易顯飛 蘇東揚(yáng)

[摘要]習(xí)近平同志在繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思科技創(chuàng)新觀以及中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于科技創(chuàng)新論述的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)論述了科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。在加速科技人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、深化科技創(chuàng)新體制改革、提高科技原創(chuàng)能力等方面有其獨(dú)特的見(jiàn)解。習(xí)近平同志的科技創(chuàng)新觀對(duì)我國(guó)踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家均具有重要價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；科技創(chuàng)新；創(chuàng)新型國(guó)家

[中圖分類號(hào)]B262[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]10036121（2017）03000104

習(xí)近平同志針對(duì)科技創(chuàng)新問(wèn)題發(fā)表了系列重要講話，創(chuàng)造性地將科技創(chuàng)新觀融入我國(guó)科技事業(yè)及五大發(fā)展理念的偉大實(shí)踐中，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供了重要的理論支撐。

一、習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的背景

習(xí)近平同志的科技創(chuàng)新觀以馬克思主義基本原理關(guān)于科技創(chuàng)新的論述為基礎(chǔ)。馬克思指出，如果要建造一條通往無(wú)限未來(lái)的道路，那么這條道路的基礎(chǔ)一定是“創(chuàng)新”，“什么才能稱為真正的創(chuàng)造呢？只有人的活動(dòng)才能稱為真正的創(chuàng)造，因?yàn)橹挥腥瞬趴梢酝ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)、觀察、總結(jié)等等創(chuàng)造性的活動(dòng)發(fā)明出原來(lái)并不存在的物體?！盵1]“如果他想用唯一的一個(gè)劇本為自己鋪設(shè)一條通向舞臺(tái)的道路…… 他應(yīng)當(dāng)把自己的劇本建筑在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上?！盵2]

以馬克思主義理論為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思的科技觀視為前進(jìn)的“燈塔”，堅(jiān)信“科技才是推動(dòng)革命與歷史發(fā)展的根本動(dòng)力”。毛澤東同志認(rèn)為生產(chǎn)力要發(fā)展就必須依靠科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，并提出“科學(xué)技術(shù)必須要發(fā)展起來(lái)”；鄧小平同志認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的巨大潛力，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷；江澤民同志認(rèn)為科學(xué)技術(shù)應(yīng)作為“先進(jìn)生產(chǎn)力”的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一，并提出了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略；胡錦濤同志在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出，“自主創(chuàng)新能力已經(jīng)是一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家的敲門磚”，指出我國(guó)面臨“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的艱巨任務(wù)。習(xí)近平同志以馬克思的科技創(chuàng)新觀為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于科技創(chuàng)新的論述，提出了科技與強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新與民族進(jìn)步[3]，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)……集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處[4]23等重要論述。

20世紀(jì)中葉以來(lái)，以信息技術(shù)、空間技術(shù)、原子能技術(shù)引領(lǐng)的新科技革命讓各國(guó)逐步意識(shí)到科技創(chuàng)新在一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中所扮演的關(guān)鍵性角色。習(xí)近平結(jié)合我國(guó)國(guó)情指出：“一旦科技發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就緊隨其后，所以可以看出依靠創(chuàng)新推動(dòng)世界的發(fā)展已是大勢(shì)所趨?！覈?guó)通過(guò)幾十年來(lái)高速發(fā)展，也即將出現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的變革和經(jīng)濟(jì)超高速發(fā)展的歷史性交匯，這一事件為我們挖掘出一個(gè)極其難得一遇的實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的機(jī)遇?！闭l(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。[4]26可見(jiàn)，中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)我國(guó)科技創(chuàng)新能力與水平的發(fā)展與提高。

二、科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)

在科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，習(xí)近平認(rèn)為科技創(chuàng)新活動(dòng)離不開(kāi)“人”這個(gè)實(shí)施主體。人才是科技創(chuàng)新系統(tǒng)中最為寶貴的資源，是“活的要素”。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，“綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)表面看上是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，但是歸根到底還是國(guó)家間人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才資源已經(jīng)成為世界各國(guó)放在首要位置的資源之一，也成為評(píng)判綜合國(guó)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)能用更為高效的方式培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更多的資源和更大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)?！盵4]112他認(rèn)為要做到人才尋覓的“求賢若渴”，人才發(fā)現(xiàn)的“如獲至寶”，人才舉薦的“不拘一格”，人才使用的“各盡其能”。

