湯玉華 和丹丹

（1.廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 510515；2.廣州大學(xué) 廣東 廣州 510631）

·政治與行政·

論社會(huì)主義協(xié)商民主中的公民精神培育

湯玉華1和丹丹2

（1.廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 510515；2.廣州大學(xué) 廣東 廣州 510631）

協(xié)商民主在我國(guó)不僅僅是一種理論或民主實(shí)踐形式，更是國(guó)家民主政治制度的重要組成部分。我國(guó)的協(xié)商民主堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨；追求“最大公約數(shù)”，體現(xiàn)集體主義基本原則。公民精神與協(xié)商民主中的公民參與具有正相關(guān)關(guān)系，在社會(huì)主義協(xié)商民主的形式下，有利于現(xiàn)代公民精神的培育。因此必須做到：強(qiáng)化公民參與，促進(jìn)公民精神養(yǎng)成；營(yíng)造“尚公重私”的良好政治文化環(huán)境；拓展協(xié)商民主空間場(chǎng)域，延展公民精神的培育領(lǐng)域；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主新形式培育公民主體意識(shí)自覺。

社會(huì)主義協(xié)商民主 公民精神 培育

協(xié)商民主中的公民參與是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治中的重大問(wèn)題，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵政治節(jié)點(diǎn)。目前，我國(guó)協(xié)商民主實(shí)踐中，公民作為協(xié)商主體之一，在協(xié)商民主中依然處于弱勢(shì)地位。公民精神的缺失，公民在資源、權(quán)力等方面的不平衡性，直接導(dǎo)致協(xié)商民主中公民有效參與的不足，成為一種“在場(chǎng)的缺席”。公民參與作為公民精神的外在呈現(xiàn)，公民精神的培育理應(yīng)成為公民參與的關(guān)鍵點(diǎn)。提升公民身份認(rèn)同，拓展作為公民公平參與、公民精神養(yǎng)成的公共生活場(chǎng)域，發(fā)揮公民應(yīng)有的公民權(quán)利與義務(wù)，以此來(lái)培育公民精神，使之有效地促進(jìn)協(xié)商民主中的公民參與，進(jìn)而為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供群眾基礎(chǔ)和政治保障。

一、我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主概述

黨的十八大首次提出了“社會(huì)主義協(xié)商民主”的概念，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”[1]。十八屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)”[2]，“協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題，在決策之前和實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式?！盵3]由此可見，我國(guó)協(xié)商民主的基本屬性是社會(huì)主義民主政治制度，是協(xié)商民主和社會(huì)主義的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了社會(huì)主義性質(zhì)，同時(shí)也體現(xiàn)了人民性，充分發(fā)揮公民精神參與協(xié)商民主形成政治共識(shí)。

協(xié)商民主是20世紀(jì)后期在西方產(chǎn)生并興起的一種民主理論，但它并不是新的民主形式或民主理論的創(chuàng)新模式，而是帶有復(fù)興色彩和反思力量的一種民主學(xué)說(shuō)。大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為這種民主模式是以古希臘為代表的傳統(tǒng)民主實(shí)踐模式的重新認(rèn)識(shí)和發(fā)展，是對(duì)當(dāng)代西方民主實(shí)踐和理論的反思與完善。美國(guó)學(xué)者約瑟夫·畢塞特強(qiáng)調(diào)在憲政中反對(duì)精英政治而主張公民參與，從而首先提出協(xié)商民主的概念。后經(jīng)伯納德·曼寧、喬舒亞·科恩的推動(dòng)，協(xié)商民主開始由概念化走向理論化。在羅爾斯、哈貝馬斯等學(xué)者對(duì)協(xié)商民主理論進(jìn)行著書立說(shuō)并加以強(qiáng)調(diào)之后，協(xié)商民主理論進(jìn)一步擴(kuò)大了其影響力并成為西方政治學(xué)界的熱點(diǎn)和非常重要的民主理論之一。

