張明輝

摘 要：校園安全隱患管理是穩(wěn)定教育發(fā)展的關(guān)鍵。隨著近幾年校園安全問題不斷增多，引起了社會各界的熱切關(guān)注，同時當(dāng)前校園安全隱患管理工作中存在的不足，阻礙了我國教育事業(yè)長遠、穩(wěn)定的發(fā)展。基于此，針對校園安全隱患管理與預(yù)警機制構(gòu)建進行詳細的研究和探討，首先闡述了加強校園安全隱患管理與預(yù)警機制的重要性，構(gòu)建預(yù)警機制是現(xiàn)代化信息技術(shù)、各方面壓力不斷增大以及學(xué)校和學(xué)生數(shù)量增加帶給學(xué)生安全管理的新挑戰(zhàn)，然后分析了當(dāng)前校園安全隱患管理與預(yù)警機制構(gòu)建中存在的問題，例如：安全隱患意識較弱，安全教育不到位，安全隱患管理相關(guān)制度不完善，安全隱患管理能力不足，安全隱患管理渠道較為單一等，并且針對于此提出了相應(yīng)的構(gòu)建途徑。

關(guān)鍵詞：校園安全；隱患管理；預(yù)警機制；構(gòu)建途徑

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：10017836（2017）02015103

引言

校園安全是當(dāng)前校園建設(shè)過程中保障學(xué)校教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，讓校園內(nèi)的師生不會受到威脅和危險，使校園組織一直處于一個安全、統(tǒng)一、和諧的狀態(tài)下。校園安全隱患是潛藏在校園內(nèi)，可能造成校園事故或者是不安全事件發(fā)生時師生的不安全行為、實物的危險狀態(tài)以及管理方面存在缺陷等各種禍患的總稱。校園不僅是學(xué)校師生賴以生存和發(fā)展的矛盾統(tǒng)一體，又是社會環(huán)境和自然環(huán)境矛盾的統(tǒng)一體，校園安全隱患是一種矛盾與統(tǒng)一之間的關(guān)系，是一個從量變到質(zhì)變的過程，如果任由安全隱患的存在和發(fā)展就會釀成很多安全災(zāi)難和事故。預(yù)警機制是在安全預(yù)防的基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的，對存在的安全隱患所具備的規(guī)律和發(fā)生前兆，向相關(guān)的安全管理部門發(fā)出相對緊急的信號，及時報告危險的情況，有效防止事故在準備不足或者是不知情的情況下發(fā)生，進而有效地降低因危害而導(dǎo)致的損失。

一、加強校園安全隱患管理與預(yù)警機制的重要性

1現(xiàn)代化信息技術(shù)帶給學(xué)生安全管理的新挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為當(dāng)代學(xué)生獲取課外知識和各種新聞信息的關(guān)鍵途徑，對學(xué)生的負面影響也是一個多角度、多層次的，主要表現(xiàn)在色情、兇殺、暴力等一些有害信息，對學(xué)生的健康成長造成了嚴重的影響。隨著中西方文化的交流，在價值觀等方面對青年學(xué)生也產(chǎn)生了一定的負面影響。網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容容易使一些學(xué)生對其上癮，給學(xué)生的精神狀態(tài)和身心健康造成嚴重的破壞。網(wǎng)絡(luò)犯罪的出現(xiàn)，對學(xué)生的法律觀念和道德將會產(chǎn)生巨大的影響。這使得在學(xué)生的安全隱患管理方面面臨著嚴峻的考驗。

2面臨壓力不斷增大帶給學(xué)生安全管理的新挑戰(zhàn)

