徐蘇秦

（西安培華學(xué)院，陜西 西安 710100）

【摘要】旅游項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱可研報(bào)告），是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面進(jìn)行的全方位的論證方法，旨在為決策層提供較為詳細(xì)的決策數(shù)據(jù)和依據(jù)。本文通過報(bào)告主要事項(xiàng)編制，明確報(bào)告編寫重點(diǎn)及主要事項(xiàng)，以期與業(yè)內(nèi)同仁相互交流，共同提高。

【關(guān)鍵詞】旅游；可研報(bào)告；編寫

1旅游項(xiàng)目可研報(bào)告主要內(nèi)容

1.項(xiàng)目概況；2.項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性；3.項(xiàng)目建設(shè)的可行性；4.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及不確定性分析。

2各部分編寫要點(diǎn)

2.1項(xiàng)目概況

2.1.1地理位置及地形地貌

旅游項(xiàng)目所處省市自然地理位置，距離省會(huì)、中心城市、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高速鐵路、高速公路、國(guó)省干道、繁華商業(yè)區(qū)的最短路徑及距離，周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套狀況等。項(xiàng)目主要地形地貌，應(yīng)以各部分海拔高度數(shù)據(jù)描述。

2.1.2項(xiàng)目投資規(guī)模及資金來源

重點(diǎn)描述項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資總額、資產(chǎn)或股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本金來源、國(guó)有資本持股比例等。

2.1.3項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及組織形式

組織形式如：國(guó)有全資公司、國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司、有限公司、有限責(zé)任公司、股份有限公司等等。根據(jù)項(xiàng)目組織形式不同，其組織機(jī)構(gòu)大致分為董事會(huì)、股東大會(huì)等。

2.1.4主要景觀特色

重點(diǎn)描述項(xiàng)目自然景觀、人文景觀、人造景觀特色。人文景觀應(yīng)有歷史成因、形成年代、保存及開發(fā)意義等的相關(guān)描述。

2.1.5分階段投資建造計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)計(jì)投用時(shí)間

2.2項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性

重點(diǎn)論證依據(jù)什么提出建設(shè)該項(xiàng)目的構(gòu)想；項(xiàng)目建設(shè)前的現(xiàn)狀如何，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后對(duì)領(lǐng)域、區(qū)域、社區(qū)等，會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)等哪些方面的效益與效果，能滿足人們哪些方面的迫切需求，能填補(bǔ)哪些方面的空白等；反之，不建設(shè)該項(xiàng)目，會(huì)對(duì)所在領(lǐng)域、區(qū)域、社區(qū)等帶來哪些制約因素和負(fù)面影響。

上述論證要求堅(jiān)持定性與定量分析相結(jié)合、以定量分析為主的原則。論證要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，避免假大空式的夸夸其談。

2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性

項(xiàng)目建設(shè)的可行性可從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)可行性三個(gè)方面進(jìn)行論證。

2.3.1經(jīng)濟(jì)可行性

通過對(duì)旅游項(xiàng)目市場(chǎng)前景的預(yù)測(cè)，測(cè)算出經(jīng)營(yíng)期內(nèi)預(yù)計(jì)年收入總額，減去年運(yùn)營(yíng)成本、稅金及附加，測(cè)計(jì)算出年凈收益。如果將每年凈收益按照市場(chǎng)利率折現(xiàn)后的凈額大于零，即可斷定該項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，其收入能夠支撐起成本費(fèi)用開支，效益為正，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行。反之，不可行。

能否較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)項(xiàng)目未來經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的收支狀況，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析的關(guān)鍵。

2.3.2技術(shù)可行性

技術(shù)可行性，可以概括為項(xiàng)目構(gòu)想和前期設(shè)計(jì)內(nèi)容，能否借助工程、信息等技術(shù)方面的一系列計(jì)劃、方案、措施而達(dá)到。內(nèi)容主要包括：旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖，不同區(qū)塊施工方案、施工方法，施工進(jìn)度計(jì)劃和要求，現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保措施及要求，工程質(zhì)量保障措施等等。

通過上述方案、措施等的具體實(shí)施，旅游項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，其功能基本符合項(xiàng)目前期構(gòu)想，其投資總額控制在估算范圍之內(nèi)，其質(zhì)量符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其安全、環(huán)保、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)得以順利實(shí)行，因此可以評(píng)價(jià)其在技術(shù)上可行。

2.3.3財(cái)務(wù)可行性

財(cái)務(wù)可行性主要從以下幾方面來反映。

（1）項(xiàng)目投資資本金能否及時(shí)到位，能否保障項(xiàng)目按計(jì)劃開工。

（2）項(xiàng)目建設(shè)期間每年投資計(jì)劃所需資金能否及時(shí)落實(shí)，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展。

（3）項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)后，自身能否帶來持續(xù)現(xiàn)金流，來保障其生存能力。

如果上述幾個(gè)方面均有足夠的資金做支撐，才能保證財(cái)務(wù)可行性。

在財(cái)務(wù)可行性分析中，主要依據(jù)大量的數(shù)據(jù)計(jì)算與比較分析來完成，因此主要以定量分析為主，較少適用定性分析。

2.4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及不確定性分析

2.4.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指因各種不可控制因素的作用，而給項(xiàng)目目標(biāo)帶來不利影響的可能性。這種可能性能否發(fā)生、何時(shí)發(fā)生、一旦發(fā)生帶來的損失有多大等，都具有不確定性。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程主要包括：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

2.4.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

包括識(shí)別內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)及外在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)在風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)過程中，由于決策失誤、管理不善而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因此，識(shí)別內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)從項(xiàng)目決策、管理層著手，分析其決策程序的合規(guī)性、管理制度的缺陷、管理人員執(zhí)行力等方面。這些內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，往往存在于項(xiàng)目的決策、管理過程中，一般而言是較容易控制的。編寫過程中，重點(diǎn)描述內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)的成因及規(guī)避措施。

旅游項(xiàng)目的外在風(fēng)險(xiǎn)，是指客觀存在的，不以管理者意志為轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等。這些風(fēng)險(xiǎn)一般難以控制，一旦發(fā)生，損失巨大。編寫過程中，重點(diǎn)闡述其規(guī)避措施。

2.4.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指風(fēng)險(xiǎn)事件給旅游項(xiàng)目造成的影響和損失的可能性進(jìn)行量化的工作過程，即量化測(cè)評(píng)事件帶來的影響或損失的可能性的大小以及出現(xiàn)的頻次高低。

編寫過程中，以定量分析為主，對(duì)影響旅游項(xiàng)目的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件及其諸多因素的危害性，逐一進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，找到對(duì)項(xiàng)目影響較大的事項(xiàng)，并予以排序。

2.4.1.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主要包括風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。旅游項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面，著重編寫轉(zhuǎn)移、規(guī)避的具體措施，并通過比較不同措施的實(shí)施成本，最終提出較為切實(shí)可行的措施。

3小結(jié)

旅游項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫，是一項(xiàng)艱巨而細(xì)致的工作，在項(xiàng)目前期決策工作中，其重要性不容忽視。其編寫內(nèi)容遠(yuǎn)不止上述幾項(xiàng)。隨著旅游項(xiàng)目決策分析工作的日益深化，可研報(bào)告的編寫的縱深度逐漸加大，需要大量的一手調(diào)研資料作支撐。為此，編寫人員必須盡早介入項(xiàng)目，采取切實(shí)可行的辦法，力爭(zhēng)把可研報(bào)告做實(shí)做細(xì)，為決策者提供依據(jù)。

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