協(xié)商民主在我國(guó)的發(fā)展，也是先有其實(shí)踐，后有其理論。協(xié)商民主是在一定政治文化積淀的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，有著自身獨(dú)特的產(chǎn)生淵源和歷史文化底蘊(yùn)。實(shí)際上，在協(xié)商民主理論逐漸興起的時(shí)候，中國(guó)已經(jīng)在實(shí)踐著這種形式的民主，而且也有成型的制度體系。與西方的協(xié)商民主源自于自由主義、社會(huì)民主主義等多元化的民主思潮不同，我國(guó)的協(xié)商民主是在馬克思主義指導(dǎo)下，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以公開、協(xié)商、自由、平等為原則，以對(duì)話、征詢、建議、溝通為基本手段的決策模式。政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商、社會(huì)協(xié)商等協(xié)商民主形式是我國(guó)政治文明的重要內(nèi)容，是協(xié)商民主理論和實(shí)踐在社會(huì)主義民主政治中的集中體現(xiàn)。

二、我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的特點(diǎn)

我國(guó)協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主的集中體現(xiàn)，是對(duì)馬克思主義民主學(xué)說(shuō)和國(guó)家制度理論的豐富和發(fā)展。在馬克思主義誕生以前，民主從來(lái)都是打著“少數(shù)服從多數(shù)”的旗幟掩蓋“少數(shù)統(tǒng)治多數(shù)”的事實(shí)，其“普世價(jià)值”帶有很強(qiáng)的虛偽性。馬克思主義民主理論認(rèn)為民主其實(shí)是一種國(guó)家制度，必然與國(guó)家政治歷史緊密結(jié)合，其終極目標(biāo)是通過(guò)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展實(shí)現(xiàn)全人類的解放。我國(guó)民主政治生活中最主要的協(xié)商民主形式是多黨合作與政治協(xié)商，這種方式不僅符合我國(guó)國(guó)情，同時(shí)決定了我國(guó)協(xié)商民主的高質(zhì)量和高層次，是社會(huì)主義民主政治制度獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的展現(xiàn)。因此，協(xié)商民主在我國(guó)不僅僅是一種理論或民主實(shí)踐形式，更是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是國(guó)家民主政治制度的重要組成部分。

一是我國(guó)的協(xié)商民主堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。民主其實(shí)就是人民當(dāng)家做主，其本質(zhì)是政治決策能代表最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)人民的意志和要求。這一標(biāo)準(zhǔn)也符合堅(jiān)持一切為了人民作為中國(guó)特色社會(huì)主義根本目的的要求，這也是協(xié)商民主有效性、決策過(guò)程科學(xué)性和公民參與民主性的保障。與西方個(gè)人價(jià)值作為最高價(jià)值尺度不同，我國(guó)的協(xié)商民主的最高價(jià)值就是為人民服務(wù)，體現(xiàn)協(xié)商的社會(huì)價(jià)值。為人民服務(wù)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府決策領(lǐng)域的具體體現(xiàn)就是要堅(jiān)持以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，“始終把人民放在心中最高的位置”[4](P48)。民主協(xié)商過(guò)程中堅(jiān)持的公共理性原則、社會(huì)效益原則、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益原則、保護(hù)個(gè)體原則等等，均體現(xiàn)了為人民服務(wù)和一切為了人民利益的要求。

二是中國(guó)的協(xié)商民主追求“最大公約數(shù)”，體現(xiàn)集體主義的基本原則。我國(guó)協(xié)商民主的協(xié)商主體十分廣泛，覆蓋面廣，充分保障各階層各群體和公民個(gè)人的合法權(quán)益，這也是我國(guó)協(xié)商民主的本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我國(guó)政治生活中參與協(xié)商的主體，不僅包括各類政治活動(dòng)主體，還包括全國(guó)各族勞動(dòng)人民和各個(gè)階層的社會(huì)成員。人民政協(xié)中的政協(xié)委員分別代表著各個(gè)界別，每一個(gè)委員都與他所代表的基層群眾緊密相連，這樣才能充分保障民主協(xié)商的廣泛性和利益代表的普遍性，充分保障各階層各群體和個(gè)人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、集體、社會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一。

