陳鋼

摘 要：在企業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”下，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理制度、文化特色、考核機制和人員分工都會給預算制定工作帶來一定的風險。新常態(tài)下企業(yè)只有不斷提高對預算管理工作的重視程度，繼續(xù)健全現(xiàn)有的預算考核機制，加強對預算執(zhí)行過程的監(jiān)督，采用信息化的手段建立完善的預算風險防控體系，才能有效的規(guī)避企業(yè)預算中各種潛在的風險。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 企業(yè)管理 預算風險 防范策略

近些年來隨著企業(yè)規(guī)模的不斷加大和市場經(jīng)濟制度的不斷完善，越來越多的企業(yè)都已經(jīng)充分的認識到了預算管理工作的重要性?？墒请S著社會環(huán)境的日益復雜，市場競爭的不斷加劇，企業(yè)所面臨的預算風險也變得更加突出，這些風險的存在將嚴重的威脅到的企業(yè)的發(fā)展，稍有不慎便會給企業(yè)帶來無可換回的損失。因而做好預算風險防范工作也是成了了企業(yè)預算工作中的一項重要內(nèi)容。

一、企業(yè)面臨的“新常態(tài)”

企業(yè)當前發(fā)展所面臨的“新常態(tài)”主要具有以下幾個特征：一是與曾經(jīng)的“舊常態(tài)”相比，在“新常態(tài)”下企業(yè)的發(fā)展速度將會減緩，由于市場競爭的不斷加劇，企業(yè)的利潤空間將會不斷減小，因此企業(yè)生產(chǎn)成本的管控工作將會變得更加重要。企業(yè)只有不斷的通過技術(shù)革新，管理改革的方式降低生產(chǎn)成本，才能在殘酷的市場競爭中占據(jù)更大的主動權(quán)；二是在“新常態(tài)”下企業(yè)的競爭環(huán)境將會變得更加復雜，其將面臨著前所未有的外部風險和內(nèi)部風險，做好各種風險的防范工作，真正的做到防患于未然，才能最大限度的降低各種潛在風險對企業(yè)發(fā)展所帶來的危害。

二、企業(yè)預算風險防范的基礎(chǔ)知識

（一）企業(yè)預算風險的概念

預算管理是企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃中的一項主要工作，但是由于企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境復雜，面臨的風險眾多，在制定預算的規(guī)劃過程中稍有差錯便會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。所謂的企業(yè)預算風險主要指的在制定企業(yè)預算的過程中，由于受到外界干擾因素、預算編制人員的自身因素以及企業(yè)預算編制的總體水平的影響，企業(yè)實際的預算編制結(jié)果并不能很好的與最初制定的預算目標的達成一致，有的甚至還會與企業(yè)的發(fā)展目標產(chǎn)生巨大的沖突，這便是企業(yè)預算風險的主要涵義。預算風險給企業(yè)發(fā)展所帶來的危害是多方面的，因此在制定預算的過程中，一定要高度重視各種潛在的風險，最大限度的提高預算規(guī)劃的合理程度，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)預算風險防范的基本工作流程

企業(yè)預算風險防范工作主要包括風險辨識、風險等級評定和風險防范措施的采取這三個方面的內(nèi)容，其中預算風險的辨識是整個預算風險防范工作的重中之重，其是風險等級評定工作進行的前提條件。在預算風險辨識的過程中，預算編制人員應該通過現(xiàn)場調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、專家討論、組織結(jié)構(gòu)分析以及可行性分析等方法對預算執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的各種風險進行提前判定。風險等級評定主要根據(jù)某種風險出現(xiàn)的概率和其能夠?qū)︻A算目標造成的影響程度對其進行等級劃分，從而有利于提供風險防范工作的針對性，以提高整個工作的工作效率。理論上來說企業(yè)的預算風險是無法完全消除的，但是倘若能夠采取有效的風險防范措施，是完全可以將預算風險帶來的危害控制在可控范圍之內(nèi)的。

（三）預算風險防范在企業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的作用

預算風險防范工作在企業(yè)發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在以下方面：一是可以最大的保證所制定的預算規(guī)劃能夠與企業(yè)的發(fā)展目標保持一致，為企業(yè)的今后的發(fā)展提供更加明確的指導意見；二是有利于為所制定預算規(guī)劃的施行提供更加有力的保障，使得預算規(guī)劃在執(zhí)行的過程中能夠得到更多企業(yè)員工的支持和理解，從而可以有效減小預算規(guī)則在執(zhí)行過程中所遇到的阻力；三是有助于幫助企業(yè)控制成本。在如今企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)下，成本控制是企業(yè)提供市場競爭力的最有效途徑，而企業(yè)制定預算的最主要目的也是對成本進行控制，假若制定的預算與企業(yè)的實際發(fā)展目標出現(xiàn)偏離，那么企業(yè)的成本控制的效果必然也會受到影響，因此對企業(yè)預算的風險進行規(guī)避，也將會對企業(yè)的成本控制工作產(chǎn)生較大的益處。