一是學(xué)習(xí)壓力。目前，隨著教學(xué)改革和學(xué)分制的實行，學(xué)生要想學(xué)習(xí)到更多的知識，就必須把更多的精力放在學(xué)習(xí)上。同時，社會的快速發(fā)展將對學(xué)生的知識水平和結(jié)構(gòu)以及實踐能力方面提出更高的要求，這對學(xué)生來說是一個沉重的精神負擔(dān)。二是經(jīng)濟壓力。對于貧困學(xué)生的經(jīng)濟狀況來說，高昂的學(xué)費和生活費成為了生活中沉重的負擔(dān)。這些學(xué)生往往由于壓力過大產(chǎn)生嚴重的心理問題，容易形成一種嚴重的心理反應(yīng)，以及在人際交往方面的問題。三是就業(yè)壓力。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，很多用人企業(yè)和單位對人才的要求越來越高，很多學(xué)生感受到來自社會競爭的壓力，產(chǎn)生悲觀情緒，逐漸消極懈怠。四是情感壓力。例如：考試焦慮、情感困惑等心理問題，這些不良的心理狀態(tài)，如果不對其加以適當(dāng)調(diào)整，一旦伴有其他外部因素的影響，會引起其他新的想法，在一定程度上影響校園和諧發(fā)展。

3學(xué)校和學(xué)生數(shù)量增加帶給學(xué)生安全管理的新挑戰(zhàn)

近年來，隨著很多學(xué)校的不斷擴招，學(xué)校接納比原來多兩倍以上的學(xué)生，學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量參差不齊，校園環(huán)境等方面也都發(fā)生了新的變化。以往學(xué)生的全過程、全方位的安全管理和控制模式不斷發(fā)生改變，現(xiàn)在的管理工作只處于表面上，在學(xué)生管理上存在著一定的矛盾。再加上管理工作人員的素質(zhì)不高、教師隊伍建設(shè)急需加強等問題的存在，學(xué)校學(xué)生的安全管理工作處于被動的局面，但是在短期時間內(nèi)會發(fā)生一定的改觀[1]。

二、當(dāng)前校園安全隱患管理與預(yù)警機制構(gòu)建中存在的問題 1安全隱患意識較弱，安全教育不到位

很多學(xué)校在涉及到安全隱患管理時，其概念只停留在公共安全隱患管理的范疇，導(dǎo)致在人員傷亡和財產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全隱患事故的危險、有害因素等方面缺乏系統(tǒng)的理解和深刻的把握。在教師和學(xué)生當(dāng)中也缺乏安全文化氛圍，使得學(xué)校的安全隱患管理和安全教育成為了一個比較薄弱的環(huán)節(jié)。安全隱患教育的內(nèi)容和形式比較枯燥、單一，教師往往是照本宣科，學(xué)生印象不深。學(xué)生的安全隱患教育不到位，教育內(nèi)容枯燥乏味，大多數(shù)學(xué)校的課外活動安全、交通安全、食品安全教育等方面仍然是空白，大多數(shù)學(xué)生不知道如何防范和自我保護。

2安全隱患管理相關(guān)制度不完善

在校園安全防范當(dāng)中，校園安全隱患管理系統(tǒng)是重要的組成部分，是學(xué)校依法管理、按照規(guī)則辦事的基礎(chǔ)和保證。不可置疑的是，目前，大多數(shù)學(xué)校都建立了一系列安全隱患管理制度，如學(xué)校內(nèi)部安全隱患管理工作制度、公共安全責(zé)任制度、安全隱患教育制度，但是缺乏考核這些相關(guān)安全隱患管理考核制度。缺乏考核制度導(dǎo)致很多的安全管理制度建立后，逐漸成為了一個純粹的形式，而不是真正地落到實處[2]。如：食堂、宿舍、圖書館等學(xué)校關(guān)鍵部位沒有做出及時的檢查和管理，導(dǎo)致存在著很多的安全隱患；許多學(xué)校的安全隱患管理工作沒有做出長期的規(guī)劃，當(dāng)事故發(fā)生時一切就都來不及了。安全隱患管理相關(guān)制度系統(tǒng)不健全，導(dǎo)致了校園安全隱患管理中存在著許多的漏洞，在一定程度上為安全隱患事故的發(fā)生埋下了伏筆。

