建筑招投標(biāo)過程中的工程量清單計價及其應(yīng)用

郭勇

摘要：國家對于建筑行業(yè)的不斷規(guī)范，也在一定的層面上促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)和建筑行業(yè)的不斷地發(fā)展，在進(jìn)行工程建設(shè)中對于招投標(biāo)方式的應(yīng)用就越來越頻繁，同樣的也使得建筑行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間的競爭越來越激烈，而傳統(tǒng)的計價模式顯然以及不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，不能在招投標(biāo)中更好地發(fā)揮作用，此時就緒要工程量清單計價模式來對傳統(tǒng)定額方式進(jìn)行替換，使建筑行業(yè)發(fā)展更加科學(xué)合理，也在一定的程度上提高了各企業(yè)的競爭能力。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價 建筑招投標(biāo) 應(yīng)用優(yōu)勢

一、工程清單計價模式的應(yīng)用

（一）工程清單計價模式的實施意義

在一個工程在招投標(biāo)階段甚至是施工建筑企業(yè)進(jìn)行標(biāo)書的制定和預(yù)算工程定額的過程中往往要遵照項目的總體計價來進(jìn)行，而一個項目的總體計價方式通常情況下是以預(yù)算定額為核心來進(jìn)行的，在社會不斷發(fā)展完善的今天，隨著國家對于建筑工程行業(yè)監(jiān)管力度的不斷加強，相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善和健全，在建筑行業(yè)當(dāng)中進(jìn)行的工程清單計價也在不斷地進(jìn)行著科學(xué)的優(yōu)化和完善。在市場化程度不斷加深地今天，建筑行業(yè)之間的競爭也在越來越激烈地進(jìn)行，在提高企業(yè)競爭力方面，進(jìn)行工程計價的方式也成為了企業(yè)控制成本提高招投標(biāo)成功率的一個重要措施。

（二）應(yīng)用工程量清單計價模式在招投標(biāo)過程中的優(yōu)勢

在應(yīng)用傳統(tǒng)定額模式進(jìn)行招投標(biāo)工作中，能夠明顯的感覺到，傳統(tǒng)定額模式已經(jīng)不太能夠適應(yīng)現(xiàn)代化科學(xué)管理下的建筑行業(yè)的工程預(yù)算等工作了，也不利于企業(yè)快速參與到招投標(biāo)的工作當(dāng)中，因此應(yīng)用工程量清單計價進(jìn)行的工程定額等工作就顯示出了對不斷完善的行業(yè)體制的適應(yīng)性，也就能夠滿足相關(guān)工作的繼續(xù)進(jìn)行，與傳統(tǒng)定額模式相比，在當(dāng)代的招投標(biāo)工作中具有更明顯的優(yōu)勢。

1.應(yīng)用工程量清單計價模式進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，由于工程量清單計價模式對于工程情況以及工程預(yù)算計算得更為詳細(xì)，計算方式也較為科學(xué)，因此能夠更為準(zhǔn)確的提供出工程項目所需的數(shù)據(jù)及價目信息。在保證工程成本和項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，更加合理地進(jìn)行工程的前期預(yù)算工作，同時可能夠更為科學(xué)的控制工程的成本。而一個相對較為科學(xué)合理的成本控制，往往能夠在一定的程度上降低該項目中的種種成本，由此提高在招投標(biāo)過程中的競爭能力。在此基礎(chǔ)上，隨著行業(yè)的規(guī)范工程量清單計價模式的深入應(yīng)用，在招投標(biāo)的進(jìn)行中，也在一定的程度上杜絕了暗箱操作的可能，也為招投標(biāo)工作規(guī)范化間接地提供了幫助；

2.工程量清單計價應(yīng)用于招投標(biāo)的過程中還有利于減少所用的時間，提高招投標(biāo)工作的效率。在進(jìn)行傳統(tǒng)定額方式的時候，通常競標(biāo)者對于工程量都要進(jìn)行細(xì)致的計算，這種工程量的計算通常要耗費大量的時間，還要花費一定的人力才能進(jìn)行細(xì)致的計算，從而得出招投標(biāo)結(jié)論。而工程清單計價方式的應(yīng)用，恰好解決了這一問題，在進(jìn)行工程報價之前，競標(biāo)者無需進(jìn)行工程量的計算，只需要核對招標(biāo)文件中的對應(yīng)信息，給出報價即可，極大程度地縮短了工程招投標(biāo)所用的時間；

