中國（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

秦娟

【摘要】重慶市自2013年成為首批跨境電商試點(diǎn)城市以來，電商數(shù)量和規(guī)模迅速增加?？缇畴娮由虅?wù)為傳統(tǒng)貿(mào)易模式的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，也為傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)帶來了新的發(fā)展面貌，為外貿(mào)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力?？缇畴娚滩粌H使世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，也成為重慶對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)。本文以重慶市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為研究對(duì)象，介紹了重慶跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了重慶發(fā)展跨境電商的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并對(duì)加快推進(jìn)重慶跨境電商發(fā)展，促進(jìn)重慶外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】跨境電子商務(wù) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一、重慶跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

中國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是中國成立綜合跨境電子商務(wù)的一個(gè)城市試點(diǎn)區(qū)域，旨在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、清關(guān)、退稅、結(jié)匯等方面先行先試，通過在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、流程創(chuàng)新、監(jiān)管力度、服務(wù)創(chuàng)新和信息綜合服務(wù)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，打破跨境電子商務(wù)發(fā)展根深蒂固的矛盾和體制問題，促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，為今后各個(gè)試點(diǎn)城市提供寶貴的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

電子商務(wù)逐漸滲透到國際貿(mào)易交易中，已成為重慶對(duì)外貿(mào)易的趨勢(shì)。重慶市依據(jù)本身發(fā)展條件深厚、地理位置優(yōu)越，并且作為“一帶一路”內(nèi)陸核心城市在發(fā)展跨境電子商務(wù)方面取得了巨大的成就。2015年重慶跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛，全年交易額接近8億元，同比增長(zhǎng)12倍。截至2015年11月底，重慶已備案電商及相關(guān)企業(yè)248家，并且首次實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額單月破億元。2016年1月，國務(wù)院召開會(huì)議決定，將先行試點(diǎn)的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)向更大范圍推廣。所以，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局，在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、電子商務(wù)規(guī)模較大的城市，并且注重各個(gè)試點(diǎn)的特色，最終劃定了12個(gè)城市新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)階段，重慶跨境電商模式B2B依然占據(jù)主要地位，跨境出口貿(mào)易中的B2C跨境電商模式還有更大的成長(zhǎng)空間。促使跨境電商B2C發(fā)展，以其更加便捷高效的新模式釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)企業(yè)效率提升，效益更進(jìn)一步，支撐外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

重慶考慮到江津地區(qū)優(yōu)越的地理位置和潛在的發(fā)展動(dòng)力，建議要將江津列入重慶跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)區(qū)縣。江津區(qū)在地理位置上看，位于重慶市西南部，以地處長(zhǎng)江要津而得名，是長(zhǎng)江上游重要的航運(yùn)樞紐和物資集散地，也是川東地區(qū)的糧食產(chǎn)地、魚米之鄉(xiāng)。2015年，江津區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值605.6億元，同比增長(zhǎng)12.2%。在江津開展跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，江津的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)可以促進(jìn)重慶及西南地區(qū)跨境貿(mào)易交流更加的便利；有利于重慶機(jī)械制造等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)拓展；有利于整合江津開放平臺(tái)體系更好地配合重慶開展國際貿(mào)易；有利于跨境綜合試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易監(jiān)管；有利于憑借江津市場(chǎng)和渠道優(yōu)勢(shì)，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)重慶更廣闊的發(fā)展。

二、重慶跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇

（一）城市地位

重慶是中西部地區(qū)水、陸、空型綜合交通樞紐，也是“一帶一路”在內(nèi)陸的核心城市?！皯覓煸诼?lián)合國大廳的世界地圖上，僅僅標(biāo)出了中國四個(gè)城市的名字，其中一個(gè)就是重慶?！笨缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)利用重慶獨(dú)有的特色，加上先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還有重慶本身重要的城市地位形成了重慶在電子信息、汽車、裝備制造、綜合化工、材料、能源和消費(fèi)品制造等方面集聚了一大批千億級(jí)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)推進(jìn)跨境電商主體B2B模式相關(guān)環(huán)節(jié)的發(fā)展。同時(shí)，配套的金融、商貿(mào)物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也快速發(fā)展起來。

