從勞動(dòng)力遷移的視角看中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

孟丹

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，我國(guó)勞動(dòng)力遷移問(wèn)題已經(jīng)得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，中國(guó)的勞動(dòng)力遷移問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。本文主要從中國(guó)改革開放以來(lái)所取得的輝煌發(fā)展成就的國(guó)情背景下，從勞動(dòng)力遷移的視角看中國(guó)發(fā)展，肯定了農(nóng)村無(wú)限供給的勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后出現(xiàn)的忽略勞動(dòng)者利益的社會(huì)公平問(wèn)題，同時(shí)分析了中國(guó)勞動(dòng)力大批遷移對(duì)農(nóng)村留守兒童以及農(nóng)村留守老人造成的影響，并對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題提出針對(duì)性的政策建議，提出了以完善社會(huì)保障體系等為主要內(nèi)容的社會(huì)制度建設(shè)的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力遷移 社會(huì)公平 以人為本

中圖分類號(hào)：F249.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）08（b）-149-02

1 中國(guó)當(dāng)前的國(guó)情

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，具備了發(fā)展中國(guó)家的一般特征 ：生產(chǎn)力發(fā)展水平低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低下和發(fā)展不平衡；社會(huì)發(fā)展滯后，制度建設(shè)不完善等。從發(fā)展中國(guó)家自身發(fā)展的要求和趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力來(lái)講，面臨著改變以上狀況的急切和緊迫要求。在這個(gè)過(guò)程中既要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”又要堅(jiān)持“重點(diǎn)論”，即充分利用既有資源解決能帶動(dòng)其他矛盾解決的根本性矛盾，主要矛盾或主要矛盾的主要方面，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，在對(duì)外國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)集中發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。回顧改革開放以來(lái)的發(fā)展歷程，今日中國(guó)取得的輝煌成就不得不說(shuō)在很大程度上得益于豐富而成本低廉的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。因此，本文將從我國(guó)極具突出特點(diǎn)的勞動(dòng)力遷移即農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工這一視角分析中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與勞動(dòng)力遷移的獨(dú)特關(guān)系。

2 勞動(dòng)力遷移對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，勞動(dòng)力被看作是和物質(zhì)資本相等同的生產(chǎn)要素，在一定的技術(shù)條件下，它們以一定的投入組合投入到企業(yè)生產(chǎn)中得到相應(yīng)的產(chǎn)出水平，在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)條件下，企業(yè)總是力圖通過(guò)最優(yōu)化的投入組合得到最大的產(chǎn)出。新古典理論認(rèn)為，資本和勞動(dòng)之間是可以相互替代的，即認(rèn)為在保持產(chǎn)量水平不變的條件下，可以用更多資本和更少勞動(dòng)的組合來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，也可以用更小比例的資本和更大比例的勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。而中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，由于發(fā)展起步晚，底子薄，面對(duì)著百?gòu)U待興的工業(yè)體系和重建國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重大壓力，更是面臨發(fā)展資金不足的困境。所以注定我國(guó)必須發(fā)展對(duì)資本要求不是很高的產(chǎn)業(yè)，即可以利用我國(guó)廣泛存在于農(nóng)村的富余勞動(dòng)力替代資本，發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。

在20世紀(jì)七八十年代，全球產(chǎn)業(yè)鏈的梯次轉(zhuǎn)移浪潮中，我國(guó)順應(yīng)這一趨勢(shì)，積極主動(dòng)承接了亞洲四小龍等亞洲國(guó)家的加工制造業(yè)這樣一些勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，而在中國(guó)廣大農(nóng)村具有劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型中所提到的具備無(wú)限供給特征的勞動(dòng)力資源，在無(wú)限供給結(jié)束之前，勞動(dòng)力供給價(jià)格不會(huì)上漲，會(huì)持續(xù)地維持在極具成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)的低工資水平，但仍比在農(nóng)村的工資水平略高。所以，改革開放以來(lái)我國(guó)憑借低廉的勞動(dòng)成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，實(shí)行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，

由此，我國(guó)出口的產(chǎn)品在國(guó)際上和世界市場(chǎng)上具備了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，帶來(lái)了出口增加，創(chuàng)造了大量的外匯收入。外資紛紛在中國(guó)投資興業(yè)，也正是看中了我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，因此，在出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)的加工制造業(yè)迅速發(fā)展，而由農(nóng)村源源不斷轉(zhuǎn)移來(lái)的富余勞動(dòng)力極大地支持了這一發(fā)展，促進(jìn)了中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了人口的聚集，進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)的城市化進(jìn)程，使中國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化大跨步向前邁進(jìn)，這是中國(guó)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力人口轉(zhuǎn)移為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的重要貢獻(xiàn)。

