吳敏

摘 要：該文介紹了蕭縣王寨鎮(zhèn)農機專業(yè)合作社和家庭農場的發(fā)展現(xiàn)狀，主要做法、取得成效、存在問題，并提出進一步發(fā)展對策建議。主要包括：全面提升服務水平；健全制度、規(guī)范管理、創(chuàng)新農化化服務模式等。

關鍵詞：農機專業(yè)合作社家庭農場；現(xiàn)狀；問題；對策建議；王寨鎮(zhèn)

中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）06-0011-02

王寨鎮(zhèn)位于蕭縣西南25km處，東鄰丁里鎮(zhèn)、杜樓鎮(zhèn)，南毗祖樓鎮(zhèn)、孫圩子鄉(xiāng)，西與張莊寨鎮(zhèn)接壤，北和趙莊鎮(zhèn)、杜樓鎮(zhèn)相連。311國道東北-西南橫穿中間，連霍高速公路穿境而過。王寨鎮(zhèn)區(qū)總面積105.6km2，耕地面積7 594 hm2。轄14個行政村，127個自然村，296個村民小組，19 907戶，總人口75 641人。王寨鎮(zhèn)人均耕地0.08hm2，以種植小麥、玉米、大豆、棉花為主。經濟作物主要是中藥材、蔬菜、水果。畜牧業(yè)以牛、山羊、豬、雞鴨為主。積極推動土地流轉，推廣適度規(guī)模經營，流轉土地1 107hm2。積極建立農機專業(yè)合作社5家，新增家庭農場21家。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 認真宣傳，精心組織 以農機專業(yè)合作社為主，將家庭農場、種糧大戶連在一起，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。王寨鎮(zhèn)積極引導，率先組織部分熱愛農機、經濟實力較強的農機手，首先購買大型農機具，將國家農機購置補貼落到實處。其次，王寨鎮(zhèn)農機站認真宣傳，精心組織，成立了農機作業(yè)協(xié)會，采用多種形式，積極為會員服務，使農民的耕地得到及時耕種，協(xié)會會員增加了收入，使王寨鎮(zhèn)農機化事業(yè)得到了長足發(fā)展。

1.2 搶抓機遇、努力工作 自2007年《農機專業(yè)合作社法》頒布實施后，蕭縣農機局搶先抓住這一有利時機，部署在蕭縣成立農機化專業(yè)合作社，經過努力王寨鎮(zhèn)于2012年成立了3家農機專業(yè)合作社，并經工商部門登記注冊，農機專業(yè)合作社會員達288人，這3家農機專業(yè)合作社都是在王寨鎮(zhèn)農機站的積極引導下，由協(xié)會會員中有能力者牽頭，自發(fā)組織和建立的。其中規(guī)模較大的是豐盛農機專業(yè)合作社，擁有大中型農機具158臺套，土地150hm2，社員108人，農機總動力658kw，經營服務收入70萬元，達到省級農機專業(yè)合作社標準，并通過了驗收。

1.3 引導實施，共同努力 經過當?shù)卣龑Ш蛥f(xié)會會員的共同努力，目前王寨鎮(zhèn)農機專業(yè)合作社已發(fā)展到5家，其中豐盛農機專業(yè)合作社為省級，大鑫農機專業(yè)合作社為市級，農友專業(yè)合作社在農機站的協(xié)調下，經王寨鎮(zhèn)黨委批準建立了黨支部，并先后發(fā)展了新黨員3名，為今后的工作奠定了堅實的政治基礎。

1.4 規(guī)模經營，降低成本 首先進行了土地流轉，土地入股及各種形式的土地承包進行規(guī)模種植，規(guī)模經營，達到了降低成本，增加效益的目的。其次，在畜禽養(yǎng)殖方面，充分利用農業(yè)機械和畜牧機械，實行規(guī)?；B(yǎng)殖和多種經營，為龍頭企業(yè)提供原材料（如農友農機專業(yè)合作社在這方面就做的很好）。再者，提高服務質量，農機專業(yè)合作社努力打造一流的服務，確立農機要為農藝服務的信念，確保農民滿意，在收、耕、種、管、銷等各個環(huán)節(jié)認真為農民服務，得到了上級領導和廣大群眾的一致好評。

