李方靚

摘 要：我國高校經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)取得了階段性成果。通過分析我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀、困境和存在的問題，在新常態(tài)下，提出切實可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇。

關鍵詞：新常態(tài)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；路徑選擇

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）12-0134-02

習總書記在2014年5月考察河南的行程中提出“新常態(tài)”一詞，強調(diào)從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。2014 年李克強總理在兩會上提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，社會各界反響熱烈。國內(nèi)高校掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育熱潮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為了政府和社會各界所關注的熱點問題。2015年國務院印發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，提出到2020年建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，投身創(chuàng)業(yè)實踐的學生顯著增加。

一、我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀

國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育始于20世紀早期。而我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，國內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育始于20世紀末。起初只是引進和舉辦創(chuàng)業(yè)計劃大賽，到了2002年，我國才批復了9家大學來作為開展創(chuàng)業(yè)教育的試點院校，這標志著高校創(chuàng)業(yè)教育在我國正式啟動。通過十幾年的實踐與探索，我國高校對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)、人才培養(yǎng)模式以及理論和實踐的研究才有了較為科學全面的認識和新的進展，先后組織涌現(xiàn)出“三創(chuàng)”大賽、大學生創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)（基地），創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論和實踐取得了豐碩的成果。

（一）建立了扶持政策和制度

針對高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，國務院頒布了《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，財政部頒布了《關于支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關問題的補充通知》，各省市也都相應頒布了扶持政策和意見，支持各高校成立大學生科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實踐基地等，積極支持鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的高校畢業(yè)生進行自主創(chuàng)業(yè)皆可享受小額擔保貸款、財政貼息扶持、申請大學生創(chuàng)業(yè)資金等資金扶持政策等。

（二）基本形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

我國高?；径奸_設了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關課程，課程體系主要包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎知識、實務和實訓等三個方面，課程體系凸顯理論與實踐結合，理論與實用性結合。在教學模式方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基本沿用了傳統(tǒng)授課模式，同時，將大賽、參觀、實踐、實訓等方法引入教育課程體系中，加大學生實際操作和動手能力的培養(yǎng)。

（三）基本構建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導體系

為了配合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，各高?；径冀⒘藙?chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室，也紛紛成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導中心等指導體系，這對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作開展、師資隊伍建設，都起到了非常重要的作用。

二、我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的困境與存在的問題

（一）政策困境

1.政策支持體系不夠完善。創(chuàng)業(yè)支持體系的嚴重不足是制約大學生創(chuàng)業(yè)的主要問題。大學生對政府政策了解不深，雖希望得到政府資源支持但信任度低。同時，大學生對于扶持政策了解和學習途徑狹窄，致使大學生無法通過簡潔途徑獲得政府對于高校大學生創(chuàng)業(yè)的扶持政策和制度。另外，政府雖然出臺了很多鼓勵政策扶持創(chuàng)業(yè)，但申報流程煩瑣，審批速度緩慢，使很多創(chuàng)業(yè)項目不能及開展，政策扶持作用沒有得到應有的發(fā)揮。

2.扶持政策落實不到位。扶持政策和措施規(guī)定在執(zhí)行過程中，但是有些政策的落實需要工商部門、稅務部門、各級銀行等單位的貫徹執(zhí)行。按照中國的行政管理體制，教育部、人力資源與社會保障部是無法對以上單位進行約束和強制命令的，這就必然導致優(yōu)惠政策在具體執(zhí)行中被軟化甚至落空。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標虛化

我國各高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，都建立了課程體系、創(chuàng)業(yè)服務平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各種大賽，但在實際開展運作中，還存在創(chuàng)業(yè)教育活動化、指標化、形式化的傾向，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一哄而上，缺乏整體設計和規(guī)范管理，忽略了創(chuàng)業(yè)教育的根本目的。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽也缺乏系統(tǒng)設計，缺乏實際意義，參賽者大都不依據(jù)實際而設計項目，缺乏客觀調(diào)查依據(jù)，參賽項目普遍缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏系統(tǒng)性

我國高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展中，大都缺乏系統(tǒng)的頂層設計，基本上沒有根據(jù)學校所在地區(qū)區(qū)域、特色產(chǎn)業(yè)、學科特點、辦學條件和生源條件，來系統(tǒng)設計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育解決方案，基本都是照搬其他國外學?；驀鴥?nèi)學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方案和模式。這不僅導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量堪憂，也極大地浪費了寶貴的教學資源。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資匱乏

我國高校創(chuàng)業(yè)教育師資團隊，大都長期擔任課堂教學工作，對于理論知識的把握和學習較好，但是由于長期處于學術工作或者教學工作，嚴重缺乏企業(yè)一線實際操作經(jīng)驗和閱歷，致使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂學術化、理論化，從而無法真正培養(yǎng)出有創(chuàng)業(yè)意識和真才實干的具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能的學生。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體系亟待轉(zhuǎn)型