三、社會(huì)主義協(xié)商民主與公民精神培育的關(guān)系

公民精神的培育與協(xié)商民主中的公民參與具有正相關(guān)關(guān)系，“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的?！盵5]我國(guó)協(xié)商民主中的公民參與即是這種民主本質(zhì)思想的有力彰顯。公民精神的養(yǎng)成成為協(xié)商民主公民參與的發(fā)動(dòng)機(jī)，反過(guò)來(lái)，協(xié)商民主中公民參與的有序開展亦成為公民精神養(yǎng)成的最佳養(yǎng)料。我們期待著公民精神助力下的協(xié)商民主中的每個(gè)公民主體都能在場(chǎng)并發(fā)聲?？傊?，公民參與的中國(guó)特色協(xié)商民主的發(fā)展不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)傳統(tǒng)文化的母版，不是馬克思主義經(jīng)典作家思想的再版，不是西方協(xié)商民主的翻版，而是在公共精神的環(huán)抱中打造的“升級(jí)版”，切實(shí)為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的催化劑。

公民精神是公民在公共生活領(lǐng)域中以具有自主性的獨(dú)立個(gè)體身份，在遵循共同規(guī)范的前提下，在公共理性和公民意識(shí)的主導(dǎo)下，主動(dòng)、公平、有效地參與公共事務(wù)管理和公共事務(wù)決策的協(xié)商，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化為目標(biāo)的意識(shí)和態(tài)度。公民精神具有以下獨(dú)特內(nèi)涵和內(nèi)在規(guī)定：一是公民精神生成于公共生活之中。作為思想上層建筑的一部分，公民精神植根于公共生活這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是由公共生活決定的，但又保持著自身的相對(duì)獨(dú)立性。二是公民意識(shí)是公民精神的思想基礎(chǔ)。公民意識(shí)是公民對(duì)社會(huì)和國(guó)家等相關(guān)公共事務(wù)的參與意識(shí)，具有明確的公民意識(shí)進(jìn)而才能生發(fā)公民精神。三是公共理性是公民精神的內(nèi)在支撐，在公共理性的主導(dǎo)下，公民才能自覺從公共利益出發(fā)，以公共利益作為價(jià)值取向和行為標(biāo)準(zhǔn)。公民廣泛而有序的參與公共生活是公民精神的最終旨?xì)w。公民作為一個(gè)獨(dú)立主體，公平地參與社會(huì)和國(guó)家等公共事務(wù)管理與決策的協(xié)商，踐行人民當(dāng)家作主原則，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的現(xiàn)代化?？梢姡窬窈凸駞⑴c在根本旨?xì)w上是一致的，這就打通對(duì)接了公民精神與協(xié)商民主中公民參與的結(jié)點(diǎn)。

四、在推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主過(guò)程中培育公民精神

民主政治與公民精神是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主從國(guó)家的民主政治制度層面到民主實(shí)踐層面，都有助于公民精神的培育，社會(huì)主義協(xié)商民主越成熟，公民精神就越自覺。

一是增強(qiáng)公民意識(shí)，強(qiáng)化公民參與，促進(jìn)公民精神養(yǎng)成。公民精神養(yǎng)成是協(xié)商民主中公民參與的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。為了成為協(xié)商民主有效的參與主體，從公民主體層面來(lái)看，也必然要訴諸于公民精神的養(yǎng)成。每個(gè)公民作為協(xié)商民主中的主體和獨(dú)立個(gè)體，如何在政治協(xié)商過(guò)程中擺脫個(gè)人利益的牽絆和偏見，從公共利益出發(fā)，使協(xié)商民主在民意最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，這成為協(xié)商民主中公民參與的關(guān)鍵所在，也是協(xié)商民主中公民參與發(fā)揮自身作用的焦點(diǎn)所在?！肮褚庾R(shí)主要是指對(duì)于自身所享有的權(quán)利和義務(wù)有意識(shí)上的自覺，同時(shí)也有通過(guò)自己的行為將法律規(guī)定變成現(xiàn)實(shí)的自覺。”[6]可見，公民意識(shí)是公民對(duì)自身公民資格、公民權(quán)利和義務(wù)的意識(shí)和行為自覺，公民借助參與公共事務(wù)協(xié)商能力的不斷提高，也不斷提升自身的大度、膽識(shí)、沉穩(wěn)等氣質(zhì)的養(yǎng)成，以及具有人民利益擔(dān)當(dāng)、富有開拓精神品質(zhì)的形成，從而反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)自身更加充分有效地發(fā)揮協(xié)調(diào)民主主體的作用。

