遼寧商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究

梁旭+殷向陽

[摘 要]在當前“一帶一路”國家戰(zhàn)略背景下，遼寧商貿(mào)物流業(yè)迎來新的戰(zhàn)略機遇。遼寧商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，同時也面臨活力不足、轉(zhuǎn)變理念、明確定位、資源整合以及合作交流平臺建設(shè)等問題，為此提出創(chuàng)新突破戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略和多元互動戰(zhàn)略，以促進遼寧商貿(mào)物流業(yè)的科學規(guī)劃和健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]商貿(mào)物流；發(fā)展戰(zhàn)略；協(xié)同創(chuàng)新

[中圖分類號]F061.5；F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2017）04-0052-04

商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售等商貿(mào)服務(wù)業(yè)以及國際貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動，是基礎(chǔ)性的消費性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，有利于降低商貿(mào)經(jīng)濟往來的成本，提升經(jīng)濟效率和效益；有利于保障城鄉(xiāng)居民生活需要，繁榮市場經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升城市競爭力。在當前“一帶一路”國家戰(zhàn)略背景下，遼寧商貿(mào)物流業(yè)迎來新的戰(zhàn)略機遇。

一、遼寧商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.商貿(mào)流通規(guī)?？焖僭鲩L。在當前遼寧經(jīng)濟發(fā)展乏力的態(tài)勢下，社會消費品市場規(guī)模仍穩(wěn)步增長，特別是鄉(xiāng)村消費品市場發(fā)展較快。2016年遼寧社會消費品零售總額達到13414.1億元，比上年增長4.9%，其中城鎮(zhèn)消費品零售額12112.4億元，增長4.5%，鄉(xiāng)村消費品零售額1301.7億元，增長8.6%。電子商務(wù)的快速發(fā)展使網(wǎng)上購物成為活躍消費品市場的主要動力之一。2016年遼寧限額以上單位（限額以上批發(fā)業(yè)統(tǒng)計范圍為年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)法人企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，限額以上零售業(yè)統(tǒng)計范圍為年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的零售業(yè)法人企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。）通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)零售額165.6億元，比上年增長53.9%。

貨物流通量持續(xù)保持增長態(tài)勢。2016年公路、鐵路、水運和民航四種運輸方式完成貨物運輸量207071萬噸，比上年增長2.5%。全年貨物運輸周轉(zhuǎn)量12114.5億噸公里，比上年增長3.4%。

由于市場疲軟，遼寧外貿(mào)經(jīng)濟規(guī)模有所減少，但貨物運輸量平穩(wěn)增長。全年進出口總額865.21億美元，比上年下降9.8%。其中，出口總額430.65億美元，進口總額434.56億美元。全年港口貨物吞吐量109076萬噸，比上年增長4.0%。全年港口集裝箱吞吐量1879.7萬標準箱，比上年增長2.3%。

2.商貿(mào)物流體系基本建立。遼寧城鄉(xiāng)批發(fā)網(wǎng)絡(luò)、零售商業(yè)網(wǎng)點日趨完善，餐飲、商超、住宿等連鎖經(jīng)營比例不斷提高。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)快速向中小城市擴展，向農(nóng)村下沉，向居民社區(qū)延伸，物流配送服務(wù)能力不斷增強。以社區(qū)商業(yè)為代表的居民服務(wù)業(yè)獲得了較快發(fā)展，電商物流等與民生相關(guān)的商貿(mào)物流市場快速發(fā)展。連鎖零售企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級加快，開始基于物流共同化或O2O經(jīng)營，注重配送能力與效率的提升。

商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善并呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢，跨境電商與跨境物流快速發(fā)展。遼寧陸續(xù)獲批多個國家級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，沈北新區(qū)電子商務(wù)及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鐵成（大連）物流園、遼寧海城西柳物流園榮獲中國物流與采購聯(lián)合會“2016年度優(yōu)秀物流園區(qū)”稱號。大連跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)保稅園區(qū)已于2016年12月正式啟用。

