姚亮

摘要：高等教育較為發(fā)達(dá)的國家大多早已推行聘任制，其制度體系經(jīng)過多年探索和實(shí)踐已基本成熟、完備，所積累的豐富且寶貴的經(jīng)驗(yàn)對我國高等教育探索具有較為重要的參考價值。我國在推進(jìn)和完善高等教育聘任制的過程中應(yīng)立足于國情和校情的基礎(chǔ)，分析和總結(jié)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，逐步探索和完善適應(yīng)我國高校具體情況的教師聘任制度體系。因此，以美國高校教師聘任制為主要研究對象，洞察和揭示高等教育發(fā)達(dá)國家高校聘任制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：高等教育發(fā)達(dá)國家；聘任制；經(jīng)驗(yàn)分析

美國大學(xué)中有相當(dāng)一部分學(xué)校無論科研能力，還是教學(xué)水平，乃至人才培養(yǎng)成效均堪稱世界一流水平。而在這些卓越成績的背后，其高校教師聘任制的探索和完善對師資隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展提供了重要的制度保障。

一、美國高校教師聘任制概況

美國高等教育采取分權(quán)制管理體制。美國多數(shù)大學(xué)在這種體制下呈現(xiàn)出辦學(xué)自主、特色鮮明、多樣化發(fā)展的特征。董事會、評議委員會、行政管理系統(tǒng)構(gòu)成了大學(xué)的自身的管理體系。其中，董事會是權(quán)力核心，主要職責(zé)是確定校長人選和明確校長職責(zé)；評議委員會是學(xué)術(shù)主管機(jī)構(gòu)，職能相當(dāng)于國內(nèi)的校學(xué)術(shù)委員會和學(xué)位委員會；行政管理系統(tǒng)由校、院、系三級管理機(jī)構(gòu)組成，并采取校長、院長、系主任負(fù)責(zé)制。美國高校不論公立還是私立學(xué)校均為獨(dú)立法人，這在體制上為高校獨(dú)立實(shí)施教師聘任制保留了較為充分的制度空間，國家及州政府對高校教師的選拔和聘任不予干涉。

美國大學(xué)教師設(shè)置三個層級，分別為教授、副教授、助理教授。各層級的聘任條件大概如下：

助理教授：獲取相應(yīng)專業(yè)博士學(xué)位；具有該領(lǐng)域2--3年的教學(xué)或科研經(jīng)歷；具備較強(qiáng)的教學(xué)和科研能力，在其領(lǐng)域中有一定的創(chuàng)新性成果。助理教授不采取終身聘用制，但其工作表現(xiàn)和學(xué)術(shù)成果是終身制聘用的重要考察依據(jù)，校評議委員會將根據(jù)教師的教學(xué)、科研情況狂考慮是否將聘其為副教授，并授予終身職銜。

副教授：獲取相應(yīng)專業(yè)博士學(xué)位；具有該領(lǐng)域5年以上的教學(xué)科研工作經(jīng)驗(yàn)；在教學(xué)和科研工作中取得顯著成果；在其所從事的學(xué)術(shù)領(lǐng)域具有較為突出的學(xué)術(shù)水平和持續(xù)創(chuàng)新的能力；在相應(yīng)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和探索中具有一定的影響力，對學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展具有較大價值。副教授一般采取終身制。

為了避免學(xué)術(shù)上的“近親繁殖”，美國大學(xué)一般不招聘剛從本校畢業(yè)的博士生為教師，即使招聘也會從年限上論資排輩，壓抑新教員的教學(xué)和科研，在學(xué)術(shù)上取得突出成就的偶有例外，絕大多數(shù)中青年教師都需要在這一規(guī)則下逐步積累和發(fā)展。