我國(guó)在科技領(lǐng)域迫切需要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的智力和人才儲(chǔ)備。他著重強(qiáng)調(diào)：“功以才成，業(yè)由才廣。人才可以帶動(dòng)停滯發(fā)展的企業(yè)，人才可以創(chuàng)造新的社會(huì)產(chǎn)業(yè)，一流的人才更是可以掌控科技創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)。人才作為創(chuàng)新基礎(chǔ)，驅(qū)動(dòng)著社會(huì)向前發(fā)展?！薄拔覈?guó)在創(chuàng)新道路上不斷培育新的人才、發(fā)現(xiàn)新的人才、吸引新的人才，而且不斷完善國(guó)家的人才政策，才可以在科技創(chuàng)新的方面走在世界前面?！盵4]117

關(guān)于青年人才方面，習(xí)近平認(rèn)為，“擁有一大批創(chuàng)新型青年人才，是國(guó)家創(chuàng)新活力之所在，也是科技發(fā)展希望之所在?！眲?chuàng)新主要的來(lái)源和希望就是充滿激情仿佛初生太陽(yáng)一般的年輕人才。他認(rèn)為青年科技人才應(yīng)該具備科學(xué)精神、重視創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力的提高，應(yīng)該有超越前輩的勇氣。年輕人剛闖敢做，思想不受條條框框的約束，富有創(chuàng)新的潛力。他認(rèn)為，對(duì)優(yōu)秀青年人才，要不拘一格、大膽放手地使用，為青年人才提供脫穎而出的舞臺(tái)非常具有必要性。

關(guān)于海外人才方面，習(xí)近平也十分重視吸引海外的科學(xué)技術(shù)人才，他強(qiáng)調(diào)，“不拒眾流，方為江海。當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)化一體化讓地球變成為一個(gè)小世界的同時(shí)，也讓全球的信息、技術(shù)、人才、文化融為一體，就像是奔騰的黃河一般，只要渠道挖的好，黃河水就取之不盡用之不竭。所以如何用恰當(dāng)?shù)?、有吸引力的條件招攬世界上的科技創(chuàng)新人才，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放最為重要的一環(huán)?！盵4]114為了讓海外人才在中國(guó)充分展現(xiàn)自己的才能，習(xí)近平提出了“充分尊重”、“積極支持”、“放手使用”的三原則?！俺浞肿鹬亍?，就是要充分認(rèn)識(shí)到海外人才在他們擅長(zhǎng)領(lǐng)域中的作用，并且用恰當(dāng)?shù)姆椒?，留住他們，讓他們充分使用自己的智慧和知識(shí)，創(chuàng)造新的社會(huì)價(jià)值。“積極支持”，就是要對(duì)海外人才在國(guó)內(nèi)生活和科研工作中遇到的諸多困難，合情合理地給予幫助或輔助?！胺攀质褂谩?，就是要提供有力的政策和條件，吸引國(guó)外的高端人才在我國(guó)創(chuàng)新，并且把他們放到重要的位置上，讓他們成為我們重大創(chuàng)新項(xiàng)目的領(lǐng)頭羊。

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)科技人才建設(shè)所面臨的問(wèn)題，習(xí)近平提出了創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)方針。當(dāng)前，我國(guó)工程科技類人才接近5 000萬(wàn)人，但人才結(jié)構(gòu)不合理，重大工程項(xiàng)目、學(xué)科建設(shè)發(fā)展需要的科技人才不足。破解這一難題，需要對(duì)人才機(jī)制進(jìn)行改革。一方面讓人才的管理機(jī)制變得更為靈活，減少科技人才的“誤用”和“濫用”，讓他們?cè)谧约荷瞄L(zhǎng)的方向上發(fā)揮作用；另一方面深化教育改革，從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育方向發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，在學(xué)校形成創(chuàng)新的觀念和環(huán)境。

