新形勢下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

史利華

摘 要：隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新更能適應(yīng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的現(xiàn)狀，更能適應(yīng)新形勢的事業(yè)單位發(fā)展需求，對社會(huì)主義新形勢下事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。本文通過對新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，并提出了新形勢下財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的對策。

關(guān)鍵詞：新形勢 事業(yè)單位 現(xiàn)狀 財(cái)務(wù)管理 對策

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（b）-093-02

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位為了適應(yīng)社會(huì)各方面的變化也不斷深化改革，尤其體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理方面。財(cái)務(wù)管理是我國事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容之一，它不僅牽涉到我國各方面事業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到我國財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。因此，財(cái)務(wù)管理工作越來越受到高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，在新形勢財(cái)務(wù)管理體制改革背景下，只有適應(yīng)新形勢下的財(cái)務(wù)管理制度才可以促進(jìn)社會(huì)主義發(fā)展，才可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，才可以促進(jìn)我國事業(yè)單位的進(jìn)步。

1 我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不夠完善

目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不夠完善，某些單位的高層領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作，對財(cái)務(wù)管理的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門的工作人員執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，甚至不了解相關(guān)財(cái)務(wù)管理的法規(guī)和政策，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理喪失了其應(yīng)發(fā)揮的職能，因此缺乏科學(xué)合理的管理體制，不注重財(cái)務(wù)管理中的資金和資產(chǎn)管理，因此導(dǎo)致整體的財(cái)務(wù)管理工作缺乏科學(xué)合理的體制。

1.2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的人員綜合素質(zhì)有待提升

我國事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作，因此導(dǎo)致對財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)要求不高。一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的工作人員甚至沒有受過專業(yè)的財(cái)務(wù)管理教育，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過相關(guān)的理論知識(shí)，因此導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)水平低下，理財(cái)觀念落后，甚至不能勝任本職的財(cái)務(wù)工作，因此，有些事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理沒有一個(gè)相關(guān)規(guī)范的體制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作不能順利開展，在一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作人員的工作。

1.3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門缺乏相應(yīng)的監(jiān)督體制

對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門來說，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理體制非常必要。監(jiān)督管理體制不僅可以有效減少并阻止財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并且可以在一定程度上進(jìn)行內(nèi)部調(diào)控，改善并提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，包括事業(yè)單位的資金預(yù)算和事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)管理以及監(jiān)督相關(guān)管理人員職責(zé)的執(zhí)行程度等，可以保證財(cái)務(wù)管理工作順利、透明化的開展，對事業(yè)單位起到協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)平衡和宏觀調(diào)控的作用。

1.4 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中資金預(yù)算不合理

資金預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，資金預(yù)算通常是根據(jù)事業(yè)單位上一年的預(yù)算編制和執(zhí)行情況為依據(jù)進(jìn)行總結(jié)分析，根據(jù)實(shí)際情況作出下一年的合理預(yù)算編制，并確保預(yù)算編制符合本單位的實(shí)際情況；而目前從我國事業(yè)單位預(yù)算管理體制來看，預(yù)算管理存在著很大問題，缺乏對事業(yè)單位實(shí)際情況的考核，預(yù)算過高或者過低，缺乏嚴(yán)格的管理制度，因此在執(zhí)行過程中，存在隨意更改的現(xiàn)象，導(dǎo)致私自挪用公款，貪污現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，給財(cái)務(wù)管理工作帶來了一定阻礙。

1.5 事業(yè)單位資產(chǎn)的管理賬實(shí)不符

第一，由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制不健全，造成財(cái)務(wù)清查支付權(quán)責(zé)不清，有的事業(yè)單位長期不清點(diǎn)固定資產(chǎn)，因此造成資產(chǎn)使用效率過低，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，甚至對新增資產(chǎn)入賬不及時(shí)等問題，由于監(jiān)督機(jī)制不健全，使固定資產(chǎn)管理不到位；第二，事業(yè)單位的采購與實(shí)際不相符，缺乏完善的制度和監(jiān)督體系，因此造成貪污和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，虛增資產(chǎn)價(jià)值。

1.6 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的貨幣管理混亂

近年來，很多事業(yè)單位的票據(jù)管理不規(guī)范，甚至出現(xiàn)多頭開戶現(xiàn)象，從而造成資金分散，給財(cái)務(wù)管理部門帶來了很多困難；由于事業(yè)單位的票據(jù)管理存在問題，因此出現(xiàn)了很多票據(jù)和存根不符的現(xiàn)象，在核銷上出現(xiàn)了很多漏洞；資金管理上出現(xiàn)問題，很多事業(yè)單位變相隱瞞和截留收入，財(cái)務(wù)管理部門中賬外問題非常嚴(yán)重；現(xiàn)金管理中問題頗多，部分工作人員通過往來賬戶掩蓋真實(shí)收入，逃稅、漏稅，費(fèi)用開支不透明，從而導(dǎo)致事業(yè)單位資金緊張，賬實(shí)不符。