教授：獲取相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位；具有該領(lǐng)域10年以上的教學(xué)科研經(jīng)歷；教學(xué)效果優(yōu)良，科研成績顯著，具有極強(qiáng)的創(chuàng)新能力，對相應(yīng)領(lǐng)域的科學(xué)研究做出了較大的貢獻(xiàn)，其研究成果在國內(nèi)和國際上具有較大的學(xué)術(shù)影響力和知名度。一般來講，教授在美國大學(xué)中均為終身制。

二、美國大學(xué)聘任制的特點(diǎn)

選聘方式——社會招聘與校內(nèi)晉升相結(jié)合。美國大學(xué)在選聘教師時采取社會招聘與內(nèi)部晉升向結(jié)合的方式，并且以內(nèi)部晉升為主要方式，通常只對初任或補(bǔ)缺的教師崗位才從社會招聘。聘任助理教授崗位后，一般會根據(jù)教學(xué)科研表現(xiàn)和成果沿著副教授、教授逐級晉升。由于美國大學(xué)教師崗位通常是“非升即走”，由此所形成的高級崗位空缺會采取社會招聘方式予以彌補(bǔ)。

需要新增助理教授或高級崗位出現(xiàn)空缺時，主要通過媒體公開發(fā)布招聘信息。招聘信息主要包括：招聘職位、專業(yè)、資歷，工作要求、薪金標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)聘程序等。應(yīng)聘者須向校方提交個人簡歷及佐證材料并通過相應(yīng)考核程序后，被推薦到學(xué)校懂事會，董事會最終決定是否簽訂聘約及試用期。

（一）試用制

美國大學(xué)對初次聘用教師采取試用制。在試用期，如果校方認(rèn)為應(yīng)聘者能夠勝任其工作崗位，試用期滿可轉(zhuǎn)為正式教師；反之，則被辭退。通常，初次聘用的教師需要經(jīng)歷7年的試用期；而有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，其試用期限是在7年的基礎(chǔ)上減去已有的教學(xué)科研工作年限，但己經(jīng)有工作年限的核算上限為3年，因此，美國大學(xué)聘用教師的試用期限一般為4-7年。

（二）合同制

美國大學(xué)教師實(shí)行“聘任制”，聘書由校長簽發(fā)，并附有聘任合同，明確規(guī)定教師的職責(zé)和權(quán)利。各大學(xué)合同條款約定均較為具體，如講師的聘用期限大多為一年；助理教授的聘用期限一般為三年，聘期滿，通過考核者可再簽訂下一周期聘用合同；教授自動享有終身聘用資格，何時終止聘用合同取決于學(xué)校和教師雙方的意見。對于上述各層級教師如校方欲解聘，應(yīng)在聘期結(jié)束前3-12個月通知教師本人；如繼續(xù)聘用，應(yīng)在下一聘期開學(xué)前6個月發(fā)出續(xù)聘通知，并簽訂下一聘期合同。主動辭職者，應(yīng)在接到續(xù)聘通知30天內(nèi)提交辭職申請。

（三）教授終身制

通過試用期或聘任期教學(xué)科研服務(wù)各方面考核的助理教授可晉升為副教授，并可申請轉(zhuǎn)為終身制教授，如獲得終身雇傭?qū)W校則無權(quán)任意解雇該教師，因此，美國大學(xué)在簽訂終身制時是非常慎重的。終身制教授只有出現(xiàn)以下特殊情況時方可解除：一是學(xué)校出現(xiàn)嚴(yán)重財(cái)政危機(jī)；二是教授個人出現(xiàn)違反聘用合同約定的行為或違法行為；三是極少數(shù)教授也會因自身或家庭原因自動離開學(xué)校，放棄已獲得的終身制。

（四）教師兼職制度

美國大學(xué)教師中還有相當(dāng)一部分是兼職。自20世紀(jì)70年代，大量兼職教師已成為美國教師隊(duì)伍重要組成部分，尤其實(shí)踐教學(xué)崗位和科研崗位。例如，美國喬治大學(xué)全校教師為1 200人，其中專職教師576人，624人為兼職教師；馬里蘭州立大學(xué)專職教師3 300人，其中兼職教師有700多人。可見，美國大學(xué)大教師隊(duì)伍中，兼職教師占有越來越大的比重。