3安全隱患管理能力不足

校園安全隱患管理存在管理落后、投資不足等問題。缺乏硬件投入，缺乏強大的技術(shù)支持。在“軟件”的相關(guān)配套建設(shè)方面缺乏完整的建設(shè)工作思路，其主要的表現(xiàn)為管理體制滯后、管理方法落后。導(dǎo)致學(xué)校安全隱患管理能力不足的原因就是在硬件和軟件上的安全性不足，不能形成良好的預(yù)警機制，識別和評估早期安全隱患事故發(fā)生的可能性。當(dāng)事故發(fā)生時容易產(chǎn)生恐慌，無法很好地處理事故。校園安全隱患管理人員和學(xué)生缺乏基本的安全隱患管理意識、缺乏安全教育和培訓(xùn)。當(dāng)前校園安全隱患保障人員文化水平普遍較低，專業(yè)知識不夠，也沒有專業(yè)的培訓(xùn)，很難適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代計算機信息管理和高科技領(lǐng)域的應(yīng)用。

4安全隱患管理渠道較為單一

當(dāng)前學(xué)校的安全隱患管理機制主要取決于學(xué)校的內(nèi)部保障工作。主要集中在教育教學(xué)上，但大部分學(xué)校對治安和治安工作不重視甚至嚴重忽視。學(xué)校對學(xué)生進行安全隱患教育的主要是教師教，缺乏相應(yīng)的針對性和指導(dǎo)性。學(xué)校與家長之間缺乏溝通，關(guān)于安全隱患教育的問題上存在著一個空間上的分歧和意見的脫節(jié)。大多數(shù)學(xué)校的安全隱患教育只限于學(xué)生上課，對其他可用的資源如社會治安消防以及新聞媒體等還沒有很好地利用起來，安全隱患管理渠道較為單一，教育效果不理想。

三、校園安全隱患管理與預(yù)警機制構(gòu)建途徑研究

1樹立正確的安全隱患防范意識，加強安全隱患防范教育

校園安全隱患管理與預(yù)警機制的構(gòu)建應(yīng)該樹立正確的安全隱患防范意識，加強安全隱患防范教育。學(xué)校在加強內(nèi)涵建設(shè)，推進教育教學(xué)改革的過程中，還應(yīng)該將安全隱患防范工作納入重要議事日程，將“安全第一”作為指導(dǎo)思想，積極打造“和諧校園”，建立長期有效的校園安全管理工作長效機制。努力提高教師和學(xué)生在安全知識掌握程度上的質(zhì)量和水平，讓安全理念深入人心，是解決校園安全問題的重要前提。加強教師和學(xué)生的安全知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)是必要的。在新生入學(xué)教育中應(yīng)該加入相關(guān)安全隱患防范教育的內(nèi)容，在日常的教學(xué)中也應(yīng)將安全隱患防范教育的內(nèi)容納入實際的教學(xué)內(nèi)容中，將相關(guān)的安全教育課程納入教學(xué)計劃當(dāng)中[3]。除了理論知識的傳授外，要采取多種形式進行安全教育，如組織應(yīng)急疏散、逃生，針對所有的教師和學(xué)生進行相關(guān)的安全知識競賽、組織觀看視頻和錄像等。