增強(qiáng)公民主體意識(shí)，首先要強(qiáng)化公民身份認(rèn)同。公民身份是公民理論的核心概念，最早提出公民理論的是英國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家和政治學(xué)家馬歇爾，其主要研究的是公民的權(quán)力和義務(wù)。“公民身份是個(gè)人在一民族國(guó)家中，具有一定普遍性權(quán)利與義務(wù)的被動(dòng)及主動(dòng)的成員身份?！盵7]這個(gè)公民身份的界定，強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家范圍內(nèi)公民權(quán)利和義務(wù)的總和。公民對(duì)公民身份的認(rèn)同，意味著公民意識(shí)到自己在所在共同體中享有的權(quán)利和應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)，意味著公民對(duì)所在共同體的歸屬感與認(rèn)同感。公民身份指涉的是公民資格、公民的權(quán)利和義務(wù)。公民是享有從事管理社會(huì)和國(guó)家等公共事務(wù)的權(quán)利的人。公民在協(xié)商民主參與中行使的權(quán)利，是以履行相對(duì)應(yīng)的義務(wù)為前提的，每個(gè)公民是公共生活的一部分，所以對(duì)公共利益的維護(hù)，亦是對(duì)個(gè)人利益的維護(hù)，這就實(shí)現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的平衡。公民參與管理國(guó)家和社會(huì)等公共事務(wù)的協(xié)商具有合法性與合理性。公民身份認(rèn)同促使公民公共精神的養(yǎng)成，進(jìn)而主動(dòng)參與協(xié)商民主，自覺維護(hù)公共利益，力求公共利益的最大化。

二是積極營(yíng)造“尚公重私”的良好政治文化環(huán)境?！懊駷楸尽⒕秊橹鳌钡闹袊?guó)傳統(tǒng)政治文化推崇的是大公無(wú)私、公而忘私的公私觀，壓抑了民眾的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)。君民是中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中的兩個(gè)核心主體，兩者的關(guān)系搭建了中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的骨架。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化強(qiáng)調(diào)以民為本，但其中隱藏著一個(gè)邏輯前提，即是以君為主，主權(quán)在君，不同于民主思想的主權(quán)在民，其出發(fā)點(diǎn)是為了鞏固君主的傳統(tǒng)地位，而不是維護(hù)民眾的權(quán)益。在“民為本、君為主”的傳統(tǒng)政治文化的教化下，國(guó)家意識(shí)、服從意識(shí)在中國(guó)民眾的思想中烙下了深深的印痕，民眾主體意識(shí)被泯滅，主體意識(shí)下的權(quán)利意識(shí)更是消失的無(wú)影無(wú)蹤。這種政治文化難以培育出公民精神和積極參與公共生活的獨(dú)立公民人格。

當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化背景等已大不同于封建社會(huì)背景。全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入重要階段、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有序開展。習(xí)近平總書記在2016年5月召開的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上指出，“當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。”[8]這是一個(gè)大變革的時(shí)代，這種變革為“尚公重私”的社會(huì)文化的繁榮發(fā)展提供了最真實(shí)、最豐富的實(shí)踐原料，激活了社會(huì)各個(gè)層面的創(chuàng)造力和發(fā)展?jié)摿?，與這一過(guò)程相伴而生的就是國(guó)家對(duì)公民個(gè)體利益的認(rèn)同和維護(hù)。隨著中國(guó)的法治建設(shè)不斷發(fā)展，為個(gè)體合法正當(dāng)利益的維護(hù)提供了充分的法律保障。我們只有努力打造先進(jìn)的有利于公民精神培育的協(xié)商民主政治文化，才不辜負(fù)這個(gè)時(shí)代。倡導(dǎo)“尚公重私”的公私觀，離不開作為主體的公民自身維度的建設(shè)。“人在本質(zhì)上是一切社會(huì)關(guān)系的總和”[9]，這就意味著人的本質(zhì)屬性是社會(huì)性。公民以社會(huì)人的身份出現(xiàn)在公共領(lǐng)域，參與協(xié)商民主，就要遵循公共準(zhǔn)則，培育自由、平等、公正、法治的社會(huì)價(jià)值觀，以平等的身份參與公共生活中的協(xié)商，秉持公正的價(jià)值尺度，以公共利益為核心進(jìn)行溝通協(xié)商，實(shí)現(xiàn)“視域融合”，達(dá)成社會(huì)共識(shí)。

