張蓉艷+施韜+華麗琴

摘 要：蔬菜是于都縣著力培育的農業(yè)主導產業(yè)之一，發(fā)展蔬菜產業(yè)有利于優(yōu)化于都農業(yè)產業(yè)結構，推進農業(yè)的供給側改革，幫助農民脫貧增收，解決居民蔬菜消費需求。近年來，全縣認真實施“菜籃子”工程，實施贛州市中心城區(qū)商品蔬菜基地建設項目，在規(guī)模基地建設上取得了一定成效。本文在總結于都蔬菜產業(yè)發(fā)展經驗的基礎上，對存在的問題和下一步破解難題進行了深入的思考，對其他地方發(fā)展蔬菜產業(yè)也有一定的借鑒價值。

關鍵詞：于都縣；蔬菜；產業(yè)發(fā)展；現狀；思考

于都縣地處江西南部、贛州東部，總面積

2 893 km2，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)352個行政村。于都是國家扶貧開發(fā)重點縣，屬羅霄山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)范圍，2012年6月被國務院列為經濟振興試驗區(qū)。于都是百萬人口之縣，總人口109.8萬，人口規(guī)模居全市第1、全省第4。于都不僅人口眾多、勞動力資源豐富，鄉(xiāng)村勞動力資源達47.43萬人，而且還是資源大縣、生態(tài)大縣，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。于都是農業(yè)發(fā)展大縣，是國家產糧大縣、產油大縣，全縣耕地面積34 417.2 hm2，農業(yè)主導產業(yè)有臍橙、油茶、優(yōu)質稻、商品蔬菜、奶牛等。于都屬典型的亞熱帶季風濕潤氣候，氣候溫和、雨量充沛、四季分明，年平均氣溫19.7℃。1月和7月平均氣溫分別是8.2℃和29.7℃，極端氣溫為39.9℃和-8℃，年均降水量

1 507 mm，4～5月降雨量約占全年的47%，年日照時數1 621.9 h，年均無霜期305 d。水資源充足，境內河流縱橫交錯，梅江、貢江穿境而過，河流總長

1 283 km，江河水面約10 805.4 hm2。土壤肥沃，土壤類型主要為紅壤，占全縣總面積的67.8%，水稻土占11%。交通優(yōu)勢明顯，構建了以鐵路（含高鐵）、公路、高速路為主的“三位一體”現代大交通網絡。贛龍鐵路（高鐵）、興泉鐵路、323國道、319國道、廈蓉高速、寧安高速、寧定高速穿境而過。建有贛龍鐵路于都貨運站（中型）、興泉鐵路橋頭貨運站，距廣州、東莞、廈門、深圳等港口城市和省會南昌均只需4 h左右車程。

蔬菜是城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農產品，保障蔬菜供給是重大的民生問題。為了進一步推進農業(yè)供給側改革，促進全縣蔬菜產業(yè)健康發(fā)展和提質增效，在對全縣蔬菜產業(yè)發(fā)展情況開展了專題調研摸清家底的基礎上，對存在的問題進行了深入的思考，對今后的工作提出了初步的建議，供參考。

1 產業(yè)成效

1.1 基地規(guī)?；c栽培設施化不斷提高

全縣蔬菜種植面積、產量穩(wěn)步增長，2016年播種面積10 672 hm2，同比增長1.9%，產量達26.08萬t，產值10.43億元。全縣新增33 350 m2規(guī)模以上蔬菜基地18個，總面積3 145 572 m2，設施蔬菜和規(guī)?；赜辛溯^大的發(fā)展，其中新增鋼架大棚

1 259 963 m2、噴灌80 040 m2、滴灌286 810 m2。從規(guī)模上看，新增33 350～66 700 m2規(guī)?；?個，總面積264 132 m2；新增66 700 m2以上規(guī)?；?1個，總面積1 721 527 m2；新增千畝以上規(guī)?；?個，總面積200.1 hm2。

1.2 蔬菜種植效益與保障水平不斷提升

蔬菜價格與往年同期比較，批發(fā)價格和銷售價格都是2015年同期的2倍左右，如蘿卜、結球甘藍價格較長時期穩(wěn)定在2元/kg以上，苦瓜、茄子較長時期穩(wěn)定在6元/kg以上，特別是早春大棚設施栽培蔬菜，銷售時間長，價格高，效益好，得到了菜農的普遍認可，羅江、梓山等地的種植大戶都表示要擴大生產規(guī)模；市場上蔬菜品種多，除季節(jié)性、品種間結構矛盾外，葉菜類蔬菜實現了自給，時鮮蔬菜市場供應充足，其他蔬菜保障水平也有較大提高。

