思想建黨與制度治黨相結(jié)合的重要意義

單敏

摘 要：堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的一條重要思路和重大特色。在管黨治黨中堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合是我們黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的必然總結(jié)，也是我們黨應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的必然選擇，同時(shí)也是世界大黨老黨執(zhí)政失敗的深刻警示。

關(guān)鍵詞：思想建黨；制度治黨；相結(jié)合

2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中指出，新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。這一重要論述具有深厚的歷史內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義，是對(duì)黨的建設(shè)偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義政黨建設(shè)理論的新成果，進(jìn)一步豐富了馬克思主義政黨建設(shè)理論。思想建黨是我們黨加強(qiáng)黨自身建設(shè)的重要武器，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，思想建黨發(fā)揮了重大的作用，在幾個(gè)重要的歷史關(guān)頭挽救了我們黨，而制度對(duì)鞏固思想建黨的成果，保持黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一也發(fā)揮了重大的作用。在當(dāng)前我國(guó)面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要時(shí)期，思想建黨和制度治黨的同向發(fā)力更加是意義重大，對(duì)思想建黨與制度治黨整合效應(yīng)的研究勢(shì)在必行。

一、思想建黨與制度治黨相結(jié)合是我們黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的必然總結(jié)

我們黨是按照馬克思主義的建黨理論建立起來的，而馬克思主義建黨理論中就特別重視思想建黨和制度治黨相結(jié)合。列寧在俄國(guó)革命的實(shí)踐中也注重黨的理論武裝和強(qiáng)調(diào)鐵的紀(jì)律，注重思想建黨和制度治黨的統(tǒng)一。我們黨從成立以后也注重從思想和制度兩個(gè)方面來建黨，也總結(jié)了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然在我們黨的建黨歷程中，我們黨也走過一些彎路，這與違背思想建黨與制度治黨相結(jié)合的原則也有一定的關(guān)系。

思想建黨是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的有力武器。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立，從成立的那一刻起我們黨就有先進(jìn)的理論——馬克思主義理論做指導(dǎo)，不過，那個(gè)時(shí)候我們黨員人數(shù)相對(duì)較少，思想建黨相對(duì)來說還是一種黨員的自覺行動(dòng)，但是，隨著革命形勢(shì)的日趨復(fù)雜化，我們黨面臨著建黨的一系列難題，思想建黨成為我們黨的迫切需求。一方面，我們黨日益壯大，黨員人數(shù)劇增，隨之而來黨員的成分日趨復(fù)雜化，這與馬克思恩格斯那個(gè)時(shí)代共產(chǎn)黨是工人階級(jí)政黨是不一樣的，我國(guó)有著我國(guó)的特殊國(guó)情，農(nóng)民占大多數(shù)，為了保證我們黨的先進(jìn)性必須對(duì)黨內(nèi)同志進(jìn)行思想教育，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)我們黨的戰(zhàn)斗力；另一方面我們黨內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間存在著路線分歧，已經(jīng)關(guān)系到我們黨的生死存亡，由于我們黨是在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的幫助下建立的政黨，后來我們黨又加入共產(chǎn)國(guó)際，成為共產(chǎn)國(guó)際的一個(gè)支部，所以早期的中國(guó)共產(chǎn)黨受到蘇聯(lián)的影響是比較深的，這也使得還處于幼年時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨遭遇了很大的挫折，中國(guó)共產(chǎn)黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人也犯了右傾和“左”傾的錯(cuò)誤，脫離了中國(guó)實(shí)際。面對(duì)這樣的困境，1929年毛澤東在古田會(huì)議上就明確提出要將黨內(nèi)思想教育列為最迫切的任務(wù)之一，堅(jiān)決糾正黨內(nèi)的各種錯(cuò)誤思想，首次提出了思想建黨的要求。其后思想建黨成為我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要手段，像延安整風(fēng)就是我們黨加強(qiáng)思想建設(shè)的典型，延安整風(fēng)使全黨確立了一條實(shí)事求是的辯證唯物主義的思想路線，使干部在思想上大大地提高一步，使黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)。“文革”時(shí)期我們黨的思想又出現(xiàn)了混亂的局面，面對(duì)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，鄧小平同志開展的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論重新恢復(fù)了我們黨實(shí)事求是的思想路線，可以說思想建黨的武器再一次挽救了處于困境中的中國(guó)共產(chǎn)黨。其后，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人也都非常重視對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育，像十八大以來先后開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等都是運(yùn)用思想建黨的武器保持我們黨的先進(jìn)性和純潔性。

制度治黨是我們黨從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)思想建設(shè)的重要手段。習(xí)近平總書記指出，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。馬克思和恩格斯在創(chuàng)建第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)革命政黨的過程中非常重視黨的紀(jì)律。面對(duì)俄國(guó)處于沙皇的統(tǒng)治之下，為了黨的安全考慮，列寧也尤其強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律，在他的諸多文章，如《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》中都有論述過。而我們黨成立以后也面臨著非常復(fù)雜的環(huán)境，也使得我們黨重視紀(jì)律，從嚴(yán)治黨。在四大黨章中就有嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，在五大黨章中還專門增設(shè)了黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)等。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，紀(jì)律是關(guān)系到黨的生死存亡的，這也得到了我們黨的重視，而建國(guó)以后的文化大革命更加凸顯了和平年代制度在黨的建設(shè)中的重要作用。文化大革命中我們黨遭受了巨大的挫折，這與我們黨當(dāng)時(shí)制度建設(shè)的落后有很大關(guān)系。所以，鄧小平同志在恢復(fù)了我們黨實(shí)事求是的思想路線以后也特別重視我們黨的制度建設(shè)，他多次強(qiáng)調(diào)“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”其后制度建設(shè)成為我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要手段，而且也取得了很大的成效。如，1980年黨的十一屆五中全會(huì)制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為撥亂反正、恢復(fù)和健全黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前我們黨更是處于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要時(shí)期，制度治黨不僅是管黨治黨的要求也是提升我們黨依法執(zhí)政水平的必然選擇。六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等都是我們黨制度治黨的重要舉措。