三、新常態(tài)下企業(yè)預算所面臨的主要風險

（一）預算編制工作過于形式化

雖然說如今大部分企業(yè)都有自己的預算編制部門，并且也會制定相應的預算規(guī)劃方案，但也有部分企業(yè)的預算編制工作過于流于形式，而并未落到實處。造成這個問題的最主要原因是企業(yè)對預算編制工作的重要程度還存在認識上的不足，因而在制定預算的過程中往往都是重形式而忽略了預算編制工作的最初目的，所指定的預算規(guī)劃也很難適應企業(yè)的實際發(fā)展需求，更談不上為企業(yè)的發(fā)展提供參考意見。例如部分企業(yè)在制定預算規(guī)劃的過程中，很少會根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況和以及當前的市場發(fā)展趨勢制定各種明確的預算評價指標，通常情況下預算編制人員為了省事都選擇一些模糊的預計指標，這種指標的客觀性和合理性都有待于商榷，因此使得預算管理的作用也將大打折扣。

（二）預算制度的系統(tǒng)性風險

雖然說高質(zhì)量的預算可以為企業(yè)的發(fā)展添加不少的動力，但是預算也并不是萬能的，其自身也存在著不可避免的缺陷，這主要是因為預算自身就具有系統(tǒng)性風險，任何企業(yè)在制定預算的過程中都無法回避這個問題。預算制度的系統(tǒng)性風險主要源自于市場的變化，在當前的體制下大部分企業(yè)的預算計劃都以年為單位進行預算的規(guī)劃的，但是市場情況卻是瞬息萬變，在制定預算方案的過程中，預算編制人員很難對市場的變化做出精準的判斷。

（三）組織結(jié)構(gòu)不合理造成的風險

不完善、不合理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不僅會嚴重的降低預算制定和執(zhí)行工作的工作效率，還會使得所指定的預算始終難以實現(xiàn)預期的效果。組織結(jié)構(gòu)不合理，容易導致職責不清，企業(yè)內(nèi)部矛盾突出等問題的產(chǎn)生，例如某企業(yè)在制定預算的過程中，并沒對組織結(jié)構(gòu)進行層次劃分，沒有將預算中的各項指標都細化到各個具體的部門，從而使得在預算考核的過程中更加無從考證。此外有的企業(yè)雖然建立內(nèi)部的預算組織結(jié)構(gòu)，但是由于難以實現(xiàn)與當前企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式的兼容，其在執(zhí)行的過程中也會遇到諸多阻礙，從而給企業(yè)帶來了不必要風險。

（四）預算執(zhí)行不嚴格帶來的風險

在當前形勢下，大部分企業(yè)都會建立自己的預算方案，企業(yè)對預算工作的重視程度也在逐年提高，但是預算執(zhí)行過程中所存在的問題卻急待于解決。很多企業(yè)在年終考核的時候都會發(fā)現(xiàn)，考核時候得到的實際數(shù)據(jù)經(jīng)常會與最初的預算指標相差甚遠，這一方面既與難以把控的市場因素有關(guān)，另一方面也與預算的執(zhí)行情況有著密切的關(guān)系。例如某些企業(yè)在預算執(zhí)行的過程中，經(jīng)常不嚴格的按照預算辦事，超支、越權(quán)的事件常有發(fā)生，雖然在某一件事情上該問題導致的危害是有限的，但是在日積月累的過程中其給企業(yè)帶來的損失卻是巨大的，因此預算執(zhí)行不嚴格也是預算風險的一大主要來源。

（五）企業(yè)文化不健全帶來的風險

企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力的一個重要體現(xiàn)，富有激勵性、激昂向上、科學合理的企業(yè)文化將為企業(yè)增色不少。企業(yè)文化對預算影響也是潛移默化的，有的企業(yè)由于缺乏對自身文化特色的清楚認識，在預算編制和實施的過程中經(jīng)常是按部就班的挪用別人的預算方案，而忽視了企業(yè)自身的實際情況，從而使得所制定的預算難以滿足實際需求。此外還有部分企業(yè)的員工，由于對企業(yè)的價值理念和文化信仰存在認識上的偏差，在預算編制的過程中各部門都在為各自的利益而戰(zhàn)，而忽視了企業(yè)的集體利益，從而使得企業(yè)的利益蒙受損失。企業(yè)文化不健全，沒有明確的價值理念和經(jīng)營目標，員工缺乏行為約束準則，對企業(yè)預算帶來的影響更加難以被發(fā)現(xiàn)，因此也常常容易被忽視。

（六）考核機制不健全帶來的風險

企業(yè)預算的考核由于涉及的方面眾多，長久以來大部分公司的預算考核工作都是由預算編制部門自行完成的，這種考核機制存在制度上的缺陷，很少有預算編制部門能對預算完成的情況進行客觀公正的評價。再加上現(xiàn)有的預算考核機制又缺乏明確的考核指標，在諸多工作細節(jié)還還存在職責不清的普遍問題，因此在預算考核的過程中難以對預算完成采取相應的獎罰措施。此外預算考核機制的不健全還還會使得預算的執(zhí)行工作缺乏更加明確的指導依據(jù)，從而出現(xiàn)更多的問題，因此建立一個獨立的預算考核部門和一套合理的預算考核機制對防范預算風險同樣具有重要作用。