3 勞動(dòng)力遷移的影響

中國(guó)的農(nóng)民工對(duì)中國(guó)改革開放以來(lái)所取得的輝煌成就作出了功不可沒的貢獻(xiàn)，這是毋庸置疑的，但是，作為中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，廣大勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工階層卻沒有享受到這一改革發(fā)展成果，或者說(shuō)其享受的成果與其所付出的和貢獻(xiàn)的是極不成比例的。隨著改革開放的不斷深入，現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，一方面是生產(chǎn)力水平不斷提高，企業(yè)實(shí)力不斷提高，活力不斷增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力得到大幅提升；一方面卻是農(nóng)民工由于外出務(wù)工所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。

農(nóng)民工的低工資收入長(zhǎng)時(shí)期處于穩(wěn)定不變狀態(tài)，即便有所增長(zhǎng)也不敵物價(jià)水平的上漲速度，更不用說(shuō)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相比。這種低水平的工資收入只夠維持基本生活，不利于廣大勞動(dòng)者改善自身及其家人生活的條件。

勞動(dòng)力與勞動(dòng)者的人身存在是不可分的，如果勞動(dòng)者的人身?xiàng)l件得不到改善，那么勞動(dòng)力的發(fā)揮和使用必然受到限制，勞動(dòng)者作為生產(chǎn)力諸要素中的關(guān)鍵要素和主動(dòng)條件，應(yīng)把滿足人的需要和要求放在首位，在總生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)處處體現(xiàn)以人為本的理念，以滿足人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，滿足人民自由而全面發(fā)展的要求，人是作為一個(gè)完整的人、社會(huì)人而存在的，存在多方面多層次的需要，既有生存需要，也有發(fā)展的需要，從物質(zhì)需要到精神文明需要等，而不是像西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所假設(shè)的“經(jīng)濟(jì)人”，以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)。

勞動(dòng)者的社會(huì)保障。由于勞動(dòng)者是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，在大部分的私有企業(yè)中，私有企業(yè)主在最大化利潤(rùn)動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下通常不予考慮勞動(dòng)者的社會(huì)保障，或者在用工企業(yè)繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，但由于勞動(dòng)者工作的地方不穩(wěn)定，是變動(dòng)的，勞動(dòng)者也隨之變遷，亦或年輕時(shí)在外務(wù)工，年老時(shí)返鄉(xiāng)，而與此同時(shí)，由于我國(guó)社會(huì)保障等方面的制度建設(shè)，體制機(jī)制不夠完善，社保資金賬戶不能隨勞動(dòng)者遷移。繳納了社保卻因體制的不完善不能享受這一待遇，這對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是不公平的，不能享受改革開放和自己的勞動(dòng)成果。

留守兒童的問(wèn)題。在青壯年農(nóng)民工外出務(wù)工的大潮中，農(nóng)村留下的都是老少病弱，并且在農(nóng)村也沒有建立起相關(guān)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，這部分弱勢(shì)群體沒有人照顧，沒有生活上的依靠，尤其是留守的青少年，他們作為祖國(guó)未來(lái)的一代，正處于接受知識(shí)成長(zhǎng)期，在長(zhǎng)期缺乏父母親的陪伴和照顧的情況下，缺少父愛母愛，對(duì)于孩子的性格和人格的培養(yǎng)是不利的，家庭又是孩子成長(zhǎng)的重要條件，良好思想道德的培養(yǎng)也缺乏完整的家庭環(huán)境，最近這些年，我們也經(jīng)?？梢钥吹桨l(fā)生的與留守兒童有關(guān)的悲慘案例。