我們黨思想建黨的成果也需要制度化加以保障。我們黨開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育都特別重視建章立制環(huán)節(jié)，唯有此這些活動(dòng)的成果才不會(huì)“一陣風(fēng)”流于形式。今年的3月份，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，就是通過制度化的途徑鞏固思想建黨的重要成果，也是我們黨堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的重要典范。

二、思想建黨與制度治黨相結(jié)合是黨應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的必然選擇

早在2011年，胡錦濤同志在七一講話中就警示我們，我們黨“面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”。2012年“四大危險(xiǎn)”寫入了十八大報(bào)告，再次告誡我們不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。而且，我們黨不僅面臨著非常復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，在當(dāng)前這個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期還承擔(dān)著異常艱巨的任務(wù)。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，2020年全面建成小康社會(huì)，離這個(gè)目標(biāo)還有不到三年的時(shí)間，可以說我們正處于全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，還有“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)都需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面從嚴(yán)治黨成為我們的必然選擇。

首先，思想建黨和制度治黨相結(jié)合可以有效的消除腐敗，達(dá)到“預(yù)防”和“治理”的雙重效果。在黨的十八大報(bào)告中，黨中央做出明確的部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗。在十八屆中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記也第一次提出了標(biāo)本兼治，我們黨也采取了一系列政策、措施高壓反腐，如“打虎”“拍蠅”“清裸”“追狐”等效果明顯，在我們黨內(nèi)“不敢腐”的懲戒機(jī)制逐步形成，這一些列治標(biāo)之策都為治本贏得時(shí)間，隨后習(xí)總書記又提出了治本之策即把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，制定和修改了一系列的黨內(nèi)法規(guī)，如《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》等，這也有利于我們黨內(nèi)“不能腐”的防范機(jī)制的形成。然而，真正在我們黨內(nèi)形成“不想腐”的政治生態(tài)離不開共產(chǎn)黨人理想信念的支撐。不僅如此，制度治黨效果的發(fā)揮也需要思想的支撐，當(dāng)前形勢(shì)下，只有思想建黨和制度治黨相結(jié)合才能使我們黨經(jīng)受得起各種考驗(yàn)，承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的歷史任務(wù)。

其次，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，思想建黨和制度治黨相結(jié)合可以更有效的提高黨的執(zhí)政能力。1949年新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨成為中國(guó)的執(zhí)政黨，這也要求我們黨的工作方式方法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從以往的利用矛盾、發(fā)動(dòng)革命、奪取政權(quán)的方式轉(zhuǎn)變到化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展、鞏固政權(quán)的方式上來，而化解矛盾的非常有效的方式就是依法治國(guó)，而且當(dāng)前中國(guó)的中心任務(wù)仍然是發(fā)展，發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定、誠(chéng)信、有序的市場(chǎng)環(huán)境，法治更是發(fā)展所需，經(jīng)過幾十年的發(fā)展中國(guó)已經(jīng)處于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨要想長(zhǎng)期執(zhí)政就需要提高自己的執(zhí)政能力，而首先在我們黨內(nèi)形成一定的規(guī)則更是時(shí)代所需。

再次，思想建黨和制度治黨相結(jié)合既可以使廣大黨員堅(jiān)守自己的理想信念，又能幫助廣大黨員自覺實(shí)踐理想。思想政治教育是我們黨的生命線，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代曾經(jīng)發(fā)揮了不可取代的作用，現(xiàn)在社會(huì)思想多樣化、人們的利益多元化，在這樣的形勢(shì)下堅(jiān)定理想信念更加顯得可貴和難得，思想建黨也更加顯得緊迫，而制度治黨既可以使具有崇高理想的黨員自覺行使自己的權(quán)利和履行自己的義務(wù)，避免陷入迷途，也可以使一些理想信念模糊的黨員自覺按黨內(nèi)制度辦事，逐步堅(jiān)定自己的理想信念。

三、思想建黨與制度治黨相結(jié)合是世界大黨老黨執(zhí)政失敗的深刻警示

蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，在我們黨的發(fā)展過程中也曾發(fā)揮了重大的作用，而1991年蘇聯(lián)的解體也給我們以深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。蘇聯(lián)的解體也是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨建黨、治黨的失敗。在思想上，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨丟掉了馬克思主義的指導(dǎo)地位，自己“砍旗”，在制度方面也沒有實(shí)行嚴(yán)格的管理，黨內(nèi)各項(xiàng)制度也遭到了破壞，像民主集中制等，這些都告誡我們要不斷進(jìn)行馬克思主義中國(guó)化的研究工作，用馬克思主義的最新成果武裝全黨，只有這樣才能避免出現(xiàn)思想的滑坡，同時(shí)還要嚴(yán)守黨的制度，用制度來管黨、治黨。

參考文獻(xiàn)：

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