三是拓展協(xié)商民主空間場(chǎng)域，延展公民精神的培育領(lǐng)域。以公共生活場(chǎng)域?yàn)槠脚_(tái)，拓展協(xié)商民主空間，延展公民精神的培育領(lǐng)域。公共生活作為公民參與協(xié)商民主的活動(dòng)場(chǎng)域，是公民行使自己政治權(quán)力的有效合法空間，公共生活場(chǎng)域的拓展是公共精神養(yǎng)成的基點(diǎn)。當(dāng)代公共生活的主要特征包括：第一，主體間性。在公共生活中，公民與公民之間是主體與主體間的相互活動(dòng)，每個(gè)公民都是平等的主體，公民間是“主體—主體”的對(duì)稱關(guān)系，而非“主體—客體”的非對(duì)稱關(guān)系，這是公民參與公共生活的邏輯前提。第二，交往互動(dòng)性。參與公共事務(wù)協(xié)商的公民在尊重彼此主體地位的前提下，將對(duì)方視為與自己共同協(xié)商的人，圍繞公共問(wèn)題發(fā)表觀點(diǎn)，雙方的思維、情感、行動(dòng)均參與到協(xié)商中，在相互理解和認(rèn)同中交流溝通，彼此傾聽，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷修正和完善自己原有的思想觀點(diǎn)，借助協(xié)商實(shí)現(xiàn)“視域融合”，最終形成共識(shí)性的新觀點(diǎn)。在交往互動(dòng)中，公民之間相互影響，相互作用，進(jìn)行思想和情感的交流交鋒，其達(dá)成共識(shí)的過(guò)程也是公民精神培育的過(guò)程以及提高參與公共事務(wù)協(xié)商成效的過(guò)程。第三，利益相關(guān)性。公共生活是公民共同參與其中的公共場(chǎng)域，是與每個(gè)公民的利益休戚相關(guān)的，正是在這個(gè)層面上公民要對(duì)自己的公共生活行為負(fù)責(zé)，這不僅是維護(hù)公共的利益，更是維護(hù)自己的切身利益。只有這樣，才能保持公共生活“為公共”的本色。所以，拓展公民的公共生活場(chǎng)域，發(fā)揮其公民精神養(yǎng)成基點(diǎn)的作用至關(guān)重要。

我國(guó)的協(xié)商民主主要包括政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商等。為了公民廣泛而公平地參與協(xié)商，我們應(yīng)積極利用公共生活空間推動(dòng)公民參與多層面多維空間的協(xié)商，上至國(guó)家層面的政黨協(xié)商，下至基層層面的基層協(xié)商，擴(kuò)充公民參與民主協(xié)商的空間場(chǎng)域和暢通公民暢所欲言的發(fā)聲渠道。哈貝馬斯認(rèn)為，協(xié)商民主是一種程序民主，“一方面是用民主程序來(lái)調(diào)節(jié)的取向于決策的協(xié)商，另一方面是公共領(lǐng)域中非正式的意見形成過(guò)程。”[10]這就是著名的“雙軌制模式”，即決策層面的正式協(xié)商與公共領(lǐng)域中的非正式協(xié)商。這意味著公民既可以參與正式協(xié)商，也可以參與非正式協(xié)商，從而充分保證了公民參與的多層面性。美國(guó)學(xué)者阿米·古特曼和丹尼斯·湯普森認(rèn)為，協(xié)商“應(yīng)該擴(kuò)展到整個(gè)政治過(guò)程，擴(kuò)展到我們所謂中層民主地帶……不僅包括立法會(huì)議、法庭審理和行政聽證會(huì)，也包括各種草根組織、職業(yè)聯(lián)盟和其他類似機(jī)構(gòu)中的市民委員會(huì)?！盵11］阿米·古特曼和丹尼斯·湯普森主張協(xié)商的范圍，應(yīng)該涵蓋宏觀層面、中觀層面和微觀層面，覆蓋上層精英群體和底層草根群體的基本利益，尤其要保障普通公民參與公共生活的廣泛性、有序性與有效性。

