郁可

摘要：本文首先介紹了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本概念和規(guī)律，分析了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與創(chuàng)新體系的區(qū)別與聯(lián)系。其次，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)）進(jìn)行了界定。由此，提出了江蘇培育互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論框架，基于理論框架，提出了可以沿著“中心體-互聯(lián)網(wǎng)-群落”和“互聯(lián)網(wǎng)-主體-群落”不同的途徑開展江蘇互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)培育工作。最后，針對(duì)培育互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新系統(tǒng)提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；培育政策

中圖分類號(hào)：F276.44 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-0000-02

一、緒論

1.研究背景

近年來(lái)，省政府相關(guān)部門及各地市先后在人才、資金、創(chuàng)新平臺(tái)等方面出臺(tái)了政策，構(gòu)造了良好的政策環(huán)境；同時(shí)，省內(nèi)各地創(chuàng)新型城市（園區(qū)）、及“蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)”的建設(shè)，為創(chuàng)建創(chuàng)新型省份形成了良好的戰(zhàn)略布局。①到2014年底，江蘇省在全國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力排名中連續(xù)六年保持全國(guó)第一，2014年全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59.0%，R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.5%，全年技術(shù)合同成交額達(dá)655.3億元，全省企業(yè)共申請(qǐng)專利26.1萬(wàn)件。全省按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)7 703家。已建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特產(chǎn)業(yè)基地133個(gè)。由此，江蘇省既有的區(qū)域創(chuàng)新體系在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了成就，為創(chuàng)建創(chuàng)新型省份奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.研究意義

區(qū)域創(chuàng)新體系在實(shí)踐中也有其局限性，如存在創(chuàng)新孤島、創(chuàng)新資源發(fā)展不平衡、資源共享不足、“政產(chǎn)學(xué)研用金”聯(lián)系不緊密等問(wèn)題，乃是率先建成創(chuàng)新型省份和“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”要急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。但是，原有的基于區(qū)域創(chuàng)新體系理論制訂的政策難以解決現(xiàn)有難題，在這樣的宏觀背景與現(xiàn)實(shí)需求下，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)培育的途徑和政策研究，不僅是理論發(fā)展的需要，也是江蘇開展協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)建創(chuàng)新型省份的實(shí)踐需要，因此，具有理論和實(shí)踐意義。

3.相關(guān)概念界定

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指一個(gè)區(qū)間內(nèi)各種創(chuàng)新群落之間及與創(chuàng)新環(huán)境之間，通過(guò)物質(zhì)流、能量流、信息流的聯(lián)結(jié)傳導(dǎo)，形成共生競(jìng)合、動(dòng)態(tài)演化的開放、復(fù)雜的系統(tǒng)（李萬(wàn)等，2014）。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)主要包含三個(gè)群落：研究、開發(fā)和應(yīng)用（Estrin，2010）。研究群落以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光發(fā)現(xiàn)新知識(shí)和觀念；開發(fā)群落推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)與交付；應(yīng)用群落把這些技術(shù)進(jìn)步擴(kuò)散全球。

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，利用信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來(lái)，整合資源、互相協(xié)作的融合發(fā)展，從而形成一個(gè)新的生態(tài)鏈，即在新的領(lǐng)域創(chuàng)造一種新的生態(tài)。

二、文獻(xiàn)綜述

1.創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與創(chuàng)新體系

自Lundvall（1985）率先提出的創(chuàng)新系統(tǒng)理論被學(xué)者引入我國(guó)，近十年來(lái)，創(chuàng)新體系建設(shè)一直是我國(guó)理論界和實(shí)踐界的關(guān)注點(diǎn)，一般認(rèn)為，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由創(chuàng)新體系演進(jìn)而來(lái)，但是，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的開放性、共生性等特征又決定了他們之間的不同。

其一，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念的提出體現(xiàn)了研究范式的轉(zhuǎn)變：由關(guān)注系統(tǒng)中要素的構(gòu)成向關(guān)注要素之間、系統(tǒng)與環(huán)境間的動(dòng)態(tài)過(guò)程轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)學(xué)研用四螺旋的共同作用。而創(chuàng)新體系概念相對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更關(guān)注內(nèi)部的協(xié)調(diào)作用，體系內(nèi)協(xié)同工作，關(guān)注要素的聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)是創(chuàng)新主體，相對(duì)封閉。