（二）物流支撐

在地圖上看，重慶位于中國西部和中部結(jié)合處偏西南、長(zhǎng)江上游，四川盆地東部邊緣，連接中國11個(gè)省市區(qū)，跨越東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶。重慶是中國西部唯一集水、公、鐵、空運(yùn)輸方式為一體的交通樞紐，所以，重慶是“一帶一路”中的內(nèi)陸核心。重慶擁有珞璜鐵路綜合物流樞紐和長(zhǎng)江樞紐港兩大物流樞紐，提速重慶與其他地區(qū)跨境貿(mào)易交流，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)拓展。另外，發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)，為解決貨物中轉(zhuǎn)流通量巨大、減少中專次數(shù)，是必不可少的。據(jù)最新了解，重慶開通“渝新歐”班列從重慶出發(fā)，比海運(yùn)省時(shí)近一個(gè)月，極大地節(jié)省了物流成本，提升重慶在運(yùn)輸領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，如今已成為必不可少的通關(guān)途徑，照此以往未來將有更多的跨境電商企業(yè)搭乘“渝新歐”。

（三）政策優(yōu)勢(shì)

為了促進(jìn)跨境電商能夠在市場(chǎng)這個(gè)大環(huán)境下順利的發(fā)展，從2012年8月開始，國家發(fā)改委和海關(guān)部門就批準(zhǔn)了重慶、上海、杭州、鄭州和寧波五個(gè)城市成為跨境貿(mào)易試點(diǎn)城市，試點(diǎn)城市從海關(guān)、商檢、物流、支付、稅收等環(huán)節(jié)上均能得到政策扶持。在今后的幾年，重慶在跨境電商方面相繼獲得更多試點(diǎn)資格，不斷擴(kuò)大電商業(yè)務(wù)，不斷引進(jìn)項(xiàng)目、培育企業(yè)，完善配套綜合服務(wù)。2016年1月6日，國務(wù)院召開會(huì)議決定，向更大范圍推廣，所以，在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市，重慶因她的城市地位和跨境電商發(fā)展也在其中。在多重政策優(yōu)勢(shì)下，重慶發(fā)展跨境電商的步伐更快了。

三、重慶跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的挑戰(zhàn)

（一）跨境電商服務(wù)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管依然是重點(diǎn)

2014年重慶跨境電商平臺(tái)上線運(yùn)行，服務(wù)平臺(tái)的開放為電商帶來了方便、快捷地貨物進(jìn)出口相關(guān)的申報(bào)、通關(guān)、結(jié)匯、退稅等的業(yè)務(wù)需求，從而有效降低業(yè)務(wù)成本，提高進(jìn)出口業(yè)務(wù)的效率，創(chuàng)造更多的效益。但是，據(jù)中國電商檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2104年重慶受理的網(wǎng)購?fù)对V達(dá)559件，其中，售后服務(wù)、虛假宣傳、質(zhì)量問題是消費(fèi)者投訴的集中領(lǐng)域。還有2014年開始的“一元購”、“抽獎(jiǎng)式購物模式”類網(wǎng)站發(fā)展，背后暴露的是監(jiān)管缺失、虛假宣傳、交易作價(jià)等問題?？蛻舻那猩硐M(fèi)感受直接地影響到企業(yè)的信譽(yù)和業(yè)務(wù)發(fā)展，售后服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)信用的監(jiān)管一直是監(jiān)管部門和企業(yè)不斷改進(jìn)和重視的一點(diǎn)。

（二）出口跨境電商B2B和網(wǎng)絡(luò)零售存在挑戰(zhàn)

出口跨境電商B2B一直是重慶跨境電商的主體，但B2B純信息服務(wù)模式價(jià)值提升空間有限。重慶跨境電商綜合貿(mào)易服務(wù)是必然的，變現(xiàn)率高于純信息服務(wù)。而出口跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售，也就是B2C模式，其本身的模式?jīng)Q定了它受客群和體驗(yàn)有限制，占比小，該類模式面向低端客群，增速趨于平緩。B2C行業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)及成本瓶頸，短期內(nèi)難以發(fā)展為主流。低質(zhì)低價(jià)的產(chǎn)品，隨著人們生活水平的提高，已滿足不了更高的消費(fèi)需求。海外競(jìng)爭(zhēng)激烈，消費(fèi)群體越來越熱愛海外產(chǎn)品，代購、海淘等興起，由于商品同質(zhì)化、低質(zhì)低銷造成價(jià)格戰(zhàn)爭(zhēng)，營銷成本不斷提高，散小的出口B2C實(shí)力不足以抗衡。

