曹志宏

【摘要】江蘇作為全國五年制高職的試點省份，積極踐行五年一貫制辦學，取得了一定成績，具有江蘇特色的五年制高職特點和優(yōu)勢明顯。當前亟待解決的兩大問題是進一步明晰職業(yè)教育體系和盡快建立國家資格框架。

【關鍵詞】五年制高職；職業(yè)教育體系；人才培養(yǎng)；國家資格框架

【中圖分類號】G717 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2017）12-0016-03

一、江蘇五年制高職人才培養(yǎng)的主要特點及優(yōu)勢

江蘇省的五年制高職在人才培養(yǎng)上走出了一條新路，其特點及優(yōu)勢隨著辦學規(guī)模的擴大而逐步顯現(xiàn)，表現(xiàn)為：

（一）創(chuàng)新高職教育教學管理制度與運行機制

職業(yè)教育的“斷頭”問題以及質量問題直接影響著其服務經濟社會發(fā)展的能力及職業(yè)教育的吸引力。五年制高職有效解決了中高職的貫通式銜接問題，一體化制定人才培養(yǎng)方案和課程標準，整體設計學生的知識、能力和素質結構，統(tǒng)籌安排課程體系，在五年時間里，既能保證高職教育的文化素質要求，又達到了國際上培養(yǎng)同類人才專業(yè)技術課程有效學時三年以上的要求。

管理制度與運行機制是人才培養(yǎng)的根本保障，創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式必須要有與之配套的創(chuàng)新的管理制度與運行機制。五年制高職教育教學管理制度與運行機制的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.教學管理制度呈現(xiàn)“集成式辦學集團”的基礎特色。

江蘇五年制高職教育主體江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院采取“小學院、大學?！鞭k學模式，在實行統(tǒng)一管理、分散辦學、統(tǒng)分結合的“集團式”內部管理運行體系的基礎上，教學管理制度建設呈現(xiàn)出“堅持科學發(fā)展，注重規(guī)范建設”的規(guī)范辦學，“堅持問題導向，注重實事求是”的突出實用，“堅持整體推進，注重聯(lián)合優(yōu)勢”的整體聯(lián)動，“堅持與時俱進，注重創(chuàng)新發(fā)展”的不斷創(chuàng)新等四大實踐特色。

2.教學管理運行呈現(xiàn)“多辦學主體集合化”的框架特色。

這一特色體現(xiàn)在江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院的法律主體與辦學主體相對分離，辦學主體多樣化，辦學主體組織集團化。

普通高職院校為獨立法人，其所屬院系不具備法人資格，“校一院（系）”之間是一種完全意義上的行政隸屬關系，因此其教學管理運行機制的行政性比較強，具有較強“剛性”。而江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院為獨立法人，其下設分院（辦學點）也是獨立法人，且各有其行政級別、隸屬關系和經費渠道，因而學院和分院之間的行政管理比較“柔性”，教學管理的彈性則相對增加。

3.教學機制運行呈現(xiàn)“多維立體教學管理運行”的結構特色。

在法律性授權和省教育管理部門行政性委托授權的基礎上，形成總院對各分院的行政指揮和執(zhí)行系統(tǒng)：專業(yè)協(xié)作委員會共建共享專業(yè)化建設“研究、標準、示范、輻射、服務、共享”內部管理運行平臺，教學工作指導委員會優(yōu)化教學而建立“協(xié)調、咨詢、指導、保障”內部管理控制系統(tǒng)，院務委員會突出構建教學管理運行的保障體系。

江蘇五年制高職的成功實踐，成為這個適應外部發(fā)展、有效銜接、多元立交、具有中國特色和世界水準的職業(yè)教育體系的有效構成部分。

（二）創(chuàng)新了職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式

江蘇省五年制高職教育在人才培養(yǎng)體系建設和實踐創(chuàng)新歷程中取得了豐碩成果和突出成效，并呈現(xiàn)出諸多實踐創(chuàng)新特色案例：護理類專業(yè)的“分段—遞進—提升”，機電類專業(yè)的“工學六融合”，會計類專業(yè)的“五段遞進”，信息技術類專業(yè)的“工作室制”，焊接技術與自動化類專業(yè)的“校企合作、三場結合、三階遞進”，建筑工程技術專業(yè)的“拆分—組合—建造”，物流管理專業(yè)的“校企聯(lián)盟、工學交替、漸進頂崗”，報關與國際貨運專業(yè)的“三層銜接四段遞進”，測繪專業(yè)的“三進三出、四段三期”工學結合，康復治療技術專業(yè)的“五化合一”等。案例突出了江蘇五年制高職教育人才培養(yǎng)“服務地方區(qū)域性”“教育公益導向性”“職業(yè)教育體系完善性”的社會功能定位，彰顯了“初中起點、五年一貫、條塊結合、以塊為主”的五年制高職教育人才培養(yǎng)基本特色，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)體系“校本化”實踐創(chuàng)新、人才培養(yǎng)目標“標識化”實踐創(chuàng)新、課程建設“功能化”實踐創(chuàng)新、教學模式“情景化”實踐創(chuàng)新和教師隊伍建設“師傅團隊化”實踐創(chuàng)新。五年制高職畢業(yè)生“動手能力比本科生強，知識結構比中專生優(yōu)”，被稱為“中專大學生”，深受企業(yè)歡迎，在人才市場上供不應求，發(fā)展前景光明。