三、國外大學(xué)教師聘任制的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

從美國的高校教師聘任制中我們可以看出，國外知名大學(xué)之所以能成為高水平教學(xué)科研精英的匯聚地，一方面是因?yàn)榇髮W(xué)擁有優(yōu)越的教學(xué)科研條件和社會資源，為造就優(yōu)秀人才、實(shí)現(xiàn)自身價值、服務(wù)社會奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境；另一方面在于完善的教師聘用和分配制度，這對吸引優(yōu)秀人才營造了良好的制度環(huán)境?？梢?，國外著名大學(xué)師資隊(duì)伍管理的首要因素是建立和完善科學(xué)的聘任制度。

（一）按照教學(xué)科研工作的需要設(shè)置崗位

世界各國的高水平大學(xué)通常是學(xué)科領(lǐng)先、特色鮮明。因此，在崗位設(shè)置時通常以學(xué)科建設(shè)為核心，以教學(xué)科研工作的需要來為標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科群構(gòu)架；按學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)需要設(shè)置教師崗位，以此推動以梯隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室，以及研究室等為代表的教學(xué)科研體系基本組成單位的建設(shè)，為提升大學(xué)教學(xué)、科研水平奠定人力資源基礎(chǔ)。這些基本單位則會在分工協(xié)作下成為知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的主要生長點(diǎn)，同時也成為培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干和創(chuàng)新型人才的搖籃，這對整個教師隊(duì)伍的成長具有極為重要的作用和意義。

（二）按照工作崗位的職責(zé)聘任教師

工作崗位一經(jīng)確定后，各崗位便有了明確的職責(zé)，根據(jù)職責(zé)可明確任職條件。學(xué)校根據(jù)具體職責(zé)和任職條件選聘教師便能做到有的放矢。在美國，通常具有博士學(xué)位才有應(yīng)聘教授職位的資格，但對于專業(yè)性很強(qiáng)的院校，也可能降至碩士學(xué)位。而德國，教師的任職條件是由國家法律規(guī)定的，任何大學(xué)均無權(quán)擅自修改，學(xué)校的招聘委員會只有權(quán)規(guī)定應(yīng)聘者科研和教學(xué)經(jīng)歷，以及對具體專業(yè)范圍做出具體規(guī)定。

（三）公開招聘制度

美國大學(xué)的人事管理部門通常根據(jù)學(xué)科發(fā)展的長期規(guī)劃和崗位的當(dāng)前需求，在媒體上公開發(fā)布招聘公告，公布招聘崗位詳情。應(yīng)聘者須向?qū)W校提交應(yīng)聘申請及相關(guān)佐證材料，包括學(xué)歷證書、從業(yè)資格證、個人簡歷和體檢報(bào)告等。通過材料審核的應(yīng)聘者進(jìn)入面試考核程序。面試著重測試應(yīng)聘者的科研能力和成果，同時考核其團(tuán)隊(duì)合作精神和適應(yīng)科技與學(xué)校發(fā)展所需要的知識面。應(yīng)聘者須針對崗位和自身的成果做學(xué)術(shù)報(bào)告，并回答招聘委員會的提問。為了避免“近親繁殖”和徇私現(xiàn)象，美國大學(xué)通常不從本校應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘教師。嚴(yán)格的公開招聘制度是國外著名大學(xué)聘任高質(zhì)量教師的重要保障。

