□省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會主席 張永勝

以十九大精神指導(dǎo)金融監(jiān)事會集中監(jiān)督檢查工作

□省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會主席 張永勝

一、省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會對派駐企業(yè)進行年度集中監(jiān)督檢查是貫徹落實黨的十九大精神的現(xiàn)實需要

習(xí)近平總書記在黨的十九大上就新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針，就推進黨和國家各方面工作作出了戰(zhàn)略部署，是各級各部門在新時代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。對省屬地方金融類企業(yè)及監(jiān)管部門來講，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，應(yīng)采取理論和實踐、歷史和現(xiàn)實、當(dāng)前和未來相結(jié)合的方法，努力在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，真正做到對報告關(guān)于“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的全面部署了然于胸，對報告關(guān)于“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”、“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”、“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”、“推動形成全面開放新格局”的具體任務(wù)歷歷在目；真正做到堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，進一步強化擔(dān)當(dāng)精神，緊密結(jié)合自己的職責(zé)范圍，將報告關(guān)于培育“綠色低碳”增長點、“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”、支持“貧困地區(qū)加快發(fā)展”、“優(yōu)化區(qū)域開放布局”、“深化投融資體制改革”、“增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力”、“深化國有企業(yè)改革”、“促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失”等具體部署轉(zhuǎn)化為我們自身的工作任務(wù)，全面抓好落實。在黨的十九大剛剛閉幕不久，省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會組織開展對派駐企業(yè)進行年度集中監(jiān)督檢查，就是服務(wù)上述大局的實實在在的舉措，不僅可以真實反映各派駐企業(yè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的各項方針政策的情況，而且可以促進各派駐企業(yè)及時根據(jù)黨的戰(zhàn)略部署調(diào)整完善工作規(guī)劃思路，不僅可以激發(fā)各派駐企業(yè)爭當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的先行者的熱情，而且可以支持各派駐企業(yè)圍繞大局找準(zhǔn)工作發(fā)力點。各派駐企業(yè)及其他有關(guān)方面都應(yīng)充分認(rèn)識集中監(jiān)督檢查的現(xiàn)實意義，進一步增強“四個意識”，切實提高推動發(fā)展、解決問題的能力，奮力確保集中監(jiān)督檢查工作成為派駐企業(yè)和省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會共同貫徹落實黨的十九大精神的堅定步伐。

二、省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會對派駐企業(yè)進行年度集中監(jiān)督檢查是法律法規(guī)明確規(guī)定的必做動作

2004年版《公司法》頒布實施以來，監(jiān)事會與董事會、經(jīng)理層成為現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的三大支柱。2016年10月10日至11日全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開后，明確要求把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，與其他三個治理主體無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。由此可以看出，監(jiān)事會是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的重要組成部分，是法律規(guī)定的公司治理主體之一，其職責(zé)具有鮮明的權(quán)威性、強制性和嚴(yán)肅性?，F(xiàn)行《公司法》第五十三條規(guī)定：監(jiān)事會行使公司財務(wù)檢查權(quán)和業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán)；第五十四條規(guī)定：監(jiān)事會行使經(jīng)營情況調(diào)查權(quán)?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：國家出資企業(yè)的監(jiān)事會依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，對董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為進行監(jiān)督，對企業(yè)財務(wù)進行監(jiān)督檢查?！秶兄攸c金融機構(gòu)監(jiān)事會暫行條例》第六條規(guī)定：監(jiān)事會履行檢查國有金融機構(gòu)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度情況、財務(wù)運營情況、經(jīng)營績效情況和主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營行為等職責(zé)；第七條規(guī)定：監(jiān)事會一般每年對國有金融機構(gòu)定期檢查兩次，并可以根據(jù)實際需要不定期地對國有金融機構(gòu)進行專項檢查。《省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會工作辦法》第六條規(guī)定：省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會依法對省財政廳授權(quán)履職范圍內(nèi)的省屬地方金融類企業(yè)實施外部監(jiān)督檢查。省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會對派駐企業(yè)實施集中監(jiān)督檢查，不是可有可無的自選動作，而是必須完成的法定任務(wù)。對省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會而言，不組織實施集中監(jiān)督檢查，就是違背法律意志，就是對出資人信任的辜負(fù)，就是對企業(yè)提高經(jīng)營管理水平現(xiàn)實需要的漠視，就是對企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)有效治理作壁上觀，就是對確保國有金融資產(chǎn)保值增值神圣使命的褻瀆，就意味著失職和被問責(zé)；對派駐企業(yè)來講，接受集中監(jiān)督檢查，就是應(yīng)盡的法律義務(wù)，就是對出資人委托經(jīng)營的負(fù)責(zé)，就是主動提升規(guī)范化管理水平的具體舉措，就是對努力提高國有資本運營效率光榮責(zé)任的態(tài)度，就意味著無私和擔(dān)當(dāng)。參與集中監(jiān)督檢查的各方應(yīng)正確認(rèn)識和處理以下四個關(guān)系：一是認(rèn)識處理好主動與被動的關(guān)系。就集中監(jiān)督檢查的組織實施來講，檢查組是主動的，派駐企業(yè)是被動的；就集中監(jiān)督檢查的協(xié)作配合來講，派駐企業(yè)是主動的，檢查組又是被動的。二者是一枚硬幣的AB兩面，離開誰都干不成事。二是認(rèn)識處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。到位的監(jiān)督就是高質(zhì)量的服務(wù)，高質(zhì)量的服務(wù)通過到位的監(jiān)督來實現(xiàn)。前者相當(dāng)于體檢，后者則相當(dāng)于依檢查結(jié)果用方施策保障康寧。三是認(rèn)識處理好檢查與學(xué)習(xí)的關(guān)系。高效的實務(wù)檢查以扎實的相互學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，扎實的相互學(xué)習(xí)統(tǒng)一于高效的實務(wù)檢查全過程。四是認(rèn)識處理好保障與廉潔的關(guān)系。集中監(jiān)督檢查離不開派駐企業(yè)給予有力保障，但保障需求的提出必須依法依規(guī)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