3.商貿(mào)物流主體成長迅速。在基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、消費持續(xù)增長的帶動下，遼寧各類商貿(mào)物流主體成長迅速。截止2015年，零售業(yè)法人企業(yè)為3050個，從業(yè)人數(shù)234330人；批發(fā)業(yè)法人企業(yè)為2970個，從業(yè)人數(shù)124740人；限額以上住宿業(yè)和餐飲業(yè)法人企業(yè)為1061個，從業(yè)人數(shù)83978人。全省大宗商品現(xiàn)貨電子商務(wù)平臺建設(shè)加快，12個大宗商品現(xiàn)貨電子商務(wù)平臺上線運營，大連東北亞煤炭交易中心等4個電子交易平臺年交易額突破100億元。

二、遼寧商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展存在的問題

1.商貿(mào)物流活力不足。2001年中國加入世界貿(mào)易組織的同時申請了15年的保護期，如今入世保護期已結(jié)束，國內(nèi)企業(yè)將迎來國際上各個行業(yè)巨頭進入我國市場的挑戰(zhàn)。當前，一系列國際上的雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)議得以落實，未來的國際貿(mào)易形勢更為復雜。隨著國內(nèi)自貿(mào)區(qū)快速布局，內(nèi)外貿(mào)一體化加快，特別是遼寧已獲批成為第三批國家自貿(mào)區(qū)，大通關(guān)建設(shè)與跨境電子商務(wù)蓄勢待發(fā)。遼寧商貿(mào)物流業(yè)對于上述外部環(huán)境的變化，尚未做出發(fā)展戰(zhàn)略的及時調(diào)整，商貿(mào)物流業(yè)活力不足，亟待利用區(qū)位和港口資源優(yōu)勢突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步激發(fā)商貿(mào)物流業(yè)的活力。

2.商貿(mào)物流理念需要轉(zhuǎn)變。遼寧商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展步伐與南方省份相比略顯緩慢，“大通道、大物流、大市場、大平臺”等理念尚未樹立，管理體制和機制障礙仍然存在，尚不能準確把握戰(zhàn)略機遇期外部條件的深刻變化，缺乏服務(wù)商業(yè)意識并通過擴展保稅區(qū)、創(chuàng)立自貿(mào)區(qū)等，融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略還不夠主動，不能以大通道、大平臺和大跨境建設(shè)為商貿(mào)物流注入發(fā)展新動力，更高水平的參與國際分工與競爭。

3.商貿(mào)物流定位有待明晰。遼寧各地區(qū)需要通過注入新的發(fā)展內(nèi)涵，明晰自身定位，包括區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)定位、功能定位、物流節(jié)點城市發(fā)展定位等等，同時要優(yōu)化商貿(mào)物流總體空間布局，完善功能與體系層級，提升設(shè)施規(guī)模與檔次，提高自身區(qū)域輻射能力。

4.商貿(mào)物流資源亟待整合。商貿(mào)物流資源分布仍相對較分散，帶動力強的龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集聚程度低，城鄉(xiāng)物流一體化進程較慢。遼寧各地區(qū)需整合現(xiàn)有存量資源，激活存量商貿(mào)物流園區(qū)資源等，引導增量投入，側(cè)重于物流標準化、信息化、集約化和共同化的建設(shè)，同時要以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動，加快城鄉(xiāng)一體化物流體系建設(shè)。

5.商貿(mào)物流合作交流平臺亟待搭建。政府、行業(yè)、中介組織和行業(yè)協(xié)會的合作與交流機制不暢，雖然遼寧在2013年成立了遼寧物流與采購聯(lián)合會，但其尚未充分發(fā)揮其行業(yè)協(xié)會的作用。遼寧商貿(mào)物流業(yè)尚未形成跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。為此，亟待搭建合作交流平臺，推進海關(guān)通關(guān)一體化、商檢貿(mào)易便利化，促進各行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，保障本地現(xiàn)代商貿(mào)物流項目實施。

三、遼寧商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境

1.軟件環(huán)境分析。隨著國家簡政放權(quán)進程的加快，自貿(mào)區(qū)、通關(guān)一體化等改革紅利逐步釋放，商貿(mào)物流發(fā)展具備有利的外部政策環(huán)境?！稗r(nóng)村電商、重大工程”等國家政策措施密集出臺，商貿(mào)物流發(fā)展軟件環(huán)境不斷改善。特別是“一帶一路”國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，國際區(qū)域合作加快，國際分工與競爭格局在不斷變革，跨境商貿(mào)物流迎來快速發(fā)展的機遇。