其二，從空間上，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以跨區(qū)域，不局限某個(gè)區(qū)域，可以跨國(guó)，跨省市，是一個(gè)開放的體系，強(qiáng)調(diào)開放性；創(chuàng)新體系更關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)部要素的聯(lián)系與協(xié)調(diào)對(duì)創(chuàng)新能力的提升，例如區(qū)域創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)內(nèi)部性的資源配置與協(xié)同。

其三，從政策制訂上，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)政策制訂應(yīng)該注重資源共享和利用，特別是需求側(cè)政策和環(huán)境側(cè)政策的綜合運(yùn)用；而創(chuàng)新體系更關(guān)注供給側(cè)政策特別是技術(shù)創(chuàng)新政策的制訂。

2.創(chuàng)新政策

從供求的角度，可以把創(chuàng)新政策分為兩類：創(chuàng)新的供給促進(jìn)政策和創(chuàng)新的需求激勵(lì)政策。前者通過(guò)對(duì)創(chuàng)新的供給方（企業(yè)和科研院所、高校等）的激勵(lì)來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新（Georghiou等，2007）。需求側(cè)創(chuàng)新政策目前并沒有形成統(tǒng)一的定義，一般被認(rèn)為是為了增加創(chuàng)新需求所采取的一系列措施，其目的在于促進(jìn)創(chuàng)新吸收，提高對(duì)市場(chǎng)需求的了解和認(rèn)識(shí)，加速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新擴(kuò)散。

既有研究者從技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入為切入點(diǎn)的傳統(tǒng)的供給側(cè)創(chuàng)新政策，關(guān)注點(diǎn)在公共投入、基礎(chǔ)學(xué)科、信息中介及創(chuàng)新園區(qū)等方面，而需求側(cè)政策主要包括面向創(chuàng)新的公共采購(gòu)、制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、培育領(lǐng)先市場(chǎng)，以及推動(dòng)來(lái)自需求方的創(chuàng)新等。OECD的2010年報(bào)告總結(jié)了需求側(cè)創(chuàng)新政策的主要政策工具及其特點(diǎn)，包括政策設(shè)計(jì)的目標(biāo)和政策效果，以及推行政策時(shí)需注意的可能風(fēng)險(xiǎn)等。

對(duì)于需求側(cè)創(chuàng)新政策與傳統(tǒng)的供給側(cè)之間的區(qū)別與聯(lián)系，Georghiou認(rèn)為，供給側(cè)和需求側(cè)的政策像是一把剪刀的兩翼，兩種政策措施要相互配合使用而非替代彼此，以適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展不同階段的要求。

三、江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)培育路徑

1.互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下江蘇創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)框架

健康發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包括：企業(yè)、政府、高校和科研機(jī)構(gòu)、中介、金融等創(chuàng)新主體及其之間的研究、開發(fā)、應(yīng)用群落之間的緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)；以及參與創(chuàng)新的自然資源、人才、知識(shí)、技術(shù)等各種創(chuàng)新要素在各主體之間的流動(dòng)和溢出。江蘇連續(xù)6年在全國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力排名第一，全省擁有各類科研機(jī)構(gòu)21816個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)7703家，從事研發(fā)人員67.97萬(wàn)，這是江蘇打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)；在兩化融合方面，江蘇兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)為92.17，企業(yè)兩化融合應(yīng)用效益指數(shù)126.37兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)三年名列全國(guó)第一。這些創(chuàng)新資源、信息化基礎(chǔ)設(shè)施及良好的區(qū)域創(chuàng)新體系，是培育和發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的必要前提。

