●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、日本特約記者 蕭達(dá) 青木 李珍 ●本報(bào)記者 崔杰通 ●任重
美國(guó)司法部當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三緊急任命一位“特別檢察官”,調(diào)查總統(tǒng)特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的“通俄門(mén)”事件以及總統(tǒng)本人是否干預(yù)司法,這是華盛頓2017年權(quán)力斗爭(zhēng)大戲的最新一集。被任命的羅伯特·米勒瞬間成為美國(guó)政治的焦點(diǎn)人物,他曾擔(dān)任聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)局長(zhǎng)達(dá)12年之久,是一個(gè)民主黨和共和黨都服氣的人物,曾經(jīng)硬懟時(shí)任總統(tǒng)小布什。面對(duì)政敵與媒體的圍攻,特朗普選擇迎戰(zhàn),在一次公開(kāi)演講中高喊“戰(zhàn)斗,戰(zhàn)斗,戰(zhàn)斗”。這符合特朗普一貫的風(fēng)格,他幾乎從不主動(dòng)認(rèn)輸。沒(méi)有人想到,僅僅上臺(tái)4個(gè)月,特朗普就引發(fā)了華盛頓的政治海嘯——“彈劾總統(tǒng)”如今已經(jīng)成為美國(guó)的熱詞,而該國(guó)200多年的歷史中總共才有3名總統(tǒng)經(jīng)歷過(guò)彈劾程序。就在后院“火光大作”的情況下,特朗普周五將動(dòng)身前往中東,開(kāi)始就任總統(tǒng)后的首次外訪。
決定特朗普命運(yùn)的男人
特別檢察官是美國(guó)司法制度中,負(fù)責(zé)偵辦、起訴總統(tǒng)或政府高官相關(guān)犯罪案件的特別職位。通常,若由聯(lián)邦檢察官進(jìn)行調(diào)查構(gòu)成利益沖突或指派特別檢察官更符合公共利益時(shí),就可由司法部長(zhǎng)任命特別檢察官,以免政府干預(yù)之累。
“現(xiàn)在就看這位特別檢察官的了”,美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)18日似乎將美國(guó)的國(guó)運(yùn)完全托付給了米勒。在其看來(lái),這事關(guān)美國(guó)司法、民主問(wèn)責(zé)以及美國(guó)體制,美國(guó)政治體制需要借此來(lái)證明是否還具有進(jìn)行自我審查的能力,也就是將證明美國(guó)民主的權(quán)力制衡原則還靈不靈?!度A盛頓郵報(bào)》似乎已看到特朗普的結(jié)局,強(qiáng)調(diào)“特別檢察官米勒有著勇敢面對(duì)白宮的歷史”。報(bào)道引述曾與米勒共事的律師麥克布瑞德的話稱(chēng),米勒是“真漢子,是美國(guó)最受尊重的檢察官”。
吸引美國(guó)各界目光的“大捕快”米勒是何方神圣?現(xiàn)年72歲的米勒是紐約人,越戰(zhàn)期間加入美軍陸戰(zhàn)隊(duì),曾獲紫心勛章。退役后,他完成法學(xué)院學(xué)業(yè),進(jìn)入聯(lián)邦檢察官體系,以作風(fēng)強(qiáng)悍、行事縝密聞名。2001年9月4日,時(shí)任總統(tǒng)小布什提名米勒擔(dān)任聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng),在參議院全票通過(guò),但僅一周之后,“9·11”恐襲爆發(fā),米勒率領(lǐng)FBI5000多名雇員全力應(yīng)對(duì)。這成為他職業(yè)生涯的第一個(gè)重大挑戰(zhàn),既要對(duì)抗恐怖主義,又要帶備受批評(píng)的FBI走出陰影??傮w而言,米勒將FBI帶出了困境,三次破獲可能引發(fā)慘重傷亡的恐襲陰謀,完成10年任期。奧巴馬上臺(tái)后,甚至要求他延任2年,他由此成為FBI歷史上任期第二長(zhǎng)的局長(zhǎng)。
“特朗普站在講臺(tái)上,面對(duì)話筒,雙手抱頭,閉著眼睛,痛苦不堪?!泵绹?guó)“政治”網(wǎng)站18日刊登這樣一幅圖片,聲稱(chēng)米勒出山使得“特朗普最糟糕的夢(mèng)魘成真”。報(bào)道稱(chēng),米勒將擁有廣泛權(quán)力去調(diào)查“俄羅斯政府以及個(gè)人與特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的任何聯(lián)系或合作,以及由調(diào)查衍生的任何問(wèn)題,包括作偽證以及妨礙司法公正”。該調(diào)查對(duì)下一次的美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉以及2020年的總統(tǒng)選舉都將產(chǎn)生無(wú)法預(yù)測(cè)的影響。英國(guó)天空新聞稱(chēng),“目中無(wú)人的特朗普面臨生存之戰(zhàn)”。
德國(guó)《圖片報(bào)》18日將美國(guó)政治的“通俄門(mén)”稱(chēng)為“驚悚片”,而“超級(jí)調(diào)查員”的出現(xiàn)將進(jìn)一步加劇華盛頓的權(quán)力斗爭(zhēng)。德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊認(rèn)為,“白宮面臨攻城戰(zhàn)”,報(bào)道還分析了特朗普身邊主要高層人物跌落的可能性。