三、省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會對派駐企業(yè)進行年度集中監(jiān)督檢查是促進企業(yè)做實做優(yōu)做強的重要舉措

目前，省財政廳授權(quán)省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會履職的6戶派駐企業(yè)都屬于“起步”階段。成立運營最久的省保障性住房安居工程投資有限公司也不過兩年多一點時間，其他5戶企業(yè)正式運營不過個把年頭。各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子屬于新集體、內(nèi)設(shè)部門屬于新機構(gòu)、就職員工屬于新團隊、管理制度屬于新出籠、運營機制屬于新軌道、服務(wù)實體屬于新篇章、企業(yè)發(fā)展屬于新征程。歸總一句話，每個企業(yè)的各個“零件”在一塊一起“磨合”的時間還有點短。就像一臺剛買回來的汽車，磨合期沒過，這臺車肯定沒有達到設(shè)定的最優(yōu)效能，而司乘者也摸不透它的“脾氣”，不可能達到“車人一體”的最佳境界。也就是說，無論是企業(yè)監(jiān)管者，還是企業(yè)經(jīng)營管理者，還不能準(zhǔn)確地辨識上路行駛的這臺企業(yè)快車的“動力性能”如何、“制動效能”如何、“燃油經(jīng)濟性”如何、“操控穩(wěn)定性”如何。省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會對派駐企業(yè)組織實施集中監(jiān)督檢查，有益于金融國資監(jiān)管方和企業(yè)經(jīng)營管理者全面了解金融企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、基礎(chǔ)管理、財務(wù)活動、決策執(zhí)行、融資投資、風(fēng)險防控、收益分配、資產(chǎn)管理等情況，進而發(fā)現(xiàn)亮點、擴大成果，查找薄弱、夯實基礎(chǔ)，采取措施、提升成效，最終支持企業(yè)盡快渡過“磨合期”，走上成熟穩(wěn)健的做實做優(yōu)做強的軌道。為此，集中監(jiān)督檢查必須做到“六個一”。一要有一個針對性強的監(jiān)督檢查工作方案。一企一組一方案，有綱有目有重點。各檢查組進場后一日內(nèi)要將方案報送省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會備案。軍中無戲言，作戰(zhàn)謀在前。二要有一個專業(yè)性強的監(jiān)督檢查工作隊伍。各中介機構(gòu)的檢查勞動都是省財政廳通過公開招標(biāo)方式購買的政府服務(wù)。既然屬于政府購買服務(wù)，就既要擁有客觀公正的執(zhí)業(yè)操守和精湛高超的專業(yè)技能，又要擁有服從大局的盡責(zé)擔(dān)當(dāng)和完成任務(wù)的誠實守信。三要有一個適當(dāng)范圍的意見收集環(huán)節(jié)。檢查組要分別和企業(yè)的每一個班子成員、每一位部門負(fù)責(zé)人開展一對一的談話，做好記錄，傾聽反映、收集群眾意見，為更好開展監(jiān)督檢查打好基礎(chǔ)。四要有一個實地勘驗工作過程。凡是擁有成功合作對象的項目，要確定占總投融資額30%（最低）以上的典型項目進行實地勘驗，解剖麻雀，掌握決策、流程、推進、落實等全面情況，搞好重點分析研判。五要有一個系統(tǒng)全面的資料查閱基礎(chǔ)。集中監(jiān)督檢查要對企業(yè)檢查期內(nèi)所有財務(wù)會計及其他經(jīng)營管理信息資料大起底，與企業(yè)報送省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會的信息資料作比較，摸清底數(shù)、完善臺帳、按企業(yè)立戶健全涉企信息資料數(shù)據(jù)庫，有針對性地提出加強規(guī)范化管理的政策建議。六要有一個有說服力的監(jiān)督檢查工作報告。每一個檢查組都要在規(guī)定的時間內(nèi)，向省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會提交一份高質(zhì)量的包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營管理情況、財務(wù)狀況、主要負(fù)責(zé)人業(yè)績、重大事項說明、存在問題及建議等內(nèi)容在內(nèi)的監(jiān)督檢查工作報告，這份報告不代表中介機構(gòu)，而是代表檢查組向集中監(jiān)督檢查組織方提交的工作成果性文件。上述“六個一”的要求落實了，金融監(jiān)事會集中監(jiān)督檢查就會更好發(fā)揮促進金融企業(yè)健康發(fā)展的積極作用。

責(zé)任編輯：韓 婷

編者按：省屬地方金融類企業(yè)監(jiān)事會以黨的十九大精神為指導(dǎo)，在完善國有金融資產(chǎn)監(jiān)管體系、促進國有金融企業(yè)更好服務(wù)實體經(jīng)濟上下功夫，對派駐企業(yè)組織實施年度集中監(jiān)督檢查。