法國大學(xué)的教授招聘通常面向全世界公開進(jìn)行。首先，由申請者根據(jù)招聘公告提交應(yīng)聘資料，國家大學(xué)理事會審查做出明確書面意見，用人大學(xué)的專家委員會對應(yīng)聘者的材料和條件進(jìn)行審議，并擬定招聘人員候選人名單，最高可按招聘崗位數(shù)量的5倍擬定候選范圍。隨后，再對候選人進(jìn)行面試和試講，專家委員會根據(jù)情況和表現(xiàn)進(jìn)行篩選和錄用。最后，由學(xué)校根據(jù)專家委員會的評審意見，向國民教育部部長推薦擬聘人選，經(jīng)部長批準(zhǔn)聘任后，由總統(tǒng)任命。符合應(yīng)聘條件的副教授由學(xué)校按學(xué)科分類記性公開招聘考試考試，其招聘程序與教授的大致相同。

（四）聘任形式多樣化

美國的大學(xué)教師分為終身和非終身兩種聘任形式。終身聘任是連續(xù)或無限期的任用形式，但必須服從相關(guān)法律規(guī)定并滿足相應(yīng)的條件。非終身聘任包括實(shí)習(xí)教師和臨時教師兩種。實(shí)習(xí)教師可以服務(wù)期出色的表現(xiàn)來爭取終身聘任；而臨時教師無論其服務(wù)期限多長、表現(xiàn)多優(yōu)秀也無法爭取到終身聘任。

韓國的大學(xué)除教授實(shí)行終身制外，其他層級的教師均采取聘期制，副教授聘期一般為6-10年，助理教授的聘期一般為4年，講師的聘期一般為2年。

法國大學(xué)的教師屬于國家A級公務(wù)員，其中包括正式教師和非正式教師兩種形式。正式教師主要包括教授和副教授，他們構(gòu)成了法國大學(xué)教師隊(duì)伍的主體，如尼斯大學(xué)有教授277人，副教授430人，兩者總和占全校教師的57%。

（五）聘任合同法制化和多樣化

發(fā)達(dá)國家的大學(xué)，教師聘任合同可采取不通形式，但其管理則十分規(guī)范，合同的形成和簽訂法制化。大學(xué)與應(yīng)聘人員本著平等自愿的原則簽訂合同。美國大學(xué)的聘任合同一般采取三種形式：長期性合同、短期性合同和一年期合同。采用何種形式的聘任合同取決于雙方的意愿，合同條款必須符合法律規(guī)定。合同須明確聘任教師的職責(zé)、任教專業(yè)、工作量、薪金水平、聘期、其他相關(guān)法律責(zé)任，以及校董事會采用的規(guī)章和規(guī)定。

綜上所述可以看出，發(fā)達(dá)國家的大學(xué)經(jīng)過長期的探索，己經(jīng)形成了先進(jìn)的教師聘任制度，在聘任制度體系的作用下學(xué)校的發(fā)展已取得了長足的發(fā)展。20世紀(jì)末，牛津大學(xué)師資團(tuán)隊(duì)中有英國皇家學(xué)會會員76人、英國科學(xué)院院士105人；而哈佛大學(xué)為了保證其師資層次制定了“非升即走”的制度，學(xué)術(shù)評價成為遴選教師的重要價值標(biāo)準(zhǔn)，由此也使得哈佛大學(xué)步入頂尖學(xué)府行列。

高等教育發(fā)達(dá)國家的大學(xué)聘任制度遵循了高等教育發(fā)展和師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)律，采用科學(xué)的競爭策略和激勵機(jī)制，形成了良性循環(huán)的用人制度。同時，由于學(xué)校的學(xué)科建設(shè)更加科學(xué)合理，教師素質(zhì)也隨之不斷提升，人才聚集相應(yīng)也逐步凸顯。由此形成更加良好的學(xué)術(shù)氛圍，使得學(xué)校能夠長期躋身于世界一流大學(xué)行列。師資隊(duì)伍建設(shè)作為我國大學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵不容忽視，高等教育發(fā)達(dá)國家大學(xué)的教師聘任制度和成功經(jīng)驗(yàn)對我國高校師資隊(duì)伍建設(shè)具有重要的借鑒意義。只有站在我國國情的基礎(chǔ)上，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能在交流和競爭中完善我國大學(xué)的辦學(xué)理念，改善我國大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)制度體系。