2制定完善學(xué)校安全隱患防范管理制度

校園安全隱患管理與預(yù)警機制的構(gòu)建應(yīng)該建立完善學(xué)校安全隱患防范管理制度。校園安全隱患防范管理是一項比較復(fù)雜、長期、困難的工作，要建立長期、有效的安全管理機制是關(guān)鍵，必須在完善校園安全隱患防范管理工作的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的校園安全隱患防范管理制度體系。根據(jù)安全隱患防范管理系統(tǒng)的要求，確定安全機構(gòu)，構(gòu)建安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且對責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)做出明確的規(guī)定，在學(xué)校內(nèi)實行辦公室負責(zé)管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)督察，師生共同遵守的安全隱患防范管理保障機制，實現(xiàn)有效的預(yù)警機制管理。從學(xué)校制度和機制上保證學(xué)校能夠走向法治的安全軌道，實現(xiàn)校園安全的長期發(fā)展，確保學(xué)校安全文化建設(shè)工作有序進行。學(xué)校要注重總結(jié)校園安全保障系統(tǒng)建設(shè)之間的差異，對校園安全隱患防范管理系統(tǒng)中存在著一定的科學(xué)性、先進性、實用性、兼容性和可操作性差的問題，逐步建立和完善一套有效的管理規(guī)定。以校園安全值班為切入點，提倡校園值班“跨”工作的執(zhí)行。在校園安全隱患防范管理中采用“校園安全隱患防范管理閉環(huán)控制系統(tǒng)”的工作思路，就是以生命安全和學(xué)校的公共財產(chǎn)為控制對象，針對社會滿意度、安全意識、對被控參數(shù)、評價指標、假設(shè)思想麻痹、行為不端、對系統(tǒng)的干擾因素、違紀、設(shè)施老化和各種安全風(fēng)險因素，通過學(xué)校各部門的及時反饋進行信息的篩選，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全漏洞管理系統(tǒng)實時運行偏差，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查之外，形成一個動態(tài)的實時控制系統(tǒng)應(yīng)用于校園安全隱患防范管理當(dāng)中。

3加強學(xué)校的安全隱患防范管理的能力

校園安全隱患管理與預(yù)警機制的構(gòu)建應(yīng)該加強學(xué)校的安全隱患防范管理的能力。先進科學(xué)技術(shù)的載體就是先進的技術(shù)設(shè)備，同時先進的技術(shù)設(shè)備也是校園安全隱患防范管理的基礎(chǔ)和保證。先進的技術(shù)和設(shè)備不僅能夠有效提高安全隱患防范管理的效率，降低勞動強度，改善工作環(huán)境，而且還可以提高校園安全的能力，有效地預(yù)防和減少人員的傷亡。為了提高科技防范設(shè)施的使用水平，發(fā)揮更大的設(shè)施效率，要求保安人員必須具備相關(guān)的安全防范知識以及相關(guān)安全設(shè)備的操作能力，能夠讀取監(jiān)控視頻，學(xué)習(xí)使用現(xiàn)代設(shè)施，以提高工作效率[4]。校園安全職業(yè)培訓(xùn)主要就是技能培訓(xùn)和實踐訓(xùn)練。主要包括校園的安全服務(wù)、儀器安全的使用，以及應(yīng)付校園應(yīng)急訓(xùn)練的能力方面的內(nèi)容。需要加強校園警衛(wèi)巡邏、安全檢查等有效措施，提高校園應(yīng)對突發(fā)事件的能力，有效提高校園安全保障能力。

4構(gòu)建多層次、全方位的管理參與機制

校園安全隱患管理與預(yù)警機制的構(gòu)建應(yīng)該構(gòu)建多層次、全方位的管理參與機制。建立校園安全隱患防范管理長效機制，僅僅依靠校園保安的力量來做好校園安全管理是不夠的，所以需要結(jié)合各個方面的力量，構(gòu)建一個廣泛的、多層次的參與機制，共同參與安全隱患防范管理工作。要充分調(diào)動學(xué)校師生參與的積極性。一方面，學(xué)校、教師和學(xué)生積極參與到實際的校園安全隱患防范管理當(dāng)中。例如建立值班制度。學(xué)校加強對師生的安全隱患防范教育，提高師生的安全素質(zhì)和意識，將全體師生的智慧融合在一起全部投入到校園的安全隱患防范管理當(dāng)中。另一方面，學(xué)校要積極爭取公安、消防、交通、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞媒體和管轄區(qū)域的辦事處的支持，聽取社會各界的意見和建議，對高校的安全隱患防范管理工作進行交流和溝通，并制定安全措施，爭取將更多的社會力量集中到學(xué)校的安全隱患防范管理當(dāng)中。