“混亂、困惑與爭(zhēng)吵,陷入重圍的白宮幕僚”,《紐約時(shí)報(bào)》17日稱(chēng),特朗普向兩名俄高級(jí)官員泄露機(jī)密情報(bào)一事的曝光,讓業(yè)已垂頭耷腦、陷入重圍,尚未從總統(tǒng)解雇FBI局長(zhǎng)科米引發(fā)的嘩然和指責(zé)中恢復(fù)過(guò)來(lái)的白宮幕僚,遭到了最新一次沉重打擊。兩名要求匿名的顧問(wèn)稱(chēng),他們的心情變得低落和灰暗;其中一名顧問(wèn)說(shuō),總統(tǒng)跟大多數(shù)助手翻了臉——就連他女婿庫(kù)什納也沒(méi)能幸免——有一次還大發(fā)脾氣,說(shuō)他們都很“無(wú)能”?!度A盛頓郵報(bào)》稱(chēng),“現(xiàn)在華盛頓最爛的工作是替特朗普打工”。
克里姆林宮18日態(tài)度謹(jǐn)慎,拒絕對(duì)美國(guó)政治人士有關(guān)彈劾特朗普的建議進(jìn)行評(píng)論,認(rèn)為那是美國(guó)內(nèi)政。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫當(dāng)天也表示,特朗普日前與他的會(huì)晤中沒(méi)涉及什么秘密情報(bào)。他回憶說(shuō),蘇聯(lián)時(shí)期有個(gè)笑話,當(dāng)時(shí)有兩大報(bào)紙——《真理報(bào)》和《消息報(bào)》,但是“《真理報(bào)》上無(wú)真理,《消息報(bào)》上無(wú)消息”,如今,許多美國(guó)媒體給人的印象就在那么干。
“戰(zhàn)斗,戰(zhàn)斗,戰(zhàn)斗”
司法部副部長(zhǎng)羅森斯坦簽署命令任命特別檢察官調(diào)查“通俄門(mén)”事件后,給特朗普的白宮法律顧問(wèn)麥加恩打了電話。很快,特朗普的高級(jí)顧問(wèn)在白宮聚集起來(lái)。知情者向美國(guó)“政治”網(wǎng)站透露,特朗普的反應(yīng)出人意料,“極其克制”,沒(méi)有大吼,沒(méi)有尖叫,他告訴那些人沒(méi)有什么可隱瞞的。稍后,特朗普發(fā)表聲明稱(chēng),“就像我屢次重申的那樣,一場(chǎng)徹底的調(diào)查將證實(shí)我們?cè)缫汛_定的結(jié)論——我的競(jìng)選與任何外國(guó)實(shí)體之間都沒(méi)有勾結(jié)?!?/p>
18日一早,特朗普發(fā)推特炮轟對(duì)他的團(tuán)隊(duì)是否在2016年大選中與俄羅斯勾結(jié)的調(diào)查,稱(chēng)這是美國(guó)歷史上對(duì)一個(gè)政治家的“最大規(guī)模獵巫行動(dòng)”。
周三早些時(shí)候,特朗普出席美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)學(xué)院的畢業(yè)典禮,在致辭中他以自己遭到媒體極為不公正的待遇勉勵(lì)畢業(yè)生。他說(shuō),“現(xiàn)在,我想借這個(gè)機(jī)會(huì)給你們一些建議:在你們的一生中,不會(huì)總是遇到公平的事,你們會(huì)發(fā)現(xiàn)你們?cè)馐芰吮静辉撛馐艿木秤?,沒(méi)有得到應(yīng)得的待遇,但你們必須低下頭,戰(zhàn)斗、戰(zhàn)斗、戰(zhàn)斗,永遠(yuǎn)永遠(yuǎn)不要放棄,一切都會(huì)好起來(lái)”。特朗普抱怨道,“歷史上沒(méi)有任何政治人物受到比我更差、更不公平的對(duì)待”,他堅(jiān)稱(chēng)“我當(dāng)選(總統(tǒng))不是為了服務(wù)于華盛頓的媒體或者特殊利益(團(tuán)體),我是為了服務(wù)于那些已經(jīng)被遺忘的人民”。《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng),特朗普發(fā)出了戰(zhàn)斗信號(hào)。
“特朗普還是特朗普”,德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》18日稱(chēng),上任以來(lái)因與俄羅斯的關(guān)系,特朗普已遭遇一次又一次的丑聞。甚至共和黨內(nèi)也對(duì)他正在失去耐心,因?yàn)樘乩势杖狈Ρ匾募o(jì)律和學(xué)習(xí)的意愿。不過(guò),特朗普并沒(méi)有收斂自己的風(fēng)格,仍舊想說(shuō)什么就說(shuō)什么,對(duì)丑聞進(jìn)行反擊。任何人都不知道特朗普下一步會(huì)做什么,永遠(yuǎn)不知道他的立場(chǎng)。
以立場(chǎng)鮮明支持特朗普聞名的美國(guó)??怂剐侣劸W(wǎng),17日的報(bào)道有些意味深長(zhǎng)。文章寫(xiě)道,特朗普總統(tǒng)看上去在頑固地吸引華盛頓建制內(nèi)部的爭(zhēng)議——如果說(shuō)不是敵意的話。他有關(guān)自己對(duì)前FBI局長(zhǎng)科米說(shuō)了什么以及沒(méi)說(shuō)什么的模糊評(píng)論,以及他在白宮橢圓形辦公室對(duì)俄羅斯外交官到底說(shuō)了什么,引發(fā)了一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題:他還想不想當(dāng)總統(tǒng)?
