會地位下降，職業(yè)吸引力降低。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在河南、河北、陜西、山東、寧夏等地區(qū)，多數(shù)教師每月的工資不足兩千元，臨時代課教師甚至只有幾百元，很多年輕男性寧可選擇出去打工，也不愿意當(dāng)教師。此外，無編制教師、合同制教師以及偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師群體的合法權(quán)益沒有得到保障。我建議提高教師的基本工資，增加基本工資的占比。政府應(yīng)加大教育投入，大幅度提升此類教師的工資待遇，并將民辦教育的教師工資納入財政保障。

推進(jìn)改革績效工資政策

全國人大代表、中國工程院院士周緒紅：國家要充分重視中小學(xué)教育的師資隊伍建設(shè)，進(jìn)一步加大對中小學(xué)教育師資隊伍建設(shè)的資金扶持，以吸引更多優(yōu)秀人才參與中小學(xué)教育事業(yè)。逐步提高中小學(xué)教師的薪酬待遇，推進(jìn)改革績效工資政策，大幅度提升教師工資績效部分的比例，激發(fā)教職員工的積極性與創(chuàng)造力，增強(qiáng)中小學(xué)教育事業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力。

建立適合中小學(xué)的教師工資制度

全國政協(xié)委員、成都市武侯區(qū)副區(qū)長楊建德：建議打破平均主義工資待遇，建立適合中小學(xué)特點的教師工資制度，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，實行教師工資總額動態(tài)包干，學(xué)校自主管理分配，充分調(diào)動教師的積極性。可由縣級政府相關(guān)部門依據(jù)學(xué)校類型和師生比、班師比等要素，核定學(xué)校教職員工的規(guī)模，按照教師平均工資水平應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均實際收入水平的原則，確定工資總量。工資總額實行動態(tài)包干，增人不增工資總額，減人不減工資總額，超支抵扣，結(jié)余自用。在包干總額范圍內(nèi)，學(xué)校具有相應(yīng)的人事管理、分配自主權(quán)。

教師編制動態(tài)調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌使用

全國人大代表、江蘇省淮安市教育局局長張元貴：“要人用”而“缺編制”，在全國很多省市的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域都存在著缺人缺編的問題。如何降低在編教師的教學(xué)壓力，如何提高編外教師的積極性，如何讓編制靈活“動”起來，這些都考驗著教育管理者的智慧。農(nóng)村教師因缺編而流動到城市，城市同樣沒有更多編制：隨著隨遷子女大量流入，城市新擴(kuò)建的學(xué)校同樣受到教師缺編的“束縛”?；A(chǔ)教育階段，總體的主旋律就是公平、普惠、均衡、優(yōu)質(zhì)，希望教師的編制能夠在一定的范圍內(nèi)，能夠動態(tài)調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌使用。各個地方按照老師的數(shù)量，編制按照需要來進(jìn)行整合。

編后語

近年來，雖然農(nóng)村學(xué)校逐年補(bǔ)充了一些年輕教師，不少外地人員報考，并得以聘用。然而這些新聘教師中，不少工作才幾年就申請調(diào)離，甚至離職。單身適齡教師急想解決婚姻問題，有家庭的教師著急想解決兩地分居問題，嚴(yán)重影響著教師隊伍的穩(wěn)定性。農(nóng)村教師職業(yè)吸引力低，是不爭的事實。除了待遇微薄之外，環(huán)境的落后、職稱的評定、住房困難等都是問題。應(yīng)給外地教師提供足夠的住房等物質(zhì)生活條件，才能留住他們。