1.3 蔬菜優(yōu)勢種植區(qū)和聚集效應正在形成

全縣上下認真落實蔬菜產業(yè)規(guī)劃，布局趨于合理，規(guī)模種植基地相對集中，新建了以羅江鄉(xiāng)蘇坑村、梓山鎮(zhèn)下潭村、段屋鄉(xiāng)勝利村等為核心的大棚蔬菜基地3個，總面積約為2 401 200 m2。其中段屋鄉(xiāng)勝利村千畝富硒綠色蔬菜基地，流轉土地面積700 350 m2，已完成連體鋼架大棚約546 940 m2，搭建育苗中心4 480 m2；羅江鄉(xiāng)高標準蔬菜示范基地，流轉土地面積967 150 m2，已建單體鋼架大棚482 241 m2、連體大棚約20 010 m2，種植蔬菜

362 181 m2；梓山千畝蔬菜基地已流轉土地面積

733 700 m2，后續(xù)工作正在進行。羅江蘇坑、梓山下潭、段屋勝利、葛坳窯背蔬菜種植優(yōu)勢產區(qū)正在形成，一批外來蔬菜投資主體也來于都圍繞建基地、搞加工進行洽談。

1.4 新技術推廣應用步伐加快，配套服務及時跟上

發(fā)展水平明顯提升，智慧農業(yè)實現了突破，新建的段屋千畝富硒蔬菜基地，引進了物聯網技術，建立了物聯網控制中心，集中溫、濕、光、水肥等智能系統(tǒng)和互聯網、物聯網等智慧系統(tǒng)，實現線上控制基地生產和網上智能產品質量安全可追溯。設施栽培得到廣泛運用，積極推廣春提早、秋延后反季節(jié)生產，立體吊蔓、基質栽培等生產技術，噴灌、滴灌等管理技術及太陽能殺蟲燈等生物物理病蟲害防治技術在規(guī)模蔬菜基地實現了全普及。通過招商引資、大戶聯合等形式，全縣新建蔬菜保鮮庫4座，貯藏保鮮能力達到3萬t。3個蔬菜基地與縣內3家大型超市、駐市高校建立了產銷對接。

2 存在的主要問題分析

雖然經過多年的努力，于都縣蔬菜產業(yè)有了長足發(fā)展，但與規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化種植、市場化運作、商品化銷售的要求相比，還存在一定的差距和問題。

2.1 種植較為分散，規(guī)模優(yōu)勢不夠明顯

雖然近年來蔬菜產業(yè)有了較大發(fā)展，但從整體來看，全縣蔬菜產業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化種植水平還偏低。目前僅有羅江鄉(xiāng)蘇坑村、梓山鎮(zhèn)安和村、嶺背金溪村、段屋鄉(xiāng)勝利村等村組有一定的規(guī)模，絕大多數村組還沒有形成規(guī)模，傳統(tǒng)的貢江鎮(zhèn)紅峰村、東溪村，橋頭鄉(xiāng)歷逕村等蔬菜種植區(qū)，發(fā)展水平還不高，蔬菜種植存在零星分散、品種單一、質量參差不齊等問題。

2.2 組織程度不高，產業(yè)化經營水平偏低

全縣蔬菜產業(yè)還沒有一家真正意義上的龍頭企業(yè)，蔬菜專業(yè)合作經濟組織多數流于形式，沒有在產前、產中、產后技術、信息服務和提高農民組織化程度等方面發(fā)揮應有作用，多數農民仍然是分散經營、各自為戰(zhàn)的小農經濟模式，種植品種雜亂，規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化程度不高，菜農往往既要管生產，又要忙銷售，應對市場風險能力普遍不足，影響了種植效益和積極性。

2.3 產業(yè)發(fā)展缺勞力，專業(yè)技術人員緊缺

隨著近年來城市勞動力缺乏，外出務工人員收入大幅度增長，農村青壯勞動力普遍認為種菜不如打工、種菜缺乏保障，多外出務工。蔬菜產業(yè)是一個資金需求量大、技術要求高、勞動強度大的產業(yè)，留在農村的多為中老年人和婦女，學習和運用新技術的能力低，影響了種菜的產出和效益。對農民的宣傳、培訓、引導工作不夠深入細致，觀念轉變慢，參與度不高，蔬菜產業(yè)發(fā)展仍然過多地依靠政府推動，農民的主體作用沒有得到充分激活。

2.4 基層重視程度不夠，責任落實不到位

目前，全縣蔬菜產業(yè)正處于加快發(fā)展的關鍵階段，各級組織對這一產業(yè)發(fā)展的認識還有差距，重視程度不夠，沒有像抓臍橙產業(yè)一樣重視蔬菜產業(yè)發(fā)展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對蔬菜產業(yè)發(fā)展的思路不夠清晰，基層干部對設施蔬菜的種植技術了解不多，缺乏對蔬菜種植的有力指導。