四是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主促進(jìn)公民主體意識(shí)自覺?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代為公民精神的培育創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。在互聯(lián)網(wǎng)高速推進(jìn)的時(shí)代，我們不可忽視的一個(gè)公共領(lǐng)域就是網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域因其特有的虛擬性、開放性和普及性，需要我們提供針對(duì)性較強(qiáng)的協(xié)商策略和協(xié)商形式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域?qū)τ诠駞⑴c協(xié)商民主的獨(dú)特作用。網(wǎng)絡(luò)民主協(xié)商是一種現(xiàn)代新形式，也是更為契合公民民主精神的一種有效形式，更能激發(fā)公民的積極關(guān)注公共熱情，凸顯基層民意和平等對(duì)話的公共參與性，從而創(chuàng)造和諧自主的、寬容的政治生態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)民主正深刻影響著公民的價(jià)值觀念和行為方式，應(yīng)該為公民創(chuàng)造平等而有效的參政議政方式，使公民直接或間接參與國(guó)家社會(huì)的重大或一般公共事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)人民的利益最大化。“網(wǎng)絡(luò)民主是公民借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域參與、加強(qiáng)和鞏固民主的過(guò)程”[12]?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，賦予網(wǎng)絡(luò)民主高效性、便捷性的新特點(diǎn)，促進(jìn)了公共民主參與、民主監(jiān)督、民主維權(quán)的優(yōu)化與升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主與傳統(tǒng)協(xié)商民主的特點(diǎn)在于其現(xiàn)實(shí)對(duì)稱性、扁平化和開放性。網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)的發(fā)展趨勢(shì)逐漸傾向于平民化、草根化，并有效破除傳統(tǒng)權(quán)威話語(yǔ)體系和階層的阻礙，為普通公民架構(gòu)起一個(gè)去權(quán)威化、平等開放的公共參與平臺(tái)，使網(wǎng)絡(luò)空間成為協(xié)商民主的場(chǎng)域。網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的直接參與者、發(fā)動(dòng)者、倡導(dǎo)者，使廣大網(wǎng)民轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)商民主的主體群體，使原本廣為分散的個(gè)體聚焦凝聚成為公民群體，并形成民主發(fā)聲集體，使協(xié)商民主獲得更廣泛的參與主體和更高效的組織參與方式，使民意更有可能被擴(kuò)展、傾聽和反饋。同時(shí)，公民以網(wǎng)民的身份更方便更有效開展網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督，如“表哥”、“艷照門”、“紅會(huì)事件”等等。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是公民行使監(jiān)督權(quán)的有效形式和方法，社會(huì)監(jiān)督領(lǐng)域是網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展最為活躍的領(lǐng)域，公民網(wǎng)絡(luò)維權(quán)意識(shí)的提高得益于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的廣泛興起和較好的監(jiān)督效力，這些都體現(xiàn)了公民直接行使公共監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性，也有利于公民主體意識(shí)自覺和公民精神的培育。

［1］十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）［M］.中央文獻(xiàn)出版社，2014：21.

［2］中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29.

［3］中共中央印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-2-10.

［4］習(xí)近平.在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話［M］.人民出版社，2013：8.

［5］中共中央宣傳部編.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.學(xué)習(xí)出版社，2016：172.

［6］］［英］T.H.馬歇爾等.郭忠華，劉訓(xùn)練編.公民身份與社會(huì)階級(jí)［M］.南京：江蘇人民出版社，2008：14.

［7］宋彬歧.公民意識(shí)與政治參與［J］.石家莊師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（01）.

［8］習(xí)近平.在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)上的講話［M］.人民出版社，2016：19.

［9］馬克思恩格斯文集（第 10卷）［M］.人民出版社，2009：668.

［10］［德］哈貝馬斯.童世駿譯.在事實(shí)與規(guī)范之間［M］.生活讀書新知三聯(lián)書店，2003：102.

［11］［美］古特曼湯普森.楊立峰等譯.民主與分歧［M］.東方出版社，2007：11.

［12］葉敏.網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力：面向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的國(guó)家治理［J］.中南大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版，2012（05）.

（責(zé)任編輯：潘維永）

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* 本文為2016年廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“習(xí)近平黨性修養(yǎng)論述思想研究”階段成果。

湯玉華（1978—），男，廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，中山大學(xué)博士，主要研究黨建和思想政治教育；和丹丹（1982—），女，廣州大學(xué)副研究員，博士，主要研究文化與思想教育。