淺談我國地方政府對人才資源的引進和培養(yǎng)

馬思奇

【摘要】習近平總書記指出，“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫”。A市目前正處于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，更需要一大批適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能的科技創(chuàng)新人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才。本文針對A市人才隊伍現(xiàn)狀，分析總結(jié)存在的主要問題，并提出對策建議。

【關(guān)鍵詞】人才資源 人才資源引進 人才隊伍建設(shè)

一、人口資源、人力資源、人才資源

第一，人口資源是指一定時空范圍內(nèi)人口的總量，還包括不具有或失去勞動能力的純消費人口在內(nèi)，側(cè)重人口的量的考察

第二，人力資源是指在一定時空范圍內(nèi)能夠推動社會發(fā)展的具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總和，側(cè)重人口的質(zhì)的考察；

第三，人才資源是指一定時空范圍內(nèi)具有較多科學知識、較強勞動技能，在價值創(chuàng)造過程中起關(guān)鍵作用的人力資源。

第四，三者的關(guān)系：人才資源從人力資源中產(chǎn)生，而人力資源是從人口資源中產(chǎn)生的。

本文主要探討地方政府對優(yōu)質(zhì)的人力資源，即人才資源的引進及培養(yǎng)問題。

二、存在的主要問題

（一）高精尖缺人才不足，高端引領(lǐng)缺乏效應(yīng)

全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高素質(zhì)的現(xiàn)代人才隊伍作為堅實支撐。近幾年來，該市入選省“千人計劃”不足10人，沒有一人入選“國家特支計劃”人選和“新世紀百千萬人才工程”。全市事業(yè)單位中，博士研究生僅約占0.3%，碩士研究生僅占3%左右，正高級職稱僅約占1.5%，高層次人才極其缺乏，特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的高精尖人才匱乏，難以形成高層次人才在推動創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的引領(lǐng)放大效應(yīng)。

（二）人才結(jié)構(gòu)不盡合理，與“四個加快建設(shè)”不相適應(yīng)

該市提出大力推進“中國釩鈦之都、中國陽光花城、中國康養(yǎng)勝地、四川南向門戶”的“四個加快建設(shè)”，全市黨政人才中，理工類專業(yè)人才較少，缺乏城市規(guī)劃、交通、能源、機械制造、冶金等方面的專業(yè)人才。在釩鈦資源綜合利用領(lǐng)域，缺乏科技領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才，與打造“釩鈦之都”的人才需求不匹配。社工中具有職業(yè)資格的約僅占4%，與打造中國康養(yǎng)勝地的需求不匹配。

（三）基層人才發(fā)展不足，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才薄弱

17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有體制內(nèi)各類人才中本科及以上學歷約占35%，整體學歷水平偏低；專業(yè)技術(shù)人才中具備初級和無職稱人才超過半數(shù)，產(chǎn)業(yè)脫貧的人才保障和技術(shù)支撐比較薄弱。

三、對策措施

（一）創(chuàng)造良好的人才資源引進集聚環(huán)境

1.完善與人才引進相結(jié)合的人才保障機制。一是為人才資源提供政策咨詢、融資申報、勞動維權(quán)等個性化、精細化的服務(wù)，突出關(guān)懷，增強其責任感和歸屬感，為其在攀安居樂業(yè)營造更加優(yōu)良的環(huán)境。二是健全戶籍管理制度、家屬工作安置辦法、小孩讀書優(yōu)惠條例，分類推進人才評價機制改革和職稱制度改革，建立符合各專業(yè)技術(shù)崗位特點的人才評價制度，建立以能力、實績和貢獻為導向的人才評價體系，在優(yōu)惠待遇上突出“高精尖缺”導向，進一步提升人才政策的吸引力，形成更具競爭力的人才制度優(yōu)勢，免除其到攀工作的后顧之憂。

2.積極引進國外人才資源，推動城市高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，探索開辟海內(nèi)外引進人才職稱評審綠色渠道，增強其歸屬感；另一方面，積極爭取國家相關(guān)部門的協(xié)助，從發(fā)達國家引入高端科技人才，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導人才向基層一線流動。一方面，政府可通過引導城鄉(xiāng)院校、科研機構(gòu)之間的合作交流，向相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)提供教育資金支持和人力資源支持，促進人才流動與知識共享，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才素養(yǎng)與教育水平，增強基層一線對人才資源的吸引力，進一步助推城市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。另一方面，政府應(yīng)積極推動城市高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)之間，A市與周邊市州的溝通交流，提升基層一線基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境對人才的吸引力。

（二）加強高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)

1.繼續(xù)教育，加強專業(yè)技術(shù)人才培訓。加強對專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育培訓活動的開展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、多層次和全方位的繼續(xù)教育培訓體系，實行繼續(xù)教育與職稱評審、職務(wù)晉升掛鉤，增強其通過學習提升自我的積極性和主動性。

2.校企合作，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育。鼓勵企業(yè)為高校提供科研基金，建立實習基地，為高校人才提供參與企業(yè)經(jīng)營和技術(shù)研發(fā)的機會，高校為企業(yè)提供智力支持，為企業(yè)員工提供培訓機會；充分發(fā)揮機電學院等學校和高技能人才培訓基地的作用，加大技能型人才培養(yǎng)支持力度，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育。

3.跨國學習，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源。鼓勵并支持企業(yè)、高校積極參與國際行業(yè)學術(shù)交流活動，選拔專業(yè)技術(shù)人才前往海外科研院所或高校進修，學習海外最新的創(chuàng)新教育理念及技術(shù)。

四、結(jié)語

人才資源是經(jīng)濟發(fā)展第一資源，A市全面創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需要強大的人才支撐。構(gòu)建與全面創(chuàng)新改革相適應(yīng)的人才制度體系，引進培養(yǎng)一批推動該市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才資源，對該市加強“四個建設(shè)”至關(guān)重要。

參考文獻

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