3 發(fā)展對策

3.1 擴大蔬菜種植規(guī)模

繼續(xù)加強對外招商，引進大而強的蔬菜種植、銷售企業(yè)，發(fā)展規(guī)?；?、產業(yè)化蔬菜種植，加大對內培育力度。積極鼓勵本地的企業(yè)、種植大戶、農民大力發(fā)展蔬菜適度規(guī)模種植，引導現有蔬菜基地鞏固提升，鼓勵返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模蔬菜種植，通過示范引領，輻射帶動周邊農戶連片種植。堅持政府規(guī)劃引領，統(tǒng)籌整合農業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農村土地綜合整治、標準糧田和農田水利等基礎設施項目，集中改善蔬菜種植區(qū)域灌溉水渠、生產用電、道路通達條件，快速提高蔬菜基地產能。發(fā)揮現有標準化蔬菜基地的示范帶動作用，擴大設施蔬菜生產基地面積，連點成線成面，把于都打造為贛州市的設施蔬菜生產重點產區(qū)。

3.2 加快科技推廣應用

蔬菜產業(yè)的發(fā)展，關鍵靠技術、品種、品質、必要的設施和好的經營管理模式。針對技術人員不足的問題，結合蔬菜從業(yè)人員現狀，要走請進來、走出去的路子，分層次組織技術人員、合作社負責人、規(guī)?；胤N菜大戶和菜農培訓。要有針對性地開展技術培訓，在全縣打造幾個實訓基地，多采取現場觀摩、田間學校等農民容易接受的形式開展培訓，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓實效。大力推廣一批科技含量高的蔬菜生產新技術、新材料、新農藥、新肥料，引導發(fā)展鋼架大棚、噴滴灌、預冷庫等設施，提升蔬菜產量、質量和檔次。將富硒蔬菜作為于都蔬菜的品牌，下大力氣培育一批品質優(yōu)良、受消費者好評的名優(yōu)蔬菜品種。依托梓山、段屋、羅江蔬菜基地，引進示范試種推進適合于都的蔬菜新品種。采取院地合作、校地合作等方式，加強與市農科所等外援單位的合作，聯合開展蔬菜設施結構和高產高效栽培技術推廣等工作，引進推廣適合本地生長的新優(yōu)品種。

3.3 完善市場流通體系

推進蔬菜批發(fā)市場建設，爭取早日動工新建于都縣（梓山）蔬菜批發(fā)市場，輻射帶動周邊縣市，加快蔬菜產品流通。完善農貿市場布局，改善農貿市場交易環(huán)境，建設若干個標準化農貿市場，加強市場周邊環(huán)境整治，方便市民買菜和菜農賣菜。發(fā)揮“互聯網+”的優(yōu)勢，用好農村淘寶等電商平臺，引導蔬菜種植大戶、合作社和企業(yè)借助電子商務平臺形成線上線下融合，發(fā)展各種網絡直銷模式，培育蔬菜產業(yè)新業(yè)態(tài)。大力培育蔬菜購銷經紀人隊伍，做活流通文章，支持發(fā)展冷鏈等蔬菜流通企業(yè)，引導企業(yè)、學校、酒店、社區(qū)與蔬菜基地直供直銷，促進產銷有效銜接。加強與目標市場的交流合作，與贛州華東城市場建設互補調劑的流通合作關系。開辟廈門市場，為對口供應的蔬菜基地搭建銷售平臺，建立互利合作的產銷關系。

3.4 積極培育蔬菜品牌

鼓勵企業(yè)、大型蔬菜規(guī)模種植基地積極申報“三品一標”認證，加快無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證，鼓勵企業(yè)、基地農產品商標注冊，積極申請農產品地理標志認證，依靠品牌開拓市場，依靠品牌提高效益。堅持政府引導、市場主導、企業(yè)主體、項目帶動的原則，用好區(qū)域土壤地球化學調查成果，做好富硒文章，在梓山蔬菜種植規(guī)模區(qū)，發(fā)展富硒蔬菜，把富硒產業(yè)做大做強，挖掘蔬菜新的產業(yè)亮點和經濟增長點。

3.5 加大政策扶持力度

繼續(xù)執(zhí)行蔬菜產業(yè)扶持政策，加大對重點環(huán)節(jié)扶持力度，縮短獎補資金撥付時間，充分調動企業(yè)、集體、個人等多方面投入的積極性。金融部門對積極從事蔬菜生產、加工、營銷的企業(yè)和個人應給予低息或貼息貸款，放寬抵押貸款條件，以鼓勵蔬菜產業(yè)的發(fā)展。積極推進蔬菜保險，完善蔬菜保險經營模式，加大財政對蔬菜保險的支持力度，適當對新型農業(yè)經營主體的投保實行政策傾斜，鼓勵蔬菜生產集約化、規(guī)?；l(fā)展。積極向上爭資爭項，用好贛州市扶貧蔬菜產業(yè)發(fā)展的政策，多爭取農業(yè)部的現代農業(yè)（蔬菜）項目，加快于都蔬菜產業(yè)發(fā)展。