（三）完備了人才培養(yǎng)質量評價體系

江蘇五年制高職人才培養(yǎng)嚴把質量關，構建了“一個核心、二級管理、三個體系、四支隊伍、五位一體、六大系統(tǒng)”的質量評價體系。一個核心，即以保證質量為核心，建立一套相關質量標準；二級管理，即進一步明確校、系二級機構職責，進行兩個層面的工作管理；三個體系，即建立由質量標準體系、管理體系和監(jiān)控預評價體系構成的人才培養(yǎng)質量評價體系；四支隊伍，即專兼職督導員隊伍、學生信息員隊伍、教師信息員隊伍、評價專家?guī)礻犖椋晃逦灰惑w，即學校領導、教學督導、教師同行、學生、社會這五個方面的全面參與；六大系統(tǒng)，即構建培養(yǎng)目標系統(tǒng)、質量支持系統(tǒng)、人才培養(yǎng)系統(tǒng)、質量監(jiān)控系統(tǒng)、質量激勵系統(tǒng)、質量信息系統(tǒng)，對教學的全過程實現(xiàn)全面監(jiān)控。

同時，五年制高職對于學生的“入口”和“出口”關更是嚴加控制，對學生的入學成績有明確的要求，對學生的畢業(yè)標準嚴格把控。寧缺毋濫的質量觀是五年制高職贏得人才市場、贏得企業(yè)和社會口碑的法寶。

（四）突顯了高職生的綜合素質養(yǎng)成教育

近年來，江蘇五年制高職學校加大改革力度，嘗試不同的素質教育實施模式，不斷進行實踐創(chuàng)新，致力于培養(yǎng)五年制高職學生的綜合素質，其養(yǎng)成的主要路徑有：課堂教學、文化熏陶、實踐鍛煉、管理服務。

五年制高職學生綜合素質主要包括思想道德素質、科學文化素質、專業(yè)及技能素質、健康素質。同時，江蘇五年制高職還更加關注職業(yè)興趣的養(yǎng)成，關注職業(yè)道德的強化，關注職業(yè)技能的訓練，關注人文素養(yǎng)的提升，關注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培植，關注文明禮儀的養(yǎng)成，關注學生的心理健康。

二、五年制高職發(fā)展亟須解決的問題

（一）進一步明晰職業(yè)教育體系

目前我國職業(yè)教育體系建設路徑尚不明晰，各省各地的做法不太一樣。例如浙江省寧波市搭建了普職互通的橋梁，高中學生與高職學生可以互相流動，學生的選擇更趨于多樣化，是橫向普職融合的單軌制職業(yè)教育體系的階段嘗試。而江蘇省的五年一貫制高職則打通了中職的上升通道，屬于縱向雙軌制職教體系的階段創(chuàng)新。加上部分本科院校要轉為應用型高校，可以打通高職的上升通道。職業(yè)教育應能逐漸形成中職學校一高職學校一應用技術型學院的一貫體系，建立起完整的包含?？?、本科、碩士與博士研究生各個層次的高等職業(yè)技術教育體系。在職業(yè)教育系統(tǒng)內部，縱向通達且自成體系；在整個教育體系中，職業(yè)教育與普通教育橫向溝通，平等平行。

（二）建立國家資格框架

歐盟在二戰(zhàn)以后注重職業(yè)資格證書制度，從20世紀90年代開始，他們著力發(fā)展國家資格框架。資格框架跟職業(yè)資格證書有什么區(qū)別呢？第一，國家資格框架涵蓋了學歷教育；第二，國家資格框架對應的是某一專業(yè)群，而職業(yè)資格證書對應的是某個專業(yè)崗位。

現(xiàn)在我國社會缺乏對技能人才的評價標準，考證市場又容易受經濟利益驅動。之所以大家都要去追求高學歷，是因為除了學歷以外，找不出一種有公信力的評價標準。一些高職院校積極引入國外的資格證書，比如江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院蘇州分院就引進德國制造業(yè)權威技工認證考核IHK項目（IHK技術等級證書已得到歐盟國家的認同，成為通行歐洲及世界的一項技術等級證書，具有很高的公信力）。因此，中國要設立國家資格證書，否則，職業(yè)教育體系的建設與改革將缺失重要一環(huán)。