賈志光

摘 要：鐵路施工的風險隱患比較多，如果不能有效控制這些風險因素，不但會影響施工的順利進行，還會威脅施工人員的生命安全。主要論述鐵路施工中存在的問題，并提出加強鐵路施工安全管理的有效對策，以期提高鐵路施工的質量和安全。

關鍵詞：鐵路施工；安全管理；人員素質；違章違紀

中圖分類號：U215.1 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.24.063

鐵路運輸是主要的交通運輸方式之一，遍布全國，給人們的出行帶來了極大的便利，在我國的交通體系中占有不容忽視的位置。為了保證鐵路運輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性，經常要進行鐵路施工作業(yè)。然而在施工過程中，由于種種原因，導致施工的風險急劇增加，人身安全、作業(yè)質量難以得到保證。鐵路施工的安全管理關系著廣大施工人員的人身安全和作業(yè)質量，因此，加強鐵路施工的安全管理對于我國鐵路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有至關重要的意義。

1 鐵路施工中存在的主要問題

1.1 施工前準備工作不充分

鐵路施工是一項系統(tǒng)性工程，施工項目種類多、單次施工時間短、施工環(huán)境較為惡劣，對施工技術有較高的要求，所以，必須在施工前做好相應的準備工作，比如制訂施工組織、安全卡控措施、人身和行車突發(fā)狀況應急預案，準備施工機具、材料，調查詳細工作量，召開施工預備會，對施工人員進行技術交底等。但是，從已經發(fā)生安全問題的施工作業(yè)中可以發(fā)現(xiàn)，這些都是施工準備不到位造成的，施工方案不符合現(xiàn)場實際情況，施工材料不滿足使用要求，施工質量不符合技術標準，施工現(xiàn)場秩序混亂無人管理，施工防護設置不合理，運用不成熟的方案和技術，再加上管理的疏漏。試問這樣鐵路施工如何能保證安全呢？

1.2 施工人員違章違紀作業(yè)

目前，違章違紀現(xiàn)象在鐵路施工中較為普遍，很多施工人員為了趕進度、圖方便，在作業(yè)過程中不按照作業(yè)標準落實，沒有完全遵守施工組織方案和安全卡控措施要求。比如，施工人員常常會不按規(guī)定佩戴勞動防護用品，給點前提前上線準備，不按規(guī)定設置駐站、防護人員，超范圍施工作業(yè)，等等。歸根究底，發(fā)生這類問題是因為施工單位和施工人員的崗位責任意識淡薄，缺乏責任心，不能明確意識到違章違紀施工給自身安全帶來的安全風險隱患，致使鐵路施工作業(yè)造成的作業(yè)、人身傷害事故屢屢發(fā)生。

1.3 施工指揮人員素質不高

隨著現(xiàn)代化科技手段的發(fā)展，目前，鐵路維修施工作業(yè)的方式方法和機械化程度明顯提高，各鐵路局也相應加大了科技投入力度，同時，也對施工組織和現(xiàn)場施工指揮人員的素質、能力提出了更高的要求。但是，現(xiàn)階段，各設備管理單位普遍存在施工作業(yè)人員技術能力不強、素質不高的情況，對合理利用科技化手段監(jiān)控施工、機械化施工作業(yè)組織、大維修模式改革等新的方式方法學習、適應能力不強，在現(xiàn)場組織施工過程中仍然是經驗主義代替制度辦法，給施工效率和質量的提高帶來重重阻礙。

1.4 施工中監(jiān)管職責不落實

在當前各鐵路設備單位的單項施工組織中，對施工作業(yè)組織、施工質量和施工安全的盯控一般是由車間干部和段盯控人員組成，雙方都有其需要履行的職責，然而在實際施工中經常出現(xiàn)崗位職責不落實的情況。車間只知埋頭施工，對需要依據的制度標準掌握不清，施工組織全憑經驗。段盯控人員做甩手掌柜，去現(xiàn)場盯控只是走形式，沒能做到全過程、全方位掌握施工安全、施工質量，現(xiàn)場盯控“盯而不控”。由于各級監(jiān)管職責不落實，使得施工管理上存在較大的漏洞，極大地增加了施工安全風險。

2 加強鐵路施工安全管理的有效對策

2.1 加強施工組織管理

要想提高鐵路施工的安全性，必須強化施工組織管理，制訂完善的施工組織方案和安全卡控措施，為各單位部門的工作人員提供標準化的作業(yè)依據，嚴格約束施工人員，將違規(guī)操作的風險降到最低。在此，先要編制科學可行的施工組織計劃，合理安排施工進度，在不影響進度的前提下最大限度地保證施工質量。另外，要加強各單位的協(xié)調配合，尤其要重視夜間施工的安全性，制訂風險應急機制，為鐵路施工創(chuàng)造一切便利條件，做到施工、運輸兩不誤。同時，還要將以往的分散式、小規(guī)模作業(yè)轉變?yōu)槎喙しN、集中式、大兵團的平行作業(yè)，處理好施工中的突發(fā)問題，以保證施工進度。

2.2 采用現(xiàn)代化的管理技術

鐵路施工的作業(yè)范圍廣，人員多，難免會有管理人員兼顧不到的地方，這就需要利用現(xiàn)代化的科學技術輔助管理，以實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的全面覆蓋和動態(tài)管理。這種先進的管理方法顯著提高了管理效率，為領導層的決策提供了可靠的依據。施工單位可以充分利用手持終端、視頻監(jiān)控、北斗衛(wèi)星定位等監(jiān)控技術和通信技術實時監(jiān)控現(xiàn)場施工的具體情況，檢查施工設備的質量，測試施工效果，以便及早發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全問題，并加以解決，從源頭上控制施工風險，避免安全事故的發(fā)生。

2.3 提高維修作業(yè)質量

要加強設備檢查，做好日常維修工作，充分利用天窗時間作業(yè)，嚴格執(zhí)行施工和維修作業(yè)標準，對工電設備實施精檢細修。在工作過程中，一方面，要對照精修標準調查工作量，結合本單位的人力、機具、工作量等實際情況，制訂精修工作規(guī)劃。在維修作業(yè)開始前，要做好各項作業(yè)準備工作，即要提前調查維修作業(yè)的工作量，并現(xiàn)場標注，詳細掌握維修所需要完成的工作量；要結合每次維修地段的實際情況和施工種類制訂詳細可行的維修方案和措施。另一方面，要全面實施高標準定位，全部按照精修保養(yǎng)標準分析線路幾何尺寸，超過保養(yǎng)標準必須列入計劃的實施整修，超臨修標準的必須立即整修。對于提速線路和其他線路，分別按照相關標準養(yǎng)護、維修，從設備上為行車安全提供保證。

3 結束語

鐵路施工安全管理關系著施工現(xiàn)場每個工作人員的人身安全，決定了鐵路工程的施工質量，應引起相關責任部門的高度重視。各級設備管理單位應主動承擔自身職責，切實做好施工組織計劃和管理工作，確保施工方案的科學性和可行性。同時，要加強對設備、材料、人員的管控，提高設備和材料的質量，讓每個施工人員都能夠嚴格遵守施工方案操作，促使鐵路施工安全、有序進行，從而為我國鐵路運輸?shù)陌l(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]楊志勇.鐵路施工安全管理存在的薄弱問題及對策研究[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2015（07）.

[2]盧勝永.淺談如何加強鐵路施工安全管理工作[J].企業(yè)技術開發(fā)，2012（13）.

〔編輯：白潔〕