2.硬件環(huán)境分析。國際、區(qū)域互聯(lián)互通下商貿(mào)物流發(fā)展的硬件環(huán)境不斷完善。遼寧交通物流基礎(chǔ)設(shè)施較完備。截至2016年年末全省鐵路營業(yè)里程5340公里，公路里程（不含城管路段）11.96萬公里，載貨汽車87.1萬輛，已經(jīng)形成了以高速公路為主干，國省干線公路為主要通道，縣鄉(xiāng)村公路無縫銜接、四通八達的路網(wǎng)格局。

截至2015年年末，遼寧沿海港口生產(chǎn)性泊位有401個，其中有220個萬噸級以上的泊位和26個集裝箱泊位，形成了以大連港、營口港為主體，以錦州港、丹東港、葫蘆島港、盤錦港為地區(qū)性重要港口的布局。

四、遼寧商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析

1.創(chuàng)新突破戰(zhàn)略。要突破商貿(mào)物流跨越式發(fā)展的體制性障礙，加強頂層設(shè)計，以優(yōu)化營商環(huán)境為契機，建立良好的軟環(huán)境及產(chǎn)業(yè)引導培育機制，激活商貿(mào)物流業(yè)的活力，逐步打破地區(qū)封鎖和市場分割，減少不必要的行政干預，適度放松行業(yè)管制，建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的物流市場秩序。

要突破政策引導與扶持的低效性，確保政策落地，能夠?qū)嵸|(zhì)性降低物流企業(yè)運營成本，解決“進城難、?？侩y、卸貨難，罰款多、收費多”的“三難兩多”問題，有效降低商貿(mào)物流企業(yè)的運行成本。

要突破區(qū)域物流系統(tǒng)協(xié)同的瓶頸，鼓勵物流企業(yè)跨境、跨區(qū)域開展一票制、一貫制運輸。鼓勵物流企業(yè)開展多式聯(lián)運，推動公路港、海港、空港、信息港、資金港等多港融合，實現(xiàn)一站式服務(wù)和一貫式運輸。

2.區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略。逐步健全不同區(qū)域?qū)哟蝺?nèi)商貿(mào)物流合作協(xié)調(diào)機制，打破行政區(qū)域的局限。由政府相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會引導商貿(mào)物流企業(yè)通過試點、示范交流、商貿(mào)物流年會或交易大會等形式，推動多式聯(lián)運的對接、內(nèi)陸港及公路港的聯(lián)盟、保稅庫及保稅園區(qū)的聯(lián)動、信息平臺的跨域加盟，促進省內(nèi)商貿(mào)物流企業(yè)的縱向整合與橫向聯(lián)盟。

加強跨國、跨區(qū)域的商貿(mào)物流大通道協(xié)作建設(shè)，以大連、營口、丹東、錦州、盤錦和葫蘆島港為節(jié)點，發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運，建設(shè)跨境物流為主的中蒙俄歐經(jīng)濟走廊。在大通道沿線布局一批大型物流園區(qū)和物流中心，形成具有較強輻射能力的軸向經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)體系，促進經(jīng)濟開放式、集群化、差異化發(fā)展。

發(fā)展跨國、跨區(qū)域的海陸空多式聯(lián)運，提高物流效率和效益。加強大連、錦州、丹東、營口等港口區(qū)域分撥與通道建設(shè)，依托大連錦程物流、營口紅運物流等龍頭企業(yè)，快速整合海向和陸向腹地的物流系統(tǒng)資源，發(fā)展跨國、跨區(qū)域的海陸空多式聯(lián)運。加快對俄羅斯、蒙古國和歐洲的大通道建設(shè)，發(fā)展跨境、跨域多式聯(lián)運平臺。

加強遼寧中部城市群的商貿(mào)物流協(xié)同建設(shè)。貫通遼寧中部城市群環(huán)線，發(fā)展面向遼中城市群及周邊的商貿(mào)物流配送環(huán)道，強化各區(qū)域的合作聯(lián)動，使之成為中部城市群發(fā)展的紐帶。

加強重點區(qū)域性商貿(mào)物流基地與分撥中心的一體化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃省級物流中心、區(qū)域物流中心、縣區(qū)配送網(wǎng)點三級節(jié)點，形成布局合理、規(guī)模適度、需求匹配的配送網(wǎng)絡(luò)，搭建城市配送公共服務(wù)平臺。在城市社區(qū)和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點，鼓勵社區(qū)綜合服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心完善配送功能。著力提高配送企業(yè)配送規(guī)模化和協(xié)同化水平，加快提高城市共同配送率和網(wǎng)點覆蓋率。