2 新形勢下我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新對策

2.1 應(yīng)建立科學(xué)合理的管理體制

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理部門的工作，加強(qiáng)管理成本，樹立正確的管理觀念，充分了解新形勢下市場的發(fā)展規(guī)律，建立科學(xué)合理的管理體制，在不斷創(chuàng)新與發(fā)展中壯大事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；提高財(cái)務(wù)人員的要求，持證上崗，建立有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，嚴(yán)格控制資金預(yù)算和管理制度，切實(shí)做好審核工作，對資金的運(yùn)作條理清晰，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的人員素質(zhì)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作人員素質(zhì)直接影響著財(cái)務(wù)管理的工作開展。因此重視財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提高非常重要；只有合格的財(cái)務(wù)管理人員具有良好的業(yè)務(wù)能力，才可以更好的在工作中發(fā)揮自己的才華，才可以使財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。因此這就要求事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理部門的用人要求及相關(guān)培訓(xùn)建立一個(gè)健全合理的規(guī)范，定期組織單位的財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，時(shí)刻關(guān)注國家財(cái)務(wù)政策、法規(guī)的變化與調(diào)整，使財(cái)務(wù)人員時(shí)刻掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度，把學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與實(shí)際工作結(jié)合起來，努力把財(cái)務(wù)管理工作做好。提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，適應(yīng)新形勢下事業(yè)單位發(fā)展的需要。

建立會(huì)計(jì)集中核算制度，事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)管理部門的核算制度，加強(qiáng)重視薄弱環(huán)節(jié)的控制，細(xì)化責(zé)任到人；實(shí)行定期財(cái)務(wù)核對，做到賬實(shí)相符，賬賬相符；財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行集中會(huì)計(jì)核算，以方便對下屬各部門整體資金執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格控制預(yù)算的實(shí)施，杜絕私設(shè)“小金庫”等截留資金的現(xiàn)象。

2.3 建立合理的監(jiān)督管理體系

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視相關(guān)財(cái)務(wù)人員的配備；加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作，發(fā)揮內(nèi)部宏觀調(diào)控作用，提高事業(yè)單位的管理水平。事業(yè)單位應(yīng)以財(cái)務(wù)管理部門為核心建立完善的監(jiān)督體系，并進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作；事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)不能只注重形式，要把檢查出的問題指出來，積極改正；重點(diǎn)加強(qiáng)對預(yù)算資金和資金使用上的檢查，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)單位的發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的資產(chǎn)管理

事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位實(shí)物資產(chǎn)的管理，做到定期盤點(diǎn)、清查固定資產(chǎn)，確保事業(yè)單位的固定資產(chǎn)完好無損，對實(shí)物資產(chǎn)的管理實(shí)行雙人管理，可以相互制約，互相監(jiān)督。事業(yè)單位的大宗資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行規(guī)范管理，采用公開招標(biāo)采購，建立完善的采購制度和監(jiān)督體系，形成以財(cái)務(wù)部門為主，監(jiān)督為輔的監(jiān)督機(jī)制，最后要建立一套合理的倉庫管理制度，加強(qiáng)事業(yè)單位日常的財(cái)產(chǎn)管理。

2.5 加強(qiáng)對事業(yè)單位貨幣資產(chǎn)的管理

財(cái)務(wù)管理部門要規(guī)范銀行賬戶并加強(qiáng)財(cái)務(wù)的票據(jù)管理。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)辦理銀行的開戶、收支等事宜。不出借，不出租賬戶，不挪用公款；會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)購買、保管票據(jù)，杜絕使用不合法的票據(jù)，收據(jù)不跨年；要加強(qiáng)事業(yè)單位的資金管理，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理部門的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金的使用范圍，不挪用公款，不用白條抵庫，不保留賬外現(xiàn)金；事業(yè)單位應(yīng)高度重視資金管理，查清每筆往來款項(xiàng)，與實(shí)際賬務(wù)相符合，建立錯(cuò)誤追究機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，?？顚Ｓ?，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的理財(cái)意識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任心，并加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)督。

3 結(jié)語

新形勢下我國事業(yè)單位隨著社會(huì)改革的深入，財(cái)務(wù)管理工作的重心更加突出，因此，在新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化改革的過程中，需要積極探索新的財(cái)務(wù)管理模式，建立一套完備健全的財(cái)務(wù)管理制度，對促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步具有現(xiàn)實(shí)意義。

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