因此，互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下江蘇創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是基于信息基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)時(shí)、共享、跨區(qū)域、便利為準(zhǔn)則，涵蓋全省十三個(gè)地市的分布式系統(tǒng)（南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、鹽城、徐州、宿遷、淮安、連云港、淮陰），該系統(tǒng)與Internet相連，確保其形成的研究群落、開發(fā)群落面、應(yīng)用群落能夠運(yùn)用國(guó)內(nèi)外資源開展協(xié)同創(chuàng)新。該平臺(tái)聚集企業(yè)、政府、高校和科研院所、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及公眾研究者，開放式創(chuàng)新，共創(chuàng)價(jià)值，分享創(chuàng)新利益。

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)其主要特點(diǎn)是：無(wú)邊界、協(xié)同、實(shí)時(shí)、共享資源、共創(chuàng)價(jià)值、分享利益。其解決的三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：知識(shí)共享促進(jìn)創(chuàng)新成果快速產(chǎn)生、研究、開發(fā)、應(yīng)用三大群落緊密相連促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、領(lǐng)先用戶降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)等。因此，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不僅是互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略的具體實(shí)施，還是全民創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的重要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

綜上，“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下江蘇創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是將“政產(chǎn)學(xué)研用金介”形成的研究群落、開發(fā)群落、應(yīng)用群落聚集同一信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施從研發(fā)到知識(shí)、技術(shù)成果商品化的“一站式”全方位服務(wù)，該平臺(tái)知識(shí)流、信息流、物質(zhì)流的快速流動(dòng)及交互，促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的三個(gè)群落之間實(shí)現(xiàn)健康的平衡。因此，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，能夠?qū)?chuàng)新投入、創(chuàng)新需求、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新管理在創(chuàng)新過(guò)程中有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)快速、持續(xù)創(chuàng)新。

2.江蘇互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)培育路徑

（1）多中心體-互聯(lián)網(wǎng)-群落

具體而言，在實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略中，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合形成新業(yè)態(tài)，這種或以企業(yè)為中心形成的互聯(lián)網(wǎng)+，或以研究機(jī)構(gòu)、園區(qū)、政府、金融、中介平臺(tái)等分別為中心形成的互聯(lián)網(wǎng)+，將通過(guò)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)聚集，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通在知識(shí)流、信息流作用下形成復(fù)雜的有機(jī)聯(lián)系，由此，相關(guān)主體協(xié)同創(chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)共享資源，共享利益，進(jìn)而形成多中心、分布式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聚集多主體形成創(chuàng)新群落（圖1-1）。

基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育分布式、多中心創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，于平臺(tái)上聚集產(chǎn)學(xué)研政用金介形成涵蓋研究、開發(fā)、應(yīng)用三大群落的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，使區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)向橫向縱深發(fā)展。

（2）互聯(lián)網(wǎng)—單中心體—群落

以企業(yè)、或科技中介、或高校、科研機(jī)構(gòu)等為核心發(fā)起，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，與其合作者形成共生共創(chuàng)關(guān)系，圍繞中心體發(fā)展研究、開發(fā)、應(yīng)用三大群落的單中心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（圖1-2）。

通過(guò)這個(gè)途徑培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)見效快，發(fā)展迅速，例如江蘇潤(rùn)源控股集團(tuán)打造經(jīng)編未來(lái)4.0工廠，搭建經(jīng)編產(chǎn)業(yè)國(guó)際社區(qū)平臺(tái)，通過(guò)518平臺(tái)與園區(qū)相連，實(shí)現(xiàn)MES、遠(yuǎn)程視頻、經(jīng)編IE、客服技術(shù)、工藝技術(shù)等信息連接，迅速打造了創(chuàng)新群落。但是，這類發(fā)起于單中心體創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)將融入基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展的多中心創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中。

四、江蘇省培育互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的政策建議

1.圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”開展制訂創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)與創(chuàng)新體系有著重要區(qū)別，轉(zhuǎn)變理念是制訂培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)政策的前提；同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合不僅形成新業(yè)態(tài)帶，也為科技創(chuàng)新帶來(lái)生機(jī)，拆除影響創(chuàng)新的各種隔閡，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展跨地區(qū)、跨部門合作創(chuàng)新，培育研究、開發(fā)應(yīng)用三大群落，可以最大限度地降低創(chuàng)新的交易成本，提升區(qū)域創(chuàng)新的整體效率。因此，要圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，理清江蘇現(xiàn)有創(chuàng)新資源及存在問(wèn)題，圍繞技術(shù)實(shí)現(xiàn)生態(tài)、產(chǎn)品開發(fā)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)對(duì)發(fā)展和培育互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行定位、布局，并營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的人文社會(huì)環(huán)境。