2 主要做法

2.1 樹立合作化生產的新理念 以農機科技示范戶引導帶動發(fā)展農機專業(yè)合作社和家庭農場。近幾年來，農機科技示范戶率先示范，以戶帶戶，輻射帶動。在王寨鎮(zhèn)先后涌現(xiàn)出一批致富能手和先進典型，經常深入村組農戶開展面對面、手把手、零距離的技術服務，并輻射帶動周圍群眾，使用新機具，提高了農產品產量、品質，效果顯著。改變了農民一家一戶小農經濟的傳統(tǒng)思想，初步樹立了走合作化生產的新理念，先后組建了豐盛、大鑫、農友等5家農機專業(yè)合作社和21家家庭農場。

2.2 創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境 在農機專業(yè)合作社和家庭農場的建設上，蕭縣農機局把農機購置補貼資金重點向農機專業(yè)合作社和家庭農場傾斜，幫助建立民主決策、生產管理、收益分配等制度。積極協(xié)調工商、稅務、金融等部門優(yōu)先為農機專業(yè)合作社辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證；金融部門為農機專業(yè)合作社貸款20萬元，解決了農機專業(yè)合作社自有資金不足的難題，積極引進先進適用的農機具，為農機專業(yè)合作社更好地服務農業(yè)、服務農民打下堅實的物質基礎。

2.3 全程服務為發(fā)展奠定基礎 堅持全程服務，為農機專業(yè)合作社和家庭農場的發(fā)展奠定了基礎。多年來，王寨鎮(zhèn)對于農機專業(yè)合作社和家庭農場服務不斷創(chuàng)新方式，加強人才培訓，提升素質能力，優(yōu)化服務裝備，提升服務水平。努力為農機手辦實事、辦好事。一是加強科技服務。大力進行新技術、新機具的推廣工作，提高農機手的安全操作技能，增加農機具的利用率。利用先進適用的新技術、新機具實現(xiàn)節(jié)本增效、提質增產。二是加強信息服務。為農機戶開通了服務專線，午秋農忙季節(jié)為農機戶跨區(qū)作業(yè)提供服務信息，為農機戶提供政策信息、技術信息和致富信息。三是全面提升維修服務。組織成立維修應急分隊，農忙季節(jié)24h到田間地頭為農機手排憂解難。四是加強政策宣傳。指導開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)和土地流轉，解決機庫棚和建設晾曬場地，協(xié)助農機專業(yè)合作社建立健全各項規(guī)章制度。

3 取得的成效

3.1 促進糧食增產和農民增收 農機專業(yè)合作社和家庭農場圍繞王寨鎮(zhèn)農業(yè)帶頭使用先進、適用的大中型農機具，帶動了農業(yè)生產新技術的推廣應用，有效縮短了收獲和播種的時間，糧食作物增產幅度與前幾年相比較明顯提高，平均增產15%左右。既減輕了農民的勞動強度，又增加了農機專業(yè)合作社的收益。2016年王寨鎮(zhèn)小麥在戰(zhàn)勝旱災等諸多自然災害的情況下，產量達到7 080kg/hm2，較2014年小麥產量6 120kg/hm2，增產960kg/hm2。2014年至2016年，推廣小麥精少量播種面積12 677hm2，節(jié)約良種60萬kg，實現(xiàn)小麥增長500萬kg，節(jié)本增效達1 300萬元。

3.2 推進土地規(guī)模經營，提高生產效率 積極推進農機專業(yè)合作社和家庭農場努力探索土地適度規(guī)模經營的新路子，引導其通過土地托管、代耕代種等形式，幫助農戶解決耕種困難。促進了土地合理流轉，提高了生產效率，降低了生產成本，增加了農民的收入，實現(xiàn)互利共贏。