我國各高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，大都處于摸索階段，政府部門在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學科規(guī)劃、課程建設、師資培訓、資源配置、實踐活動等方面，并沒有給出明確的指導，各高校高層管理者主動作為不足，致使教育邊界明顯，高校缺乏與其他高校合作，與周邊企業(yè)合作也很少。缺乏跨校、跨專業(yè)、跨界合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，很難培養(yǎng)出綜合性高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人次。

三、我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇

（一）充分發(fā)揮政府的政策支持和引導作用

目前，由于我國市場機制不夠健全，要最大限度推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，最有力量的還是政府根據(jù)各種實際情況出臺相應的政策，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，為大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利的政策條件。就政府部門制定的政策類型而言，主要包括三大塊：一是教育行政部門；二是政府行政部門；三是管理服務部門。

（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

高校大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，要以轉(zhuǎn)變教育思想觀念為先導，以貼近專業(yè)發(fā)展為目標，以培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)為核心，不斷推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才教育模式改革。通過打造知識體系創(chuàng)新、條件創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，不斷提高大學生的實踐能力、自我獲取知識的能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，努力培養(yǎng)具有過硬的思想政治素質(zhì)和較高文化素養(yǎng)、扎實的專業(yè)基礎、廣闊的發(fā)展視野、較強的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，以及具有較強領導能力的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

依據(jù)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)內(nèi)涵和模式，高校也應該對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體進行完善和改革。課程體系應注重模塊化、學分化、實操化、區(qū)域化。模塊化主要是針對大學生在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的塑造過程中，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識、能力的學習和熏陶，并將所學習和訓練的的知識進行模塊化，主要包括創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目選擇、創(chuàng)業(yè)企業(yè)運營管理以及創(chuàng)業(yè)能力訓練等方面的知識模塊化；學分化主要是指將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程學習設計成為學分化，可將課程設計成為公開課與相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程結合學習，不僅有利于課程教學開展與測評，而且確保了課程質(zhì)量；實操化主要是依據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力需要學生親自參與才能夠逐步積累和習得的能力特點，將部分課程設計在創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)大賽、以及創(chuàng)業(yè)孵化器實訓等環(huán)節(jié)中，確保學生獲得無法在課堂中學習的知識和能力。區(qū)域化主要是指課程體系的設計必須依托高校所在地區(qū)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，來設計與區(qū)域基本接近的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂環(huán)境，這不僅有利于推動學生在區(qū)域內(nèi)更好創(chuàng)業(yè)，更有利于凸顯高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設

目前，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關鍵要素之一——師資，是關系到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的關鍵，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資匱乏是各個高校無法繞開的問題。高校需要在師資隊伍的組織、結構以及管理上重新思考，構建出更為合理的解決辦法。首先，針對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)目標和發(fā)展內(nèi)涵，對于校內(nèi)已有的師資資源進行篩選，并依據(jù)對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)內(nèi)涵的挖掘和設計，培養(yǎng)校內(nèi)理論功底扎實、實踐動手能力強的師資隊伍，并大力支持校內(nèi)教師參與社會實踐活動和掛職鍛煉。其次，要吸收校外優(yōu)秀人士擴充到師資隊伍中，可邀請區(qū)域內(nèi)有著成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家，在外創(chuàng)業(yè)并有著豐富經(jīng)驗的校友，進一步豐富擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資團隊。通過校外優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐操作者，結合自身的實踐經(jīng)驗指導學生，這不僅豐富了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課堂，并確保了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的前沿知識和理念，能夠及時地反饋到課堂當中，有利于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量提升。最后，高校可以將政治素養(yǎng)過硬、實踐操作技能高超并富有社會責任感的社會企業(yè)家和高等教育專家，組建成為高校的創(chuàng)業(yè)導師團，為高校大學生的創(chuàng)業(yè)項目咨詢、創(chuàng)業(yè)能力測評等方面提供專業(yè)、個性化的志愿服務。

（五）積極開展“產(chǎn)學研培”校企深度合作

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要理論熏陶環(huán)節(jié)，更需要注重實踐訓練過程和效果。高校需要加大校企合作力度，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的平臺建設，尤其是，高校要推進學校辦學與行業(yè)企業(yè)的跨界融通，校企共建科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，開展“產(chǎn)學研培”合作。學校應當積極推動自身與社會的跨界融通，融政府、行業(yè)、企業(yè)資源，促進立體辦學，促進專業(yè)建設、課程教學改革、學生綜合職業(yè)素質(zhì)提高與行業(yè)企業(yè)同步發(fā)展。通過“產(chǎn)學研”校企深度合作，大學生不僅可以在社會實踐中獲得大量的社會經(jīng)驗，豐富閱歷，而且有利于培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，也為大學生日后的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供了難得的社會資源和關系網(wǎng)絡。

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[責任編輯 吳 迪]