2.針對(duì)不同層次制訂互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)政策

不同層次的政策制定者對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和對(duì)象都不同，不同對(duì)象的行為訴求也存在差異，其政策制定也應(yīng)區(qū)別對(duì)待，例如微觀層次的政策側(cè)重于促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)融資、服務(wù)等政策；中觀層次的政策側(cè)重于重點(diǎn)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等；宏觀層次則更注重全面創(chuàng)業(yè)政策、文化及社會(huì)規(guī)范等。

3.創(chuàng)新政策制訂立足在支持創(chuàng)新生態(tài)形成

根據(jù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和共享性特征，制訂的政策應(yīng)該關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)群落中物種的多樣性。傳統(tǒng)的政策制訂過(guò)多關(guān)注了某項(xiàng)技術(shù)，或研發(fā)體系，技術(shù)與研發(fā)只是創(chuàng)新過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)生態(tài)鏈的考慮，例如，電動(dòng)車的發(fā)展，過(guò)去只是關(guān)注了政策技術(shù)，而忽視了對(duì)電池的研發(fā)，使電動(dòng)車的關(guān)鍵性能提高不上來(lái)；再例如，研發(fā)體系只是創(chuàng)新群落的一個(gè)種群，還需要應(yīng)用群落。因此，政策制訂不僅關(guān)注供給側(cè)和環(huán)境側(cè)政策，還要關(guān)注需求側(cè)政策，運(yùn)用有效的政策組合，才有利于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。

4.關(guān)注以用戶為中心的需求側(cè)創(chuàng)新政策

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)根植于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求“全面推進(jìn)需求側(cè)政策的實(shí)施”面對(duì)生產(chǎn)消費(fèi)者的崛起和產(chǎn)學(xué)研用社區(qū)生態(tài)化創(chuàng)新的新模式，從過(guò)于強(qiáng)調(diào)供給側(cè)政策轉(zhuǎn)向依據(jù)創(chuàng)新鏈綜合推進(jìn)需求側(cè)、供給側(cè)和環(huán)境面政策的協(xié)同運(yùn)用，積極借鑒歐盟等“領(lǐng)先市場(chǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，綜合運(yùn)用以用戶導(dǎo)向創(chuàng)新、領(lǐng)先市場(chǎng)培育、商業(yè)化前采購(gòu)、創(chuàng)新券等政策工具，以強(qiáng)化對(duì)用戶的補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)釋放信號(hào)，促進(jìn)創(chuàng)新成果在生態(tài)系統(tǒng)中更好地自組織發(fā)育。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源：2015年江蘇省政府工作報(bào)告。

參考文獻(xiàn)：

[1]Moore J F. Predators and prey：A new ecology of competition [J]. Harvard Business Review， 1993， 71（3）： 75-86.

[2]strin J. Closing the Innovation Gap： Reigniting the spark of Creativity in a Global Economy[M]. McGrew Hill， New York， 2009.

[3]hesbrough H W. The era of open innovation [J]. Managing Innovation and Change， 2006， 127（ 3） ： 34-41.

[4]eorghio， Edler.Public procurement and innovation-Resurrecting the demand side[J]. Research Policy， 2007，36：949-963.

[5]李萬(wàn)，常靜，王敏杰，朱學(xué)彥，金愛民.新3.0與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[J].學(xué)學(xué)研究，2014，12：1761-1770.

[6]梅亮，陳勁，劉洋.新生態(tài)系統(tǒng)：源起、知識(shí)演進(jìn)和理論框架[J].科學(xué)學(xué)研究，2014，12：1771-1780.

[7]馬蕾，陳勁，閻立.新高速公路對(duì)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的啟示[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2011，05：145-147.