3.3 助推勞動力轉移，縮小城鄉(xiāng)差距 隨著農機專業(yè)合作社和家庭農場不斷發(fā)展壯大，農戶大量土地不斷流轉到農機專業(yè)合作社和家庭農場中，有效解決了農忙季節(jié)勞動力不足的矛盾。同時他們很放心地外出務工，土地承包款由農機專業(yè)合作社和家庭農場按期支付，年齡稍大些的還可在農機專業(yè)合作社和家庭農場干活掙錢，農村二三產業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 提高了農機手整體素質 通過創(chuàng)新農機專業(yè)合作社和家庭農場的服務方式，使廣大農機手在掌握科技知識、分工協(xié)作、組織管理、服務市場、對外交往、民主決策等能力方面得到了提高。與此同時，相互間的合作意識也得到了加強，農機手的自我組織，自我服務和自我管理能力得到了提高。

4 存在的問題

4.1 思想認識不到位 在市場經濟條件下，一家一戶的小生產很難對接千變萬化的大市場。因之不能做大、做強，不能形成規(guī)模，不能產生規(guī)模效應。

4.2 政策扶持不到位 目前王寨鎮(zhèn)農機專業(yè)合作社和家庭農場的資金主要靠自籌和有限的貸款，保證不了農機專業(yè)合作社和家庭農場的運作和發(fā)展。

4.3 經營能力不強 農機專業(yè)合作社和家庭農場經營能力不強，存在經營風險，管理人員短缺，技術力量薄弱。農機專業(yè)合作社成員大都是農民，整體素質不高。

4.4 整體效益較低 農機專業(yè)合作社和家庭農場整體效益較低，大中型農業(yè)機械擁有量較少，且配套不齊全，烘干設備、庫棚、晾曬場地等基礎設施建設不完善。

5 對策建議

5.1 全面提升服務水平 不斷加大對農機專業(yè)合作社和家庭農場新型經營主體的培育力度，強化扶持措施。一是加大資金扶持。二是落實各項政策。三是給予科技方面的支持，加大培訓力度。四是引進人才，提高管理水平。

5.2 健全制度，規(guī)范管理 要有健全的章程、健全的財務制度、健全的分配制度、健全的民主管理制度。同時內部管理要有透明度，層層落實各項制度。

5.3 創(chuàng)新農機社會化服務模式 科學組建農機服務組織，提高服務組織的效率。既要保證分散農戶的機械化服務需求，也要滿足種糧大戶、家庭農場的農機化服務需求。

5.4 加大基礎設施資金投入 增強種糧大戶、家庭農場、農機專業(yè)合作社購買大型機械能力，完善農機擁有數(shù)量。提供農機購置、烘干設備、庫棚、晾曬場地等基礎設施建設的貸款支持。

5.5 轉變政府職能，加強指導服務 積極推動落實有關政策法規(guī)規(guī)定，進一步爭取資金投入，協(xié)助解決農機專業(yè)合作社和家庭農場發(fā)展中遇到的難題。培育壯大農機專業(yè)合作社和家庭農場規(guī)模，加強經營管理指導，提供政策咨詢和搜集發(fā)布信息，提供優(yōu)質服務。為農機專業(yè)合作社和家庭農場的發(fā)展保駕護航。

參考文獻

[1]玄愛善，樸銀姬.敦化市農機合作社和專業(yè)化農場發(fā)展淺析[J].農業(yè)機械，2011（06）：52-53.

[2]王金濤，周曉，張玫潔.新密市農機專業(yè)合作社建設情況分析[J].農業(yè)機械，2011（06）：55-56.

[3]魏貴富.新型農業(yè)經營主體活力迸發(fā)[N].山西經濟日報，2014-07-25.

[4]周躍進，周涌.常州市農機專業(yè)合作社建設的實踐與思考[J].江蘇農機化，2011（06）：55-56.

[5]煙臺市牟平農機局指導農機專業(yè)合作社提檔升級[DB/OL].網絡（http：//www.zznjh.gov），2012.

[6]穆道征.雙城市現(xiàn)代農業(yè)農機專業(yè)合作社發(fā)展情況調研[J].農機使用與維修，2012（04）：35.

[7]楊喜軍.履行“四項職責”建設現(xiàn)代民政[J].中國民政，2011（01）：38-39. （責編：徐煥斗）