諸如此類，這都是屬于在勞動(dòng)力遷移為支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)地區(qū)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面的社會(huì)影響，盡管任何一種改革都會(huì)有代價(jià)，在任何發(fā)展階段都會(huì)有發(fā)展重點(diǎn)，不免會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的局面，但我們切不應(yīng)該把此等社會(huì)問(wèn)題視為理所當(dāng)然，這種缺少公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)成為經(jīng)濟(jì)效率提升的制約，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的社會(huì)制度建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從現(xiàn)在開始我們更應(yīng)注重社會(huì)公平的體現(xiàn)，防止出現(xiàn)兩極分化和絕對(duì)貧困的現(xiàn)象，更加注重勞動(dòng)者的利益，讓他們不僅成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，也成為建設(shè)成果的共享者，他們不是改革開放事業(yè)的旁觀者，更不是犧牲者，而是局中人是主人翁。為此，必須采取得力措施實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益和整體利益，以解決人民群眾關(guān)心的切身利益為切入點(diǎn)，讓他們感受到獲得感和喜悅感，充分體現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的主人翁地位。

4 勞動(dòng)力遷移對(duì)未來(lái)發(fā)展的政策建議

完善社會(huì)保障體系。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，比如東中西部地區(qū)表現(xiàn)出明顯的層次差異，農(nóng)村和城市工業(yè)水平的差異，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異，這一國(guó)情決定了我國(guó)的大規(guī)模勞動(dòng)力遷移將會(huì)是長(zhǎng)期存在的常態(tài)。在這大規(guī)模勞動(dòng)力遷移的背后卻沒有完善勞動(dòng)社會(huì)保障體系與之相適應(yīng)，目前的社會(huì)保障體制是改革開放之初建立的，遠(yuǎn)不能滿足目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需要和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的要求，社保資金賬戶大都是以各省市為統(tǒng)籌的，各地區(qū)之間不能很好地調(diào)劑余缺，于是就出現(xiàn)了農(nóng)民工聚集的沿海地區(qū)賬戶盈余，而內(nèi)陸地區(qū)則常出現(xiàn)虧缺，為解決這一問(wèn)題，就需要從國(guó)家的層次，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的社會(huì)保障體系，使各地的賬戶余缺能相互調(diào)劑，并且能解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移時(shí)出現(xiàn)的賬戶手續(xù)續(xù)接的問(wèn)題，切實(shí)保障好勞動(dòng)者的切身利益，更加有安全感和歸屬感。

針對(duì)農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題，應(yīng)逐步放開農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)的政策限制，允許異地高考政策的進(jìn)一步完善和落實(shí)，讓孩子的受教育權(quán)得到保障，這樣也能使孩子和父母親在一起，感受到父母親的家庭溫暖，并且適當(dāng)放寬高校對(duì)農(nóng)民工子女的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加大名牌高校對(duì)農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)的招生指標(biāo)，讓農(nóng)民工和低收入家庭子女有更好的受教育條件，這有利于阻斷貧困的代際傳遞，這是對(duì)發(fā)展權(quán)的保障和維護(hù)，這充分體現(xiàn)了倫理原則和人文關(guān)懷。

實(shí)現(xiàn)教育公平，有利于推動(dòng)機(jī)會(huì)公平，有利于社會(huì)多重矛盾的解決，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。相對(duì)于結(jié)果不公平而言，機(jī)會(huì)的不公平更讓人深惡痛絕，而機(jī)會(huì)的不公平往往與教育的公平有著直接的正相關(guān)性，教育越不公平面臨的機(jī)會(huì)就越不公平，繼而導(dǎo)致結(jié)果越發(fā)的不公平。因此，以解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題和隨遷子女的入學(xué)問(wèn)題為突破口，著力解決人民群眾最關(guān)心的，最直接的問(wèn)題有著深遠(yuǎn)的政治意義和社會(huì)意義。

廣大勞動(dòng)者是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的主力軍，也是歷史進(jìn)步的推動(dòng)者，因此對(duì)廣大勞動(dòng)者利益的保障和維護(hù)既是社會(huì)公平的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義中國(guó)以人為本發(fā)展理念的體現(xiàn)。以馬克思主義為指導(dǎo)思想的中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政黨，代表的是最廣大人民的根本利益，最廣大人民是黨的事業(yè)取得一個(gè)又一個(gè)勝利的可靠的依靠力量，因此，維護(hù)最廣大人民的根本利益，解決人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，是黨的性質(zhì)的體現(xiàn)，也是對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的要求。只有實(shí)現(xiàn)好了，維護(hù)好了，發(fā)展好了最廣大人民的利益，讓勞動(dòng)群眾成為改革開放的受益者，才能最廣泛地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，鞏固黨執(zhí)政興國(guó)的根基，才能更好地實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展，這也是社會(huì)主義的應(yīng)有之義。

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