四、加快推進(jìn)重慶跨境電商發(fā)展的政策建議

（一）推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

再嚴(yán)格地監(jiān)管也會(huì)有失誤不當(dāng)?shù)牡胤剑M(fèi)者的切身消費(fèi)體驗(yàn)對(duì)于企業(yè)的信譽(yù)和市場(chǎng)發(fā)展有著不容忽視的影響。要想拉近國外消費(fèi)者和國內(nèi)品牌之間的距離，必須建立電子商務(wù)領(lǐng)域的信用制度。結(jié)合重慶改革工作，建立全市跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體信用記錄，注重事前規(guī)范指導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺誠信守法經(jīng)營。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)施信用分類監(jiān)管，加快建成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者交易信用信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，探索信用信息的進(jìn)一步推廣應(yīng)用，發(fā)揮失信懲戒機(jī)制作用。

（二）產(chǎn)品種類和銷售市場(chǎng)更加多元化

從銷售產(chǎn)品種類看，重慶跨境電商企業(yè)銷售的產(chǎn)品品類從以前多是成本加工較低、附加值低、技術(shù)含量較低的三低產(chǎn)品集中出口，如服裝服飾、汽車配件、食品藥品等。近年來，由于在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化后，以前那些產(chǎn)品不足以滿足人們的需求，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。所以應(yīng)當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合要素生產(chǎn)，提高技術(shù)水平，增加出口電商產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造品牌競(jìng)爭(zhēng)。而最近出現(xiàn)的“樂天超市”“薩德部署”事件，對(duì)中韓之間的貿(mào)易造成了很大沖擊。相信得到最大報(bào)復(fù)的不是中國。從這個(gè)事件看出，政治經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)不會(huì)分家，我們拓展跨境電商的市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)多多考慮銷售市場(chǎng)的穩(wěn)定，促使市場(chǎng)多元化，分散這種不可控意外發(fā)生的威脅。

（三）加快傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

為加快傳統(tǒng)外貿(mào)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府必須改變以前過度干預(yù)，應(yīng)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革。為傳統(tǒng)外貿(mào)大力引進(jìn)、培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，建設(shè)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個(gè)平臺(tái)，為企業(yè)外貿(mào)發(fā)展提供便捷地服務(wù)，提高行政效率，簡(jiǎn)化辦公程序，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。另外，加快傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，能夠吸引更多企業(yè)集聚重慶，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新形勢(shì)，獲得新的發(fā)展動(dòng)力。

（四）品牌提升是趨勢(shì)，是關(guān)鍵

不管跨境電子商務(wù)發(fā)展再怎么蓬勃，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞依然是貿(mào)易的重點(diǎn)。所以，重慶跨境電子商務(wù)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，加快品牌建設(shè)尤為重要。中國出口B2C低質(zhì)低價(jià)傾銷，只以數(shù)量取勝，是不能長(zhǎng)久的。重慶應(yīng)與成功“走出去”的國內(nèi)企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，如亞馬遜、京東等大品牌，實(shí)現(xiàn)資源共享，可以配合分工合作，各自負(fù)責(zé)具有優(yōu)勢(shì)的那一方面，實(shí)現(xiàn)要素的合理配置。只有未來更多的跨境電商壯大成為大賣家，才能更有能力和競(jìng)爭(zhēng)力打造電商品牌。

中國（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是比跨境電子商務(wù)在交易、支付、物流、清關(guān)、退稅、結(jié)匯等方面鏈接和服務(wù)更為綜合、技術(shù)更加標(biāo)準(zhǔn)、流程更加便捷創(chuàng)新、監(jiān)管更加嚴(yán)格力度、信息服務(wù)更為全面的綜合試驗(yàn)區(qū)，打破跨境電子商務(wù)發(fā)展根深蒂固的矛盾和體制問題，促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，使重慶跨境電子商務(wù)邁向萬象更新的未來。

參考文獻(xiàn)

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