三、科技創(chuàng)新體制的深化改革

科技創(chuàng)新已經(jīng)當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬嬲龑?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于破除體制機(jī)制障礙。習(xí)近平重點(diǎn)指出，要全面深化科技創(chuàng)新體制改革，“以改革釋放創(chuàng)新活力……創(chuàng)新源泉充分涌流”、“放手讓科技這個(gè)第一生產(chǎn)力發(fā)揮它的潛藏能量”。[4]62習(xí)近平指出，“為了提高科技資經(jīng)投入的效率，我們應(yīng)加強(qiáng)科研系統(tǒng)的構(gòu)建，給予系統(tǒng)充分的人才、資金和設(shè)備，發(fā)揮科研系統(tǒng)的最大作用”。“要把打破科技轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的障礙作為重點(diǎn)，優(yōu)化創(chuàng)新政策方面的援助，加強(qiáng)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。要優(yōu)先讓經(jīng)濟(jì)形式轉(zhuǎn)化出更多的科技相關(guān)的增長(zhǎng)點(diǎn)，突破限制著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可再生發(fā)展的桎梏，增強(qiáng)各類尖端和前沿創(chuàng)新科技的交叉布局”[4]56；“要用最恰當(dāng)?shù)姆绞阶畲笙薅燃ぐl(fā)科技人才對(duì)于科技創(chuàng)新的渴望，尊重他們做出的科技成果，努力構(gòu)建出敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、鼓舞成功、包容失敗的科學(xué)創(chuàng)新氛圍”[4]109 ；“市場(chǎng)和政府應(yīng)各自起到自己的作用，共同推動(dòng)科技融入社會(huì)生活之中，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，國(guó)家實(shí)力變強(qiáng)的作用?！盵4]62

對(duì)于科技成果無(wú)法順利快速轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題，習(xí)近平指出，“在我國(guó)，有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新成果已經(jīng)出來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，但是當(dāng)很多人想把成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)布出來(lái)時(shí)總會(huì)遇到體制的重重障礙。就像跑步接力賽一樣，上一棒已經(jīng)跑到了交接點(diǎn)，下一棒沒(méi)有人接，或者接了卻失去了的目標(biāo)，所以最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙……如果說(shuō)科技創(chuàng)新像是一顆即將發(fā)射的火箭，那么改革就是點(diǎn)燃火箭的引子，我們一定要做一個(gè)盡善盡美的引子，這樣火箭在升空時(shí)才不會(huì)發(fā)生故障且全速的發(fā)射出去”[4]63；“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略……排在第一位的就是要放開(kāi)思想，解開(kāi)束縛住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重重枷鎖”。[4]56

習(xí)近平認(rèn)為，如果要做好科技創(chuàng)新方面政府部門的體制，就需要做好“三個(gè)分工”和“一個(gè)加強(qiáng)”?！叭齻€(gè)分工”方面，一是做好政府這一只“明手”和市場(chǎng)這一只“暗手”的分工，即應(yīng)讓市場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的自由，使其在資源配置中起到主要的作用，政府也從原來(lái)的全方位管理變?yōu)闉槭袌?chǎng)保駕護(hù)航，引導(dǎo)而不是死死的鉗制住經(jīng)濟(jì)走向；二是中央各部門要合理進(jìn)行功能性分工，比如有的部門主要抓科技成果的管理，有的部門則可以管理科技成果的轉(zhuǎn)化，有的部門著重把握成果轉(zhuǎn)化后的運(yùn)作問(wèn)題等等；三是中央應(yīng)管控全局，而地方應(yīng)把握細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)中央和地方相輔相成?！耙粋€(gè)加強(qiáng)”即“要讓黨來(lái)為科技工作掌舵，指定科技發(fā)展這一條大船的航行方向?！盵4]67通過(guò)上述舉措，讓我國(guó)的科技創(chuàng)新全面激活，徹底消解體制阻力，成為全球創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的典范。因此，對(duì)于深化科技創(chuàng)新體制改革，習(xí)近平指出了改革的重要性、改革的阻礙、改革的核心、改革的方法，為我國(guó)科技體制改革指明了方向，為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了指導(dǎo)思想，具有重大指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值。