3.在風(fēng)險分擔(dān)和利益分配方面，工程量清單計價模式在招投標(biāo)過程中能夠平衡業(yè)主和中標(biāo)者之間的在風(fēng)險方面的承擔(dān)問題，平衡了二者之間對于風(fēng)險的不同承擔(dān)方向問題，根據(jù)市場的動向明確了兩者在風(fēng)險承擔(dān)和利益分配方面的問題。使得風(fēng)險承擔(dān)和利益分配更加合理，既不會出現(xiàn)風(fēng)險一方獨自承擔(dān)的現(xiàn)象，也不會發(fā)生利益一方獨享的現(xiàn)象；

4.在招投標(biāo)過程完成后，以工程量清單為依據(jù)進(jìn)行的工程款項的支付，相關(guān)文件的管理較之傳統(tǒng)定額方式進(jìn)行相關(guān)工作要更加的科學(xué)有序，而且在進(jìn)行相關(guān)工作時完全可以依照事先制定的工程量清單進(jìn)行，不僅有利于合同等書面文件的收集管理，更重要的是，在工程的施工過程中若發(fā)生工程計劃等方面的變更，能夠更明顯的發(fā)現(xiàn)其中的問題，對于工程造價方面的工程量的影響也能夠進(jìn)行控制，也在一方面向施工單位強調(diào)了對于工程及合同的管理，以免出現(xiàn)工程造價超出預(yù)算的情況。

5.提高工程項目整體的透明性。由于在招標(biāo)前就已經(jīng)進(jìn)行了工程量清單的公布，因此，在整個的投標(biāo)過程中，參與投標(biāo)的企業(yè)都會根據(jù)工程量清單結(jié)合市場情況來進(jìn)行報價，減小了“內(nèi)定”的可能。在參與招投標(biāo)過程中的各方也會以此為依據(jù)進(jìn)行己方的相關(guān)工作，通過科學(xué)合理且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼型稑?biāo)工作，很大程度上保證了招投標(biāo)工作的公正性原則，為相關(guān)單位的工作進(jìn)行做出了示范。

此外，對于業(yè)主也好，中標(biāo)單位也好還是監(jiān)理部門，一個合理科學(xué)的工程量清單的形成，都會對其單位今后的工作提供便利，不僅僅是在招投標(biāo)階段，在后續(xù)的施工問題上，很多方面也是按照最初工程量清單為基礎(chǔ)來進(jìn)行，極大程度上規(guī)范了工程施工的整體過程，為相關(guān)行業(yè)的規(guī)范提供了技術(shù)上的支持。

二、建筑招投標(biāo)過程中工程量清單計價的應(yīng)用

（一）招標(biāo)活動中的應(yīng)用

在這個階段中，招標(biāo)人或其委托的中介機構(gòu)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則編制出擬建工程的工程量清單，并隨招標(biāo)文件一起發(fā)售給投標(biāo)人；在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人或其委托的中介機構(gòu)還需做的一項工作就是確定招標(biāo)控制價。

（二）投標(biāo)活動中的應(yīng)用

工程量清單計價是指投標(biāo)單位完成由招標(biāo)單位提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。投標(biāo)單位通常根據(jù)招標(biāo)文件中的施工圖和招標(biāo)文件編制施工組織設(shè)計、計算工程量，同時結(jié)合市場價格、企業(yè)定額或消耗量定額，考慮企業(yè)的管理費和利潤，并結(jié)合當(dāng)前市場的材料價格、建設(shè)行政主管部門發(fā)布的平均消耗量定額和企業(yè)自己的定額、各種風(fēng)險因素等進(jìn)行報價。

（三）在評標(biāo)活動中的應(yīng)用

評標(biāo)辦法的制定尤為重要。因此對其合理性和可操作性，要進(jìn)行認(rèn)真的分析和預(yù)演。工程招標(biāo)評標(biāo)辦法大多采用綜合評價法，分技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩大塊。工程量清單計價方式下的評標(biāo)辦法應(yīng)突出商務(wù)標(biāo)權(quán)重，減少技術(shù)標(biāo)權(quán)重。商務(wù)標(biāo)評標(biāo)辦法要力求科學(xué)，既要體現(xiàn)對合理低價競爭的鼓勵，又要防止過度競爭。

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（作者單位：吉林省機械設(shè)備成套招標(biāo)中心）