彈劾總統(tǒng)不只是法律問(wèn)題
“希望特朗普被彈劾!安倍首相用心維護(hù)了3年多的TPP協(xié)定讓他一下子就廢了,真是讓安倍政府顏面盡失?!?8日,日文雅虎網(wǎng)站上,一名網(wǎng)民留言道。另一名網(wǎng)民則稱(chēng),“作為商人出身的特朗普總統(tǒng)應(yīng)該加強(qiáng)一下政治家應(yīng)具有的素養(yǎng),比如擅長(zhǎng)和媒體相處、籠絡(luò)各方勢(shì)力和人心等,但是特朗普總統(tǒng)好像連學(xué)習(xí)這個(gè)的耐心都沒(méi)有”。
日本各方對(duì)特朗普的警惕和不喜歡早已不是秘密,這種心情可以想象。不過(guò),這可能心急了一些。
在美國(guó)政治中,彈劾就是根據(jù)憲法規(guī)定,如果有足夠多的議員投票認(rèn)定總統(tǒng)犯有“叛國(guó)罪、受賄和或其他嚴(yán)重罪行和不檢行為”,國(guó)會(huì)可以在總統(tǒng)任期未滿前解除其職務(wù)。美國(guó)200多年的歷史中,只有3位總統(tǒng)經(jīng)歷過(guò)彈劾程序,且其中兩位雖遭彈劾,但被宣告無(wú)罪并得以留任:1868年的約翰遜,以及1998和1999年的克林頓。另一位是尼克松,1974年為免遭彈劾而辭職。
彈劾程序大體是這樣的:眾議院會(huì)就一項(xiàng)或更多彈劾條款投票表決,如果以簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)至少一項(xiàng)彈劾條款,總統(tǒng)就會(huì)被彈劾——其實(shí)相當(dāng)于遭到起訴。接著,程序繼續(xù)推進(jìn),參議院在最高法院首席大法官的督導(dǎo)下進(jìn)行審訊。扮演檢察官角色的是來(lái)自眾議院的一組議員,他們被稱(chēng)為檢控干事??偨y(tǒng)會(huì)有辯護(hù)律師,參議院則充當(dāng)陪審團(tuán)。如果有至少2/3的參議員認(rèn)為總統(tǒng)有罪,總統(tǒng)便會(huì)被解職,由副總統(tǒng)接替其職務(wù)。
彈劾總統(tǒng)顯然不局限于法律層面,還是一個(gè)政治問(wèn)題。《紐約時(shí)報(bào)》18日?qǐng)?bào)道說(shuō),以克林頓案為例,當(dāng)時(shí)的西弗吉尼亞州民主黨參議員伯德告訴同僚,他認(rèn)為克林頓顯然犯有偽證罪,但將其解職是一個(gè)糟糕的主意?!拌b于整件事引發(fā)了黨派之間嚴(yán)重的政治分歧,現(xiàn)在就讓達(dá)摩克利斯之劍落下,只會(huì)進(jìn)一步損害早已千瘡百孔的公信力”。
投資銀行EvercoreISI的經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里古哈接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為,現(xiàn)階段彈劾特朗普,基本上是不可能完成的任務(wù),而且妨礙司法公正的罪名也不是很容易就能證明的。《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng),彈劾克林頓的是一個(gè)參眾兩院都由反對(duì)黨把持的國(guó)會(huì)。而特朗普面對(duì)的情況是,兩院均在他所屬的黨派掌控之中,這讓他們很難產(chǎn)生彈劾他的政治意愿。
德國(guó)柏林自由大學(xué)國(guó)際政治學(xué)者梅斯奈爾18日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,特朗普是否被彈劾不得而知,但可確定的是這一階段特朗普最優(yōu)先的議程必然在國(guó)內(nèi),一些國(guó)家面臨的壓力會(huì)減緩,但美國(guó)政局的動(dòng)蕩也必然沖擊世界?!?/p>