四、科技原創(chuàng)能力的提高

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，走具有中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。他認(rèn)為，科技具有世界性、時(shí)代性特征，對(duì)于一些重要科學(xué)基礎(chǔ)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)，要樹(shù)立雄心、，善于趕超，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)加快發(fā)展。要盡最大可能調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新積極性，營(yíng)造“勇于創(chuàng)新”、“鼓勵(lì)成功”、“寬容失敗”的社會(huì)氛圍。在市場(chǎng)的引導(dǎo)下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)作為創(chuàng)新的主力軍，把產(chǎn)品和研發(fā)結(jié)合起來(lái)形成體系，努力開(kāi)發(fā)新的核心技術(shù)，努力取得更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。[4]3習(xí)近平在沈陽(yáng)考察時(shí)做了這樣一個(gè)比喻：“技術(shù)就像是吃飯，只是張著口，飯是不會(huì)自動(dòng)飛到你的口里面的，你必要需要自己動(dòng)手。自己強(qiáng)才是真的強(qiáng)，靠別人只會(huì)變成弱者。”

在2014年兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平提出，我國(guó)原創(chuàng)性科技創(chuàng)新仍需很大努力。由于我國(guó)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還是比較薄弱，導(dǎo)致核心和重要技術(shù)受制于人，使得我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中處于被動(dòng)地位。只有把核心技術(shù)牢牢抓在手中，才能站穩(wěn)腳跟、拔得頭籌，才能保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)土安全。若總是用過(guò)時(shí)技術(shù)武裝自己，總指望他國(guó)的技術(shù)援助，只會(huì)讓我們一直跟在別人后面，無(wú)法超越他國(guó)，更不用談復(fù)興中國(guó)的夢(mèng)想。自主創(chuàng)新是我國(guó)變強(qiáng)的唯一道路。[4]35習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新能力的提高，從國(guó)外技術(shù)依賴中掙脫出來(lái)，“引進(jìn)他國(guó)的科技是不能超越他國(guó)的，創(chuàng)新卻可以輕易在未來(lái)取得更多的優(yōu)勢(shì)”，“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路?！盵3]

在自主創(chuàng)新的內(nèi)容上，最為緊要的是突破“從零到一”的原始創(chuàng)新，一些關(guān)鍵性的、重要方向的科技原始創(chuàng)新，做到加強(qiáng)集成創(chuàng)新，不斷融合各類技術(shù)創(chuàng)新，使它們互相推進(jìn)，達(dá)到“一加一大于二”的效果，即創(chuàng)新基礎(chǔ)上的“再創(chuàng)新”。在自主創(chuàng)新的路徑上，需要充分調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研資源共享與協(xié)同合作的創(chuàng)新支持體系。在自主創(chuàng)新的精神實(shí)質(zhì)上，應(yīng)學(xué)習(xí)錢學(xué)森等為代表的老一輩科學(xué)技術(shù)專家們自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新、迎難而上的科學(xué)精神，孕育新的創(chuàng)新文化與創(chuàng)新精神，使之成為推動(dòng)原創(chuàng)性科技創(chuàng)新發(fā)展的精神動(dòng)力。

五、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平科技創(chuàng)新觀是中國(guó)化馬克思主義科技觀的最新理論成果，是馬克思科技創(chuàng)新觀的進(jìn)一步延伸。習(xí)近平抓住了“中國(guó)如何發(fā)展？”這一基本命題，提出了我國(guó)深化科技創(chuàng)新改革的方向和路徑。習(xí)近平的科技創(chuàng)新觀抓住了時(shí)代脈搏，符合我國(guó)基本國(guó)情，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的創(chuàng)新自覺(jué)。我國(guó)“第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要”指出，“依靠科技人才的支撐，同時(shí)以科技創(chuàng)新為原動(dòng)力，推廣大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展?！笨梢?jiàn)，習(xí)近平的科技創(chuàng)新觀是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新臂膀，指明了新科技革命浪潮中我國(guó)科技創(chuàng)新的目標(biāo)、使命與道路。習(xí)近平從理論層面與實(shí)踐層面指出了科技創(chuàng)新過(guò)程中遇到的“攔路虎”和“絆腳石”及其解決路徑，強(qiáng)調(diào)只有把科技創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略融入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)中，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才有堅(jiān)實(shí)的后盾，真正意義上的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)才能實(shí)現(xiàn)。

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