5構(gòu)建學(xué)生管理預(yù)警反饋和決策系統(tǒng)

校園安全隱患管理與預(yù)警機制的構(gòu)建應(yīng)該構(gòu)建學(xué)生管理預(yù)警反饋和決策系統(tǒng)。解決學(xué)生的現(xiàn)實問題和思想問題，就必須要有一個科學(xué)的、合理的預(yù)警機制，將預(yù)警的信息能夠納入到實際的決策中，影響決策的實施。同時，學(xué)生的管理應(yīng)該跟上現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，最關(guān)鍵的就是把握良好的時機，及時、有效地傳達信息。必須加強計算機技術(shù)以及人工智能技術(shù)等相關(guān)的科學(xué)技術(shù)在學(xué)生安全管理決策方面的應(yīng)用，更加深刻、更加準確、更加全面地掌握學(xué)生思想以及行為的合理性和規(guī)律性，以便從經(jīng)驗到科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變。信息反饋提高自覺意識系統(tǒng)的程度，不斷提高自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)的能力，自我完善[5]。一方面是對學(xué)生管理信息的反饋；另一方面是對決策執(zhí)行的過程進行調(diào)整，就是通過反饋反應(yīng)學(xué)校執(zhí)行的情況，使上級部門能夠清晰、準確地了解教育內(nèi)容、活動多個方面的狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保證校園安全隱患管理與預(yù)警機制的良好構(gòu)建。

6加強校園安全文化建設(shè)，營造和諧校園氛圍

校園安全隱患管理與預(yù)警機制的構(gòu)建應(yīng)該加強校園安全文化建設(shè)，營造和諧校園氛圍。校園安全文化的建設(shè)是校園安全隱患防范管理當(dāng)中重要的組成部分，安全文化建設(shè)水平逐漸成為了當(dāng)前各學(xué)校之間核心競爭力的基本內(nèi)容。校園安全文化實際上就是指學(xué)校的安全理念、安全決策以及決策者的態(tài)度與行為中，對學(xué)校安全隱患防范管理制度的實施，將安全隱患防范管理貫穿于整個學(xué)校管理實踐中，將相關(guān)的法律法規(guī)保障體系融入到教師和學(xué)生實際的生活和學(xué)習(xí)當(dāng)中，從而形成一個良好的校園安全文化建設(shè)氛圍，通過安全文化的建設(shè)，影響學(xué)校管理人員及各級教師和學(xué)生安全意識的自覺性，文化的力量是無窮的，能夠有效地保障學(xué)生和教師的安全。

結(jié)束語

綜上所述，在現(xiàn)代化校園安全管理工作中，不僅要從根本上落實防范安全隱患的重要思想，同時更要從安全隱患的預(yù)警機制著手，立足于真真切切的管理機制，從而引導(dǎo)學(xué)校師生重視安全隱患管理工作。本文通過以上對校園安全管理工作進行展開分析，圍繞構(gòu)建校園內(nèi)部安全隱患管理與預(yù)警機制進行詳細探討，并提出相應(yīng)的構(gòu)建路徑。其目的是為校園營造一個良好的安全環(huán)境，同時從制度性的角度出發(fā)，為校園隱患的安全管理奠定堅實的基礎(chǔ)。通過樹立正確的安全管理理念，結(jié)合安全隱患管理與預(yù)警行為，為全面打造高安全性、高科學(xué)性與高現(xiàn)代性的校園安全環(huán)境做出努力。在日后的發(fā)展過程中，安全管理永遠是學(xué)?；A(chǔ)性管理工作中的重中之重，更是實現(xiàn)構(gòu)建和諧校園的重要途徑之一。

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（責(zé)任編輯：陳 樹）