四、新常態(tài)下企業(yè)預算風險防范的策略

（一）做好預算編制階段的風險防控工作

好的預算編制能夠起到事半功倍的效果，在預算編制階段便有效的對預算風險進行防范能夠極大的減少后續(xù)工作的工作量。具體而言，做好預算編制階段的風險防控工作需要從以下幾個方面入手：一是從企業(yè)的實際情況出發(fā)，制定科學合理的預算規(guī)劃。在預算編制的過程中要都企業(yè)的戰(zhàn)略需求、財務狀況、資源配置、技術(shù)水平、人員情況和市場環(huán)境進行全面的調(diào)查和分析，保證所制定的預算能夠符合企業(yè)發(fā)展的實際需求。二是細化各項預算風險評價指標。準確的識別風險是風險防控的基礎(chǔ)，對當前的風險評估指標進行進一步的細化，使得風險評估工作更加有據(jù)可依，而不是任由評價人員隨意而為。三是做好重大風險的應急預案。對于市場變化帶來的潛在風險，在編制預算的過程中便要做好既定的應對方案，保證當風險出現(xiàn)時仍能有條不紊的應對，盡量降低給企業(yè)帶來的損失。

（二）加強對預算執(zhí)行過程的監(jiān)督與管理

監(jiān)督與管理的缺失是預算不能得到嚴格執(zhí)行的主要原因，加強對預算執(zhí)行過程的監(jiān)督與管理需要做好如下工作：一是設(shè)立預算監(jiān)督部門，及時對預算的執(zhí)行情況進行跟進，并進行預算執(zhí)行情況的信息公開，多與各部門之間進行溝通與交流，及時了解各部門在預算執(zhí)行過程中所遇到的主要問題。二是強化對預算審批權(quán)限的控制，在預算的執(zhí)行過程中不得隨意對已制定的預算規(guī)劃進行更改，保證每一項預算工作都能夠有序的進行。三是及時的將預算執(zhí)行情況反饋給各部門，對于出現(xiàn)的較大偏差，應責令相關(guān)部門進行檢討和改正，從而減小預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差再對后續(xù)工作造成巨大的影響。

（三）建立健全的預算考核機制

考核體系不健全，考核結(jié)果未能受到重視，使得企業(yè)預算成為了一紙空談。建立健全的預算考核機制，重點需要完成以下工作：一是建立健全的預算考核體系，對各個部門的預算執(zhí)行情況進行定量分析而不僅僅是進行定性分析，通過采用制作考核報表等方式將各項數(shù)據(jù)進行量化，從而使得考核結(jié)果更加具有說服力。二是將預算考核結(jié)果直接與員工的薪資、福利待遇和職位晉升相關(guān)聯(lián)，預算情況執(zhí)行好的部門和個人進行表揚和獎勵，而對于表現(xiàn)糟糕的部門不僅要對其進行懲罰，還應讓其深刻的反思預算執(zhí)行過程中所存在的主要問題，只有如此才能提高員工的預算意識和責任意識，使得其能夠更加積極的參與到預算風險防控中來。

（四）提高對預算風險管控的重視程度，加速預算管理人才的培養(yǎng)

預算工作的工作環(huán)節(jié)多、工作量大，因此其需要大量的人力物力。提高對風險管控工作的重視程度，一項主要工作便是加速對預算管理人才的培養(yǎng)。人才是企業(yè)發(fā)展的根基，沒有足夠的人才儲備，企業(yè)的發(fā)展前途將十分渺茫。企業(yè)預算風險的防范工作同樣需要大量的專業(yè)型人才，只有有了更多技術(shù)水平高、職業(yè)素養(yǎng)高的人才，預算編制、執(zhí)行和考核工作才能更加順利的進行，企業(yè)所面臨的預算風險才能降到最低。

（五）提高預算風險管控系統(tǒng)的信息化程度

二十一世紀是信息化的時代，信息化也是新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的大趨勢，提高預算風險管控工作的信息化程度是大勢所趨，也是企業(yè)提高預算風險把控能力的一個主要途徑。建立信息化程度高的風險管控體系，不僅需要利用計算機和數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代化的手段進行數(shù)據(jù)的處理，更應該通過對生成數(shù)據(jù)的挖掘來對潛在的風險進行有效的識別和評估。在提高風險管控系統(tǒng)信息化程度的過程中，應該始終堅持從實際出發(fā)的原則，緊密結(jié)合企業(yè)自身的文化特色和發(fā)展情況，建立一套高效可行的信息化預算風險防控系統(tǒng)。

五、結(jié)束語

總而言之，在企業(yè)發(fā)展的新常態(tài)下，企業(yè)預算所面臨的風險將更加突出，企業(yè)只有不斷的對預算編制、執(zhí)行和考核等工作環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，并通過信息化的手段準確的對潛在風險進行識別，才能最大的限度的減小預算風險帶來的損失，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供更有力的保障。

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