加強企業(yè)協(xié)同，整合物流資源。鼓勵郵政系統(tǒng)、城鄉(xiāng)交通、供銷系統(tǒng)、物流企業(yè)以及商貿(mào)、醫(yī)藥、出版等連鎖企業(yè)開展聯(lián)盟合作，加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高共同配送能力；整合利用現(xiàn)有物流資源，建立互利互惠、長期穩(wěn)定的配送聯(lián)盟，形成多部門、多形式的聯(lián)動機制，提升物流配送對城鄉(xiāng)經(jīng)濟的支撐作用。

3.產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略。大力推進產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，培育新的增長點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與供應(yīng)鏈集成發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，并提高產(chǎn)業(yè)競爭力。促進商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)的融合發(fā)展、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)與其他服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。

引導生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)改變“大而全”、“小而全”的運作模式，剝離或外包物流業(yè)務(wù)。鼓勵運輸、倉儲等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，努力向?qū)I(yè)化、規(guī)?；牡谌轿锪靼l(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展。促進第三方物流與商貿(mào)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展和互動合作。推進商貿(mào)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動融合、協(xié)同發(fā)展和業(yè)務(wù)流程再造，并與上下游相關(guān)企業(yè)從倉儲配送設(shè)施、配送資源、信息管理等多方面深度整合，形成產(chǎn)配銷供應(yīng)鏈一體化發(fā)展。

4.多元互動戰(zhàn)略。信息驅(qū)動，大力發(fā)展商貿(mào)物流信息平臺。搭建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的公共信息平臺。加快建立全省商貿(mào)物流公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通。整合現(xiàn)有物流信息服務(wù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)，搭建跨區(qū)域的智能物流公共信息平臺。鼓勵建設(shè)提供供應(yīng)鏈一體化的專業(yè)物流信息平臺，整合現(xiàn)有物流平臺資源，促進跨區(qū)域、跨行業(yè)間及行業(yè)內(nèi)的信息共享。促進物流信息與公共服務(wù)信息有效對接，鼓勵區(qū)域間物流平臺信息共享，實現(xiàn)互聯(lián)互通。支持龍頭企業(yè)，開發(fā)完善適合中小物流企業(yè)的物流管理平臺，提高企業(yè)信息化水平。加強運輸信息、物流資源交易、農(nóng)副產(chǎn)品交易等物流服務(wù)價值鏈集成平臺建設(shè)，促進貨源、車源和物流服務(wù)等信息的高效匹配，解決信息不對稱帶來的高空駛率、高物流成本等問題。

虛實互動，依托實體網(wǎng)絡(luò)，通過虛擬市場，打破地域界限，實現(xiàn)商貿(mào)物流跨境、跨區(qū)域和跨越式發(fā)展。支持垂直工業(yè)電子商務(wù)平臺、單品平臺、大宗產(chǎn)品電子交易平臺的發(fā)展，開展供應(yīng)鏈電子商務(wù)。加快建設(shè)快件分撥轉(zhuǎn)運中心，吸引國內(nèi)外知名電商、生產(chǎn)、快遞、第三方物流等企業(yè)等入駐，鼓勵在其設(shè)立服務(wù)東北地區(qū)的網(wǎng)倉云倉。發(fā)展智能物流基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵電商、快遞物流、社區(qū)便利店、物業(yè)等有關(guān)企業(yè)合作，整合配送資源，建設(shè)公共自助提貨柜，支持社區(qū)、學校、農(nóng)村的物流快遞公共取送點建設(shè)，推行“網(wǎng)訂店取（送）”。

當前，遼寧商貿(mào)物流業(yè)正處于戰(zhàn)略機遇期，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)布局向縱深發(fā)展，更高水平的參與國際分工與競爭，培育內(nèi)生力強大的城市群，協(xié)同推進國家“一帶一路”戰(zhàn)略的客觀要求，是降低商業(yè)流通成本、繁榮市場經(jīng)濟，提升地區(qū)競爭力的重要途徑。遼寧應(yīng)把握住當前的戰(zhàn)略機遇，科學規(guī)劃商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面振興東北老工業(yè)基地提供有力的支撐。

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責任編輯 魏亞男