冀曉萍

11月9日～10日，教育部中小學(xué)黨建暨德育工作會(huì)在浙江杭州召開。

在正式落座會(huì)議室之前，來自教育部、中組部、中宣部、中央文明辦、共青團(tuán)中央相關(guān)部門以及各?。▍^(qū)、市）黨委教育工作部門、教育廳（教委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和各計(jì)劃單列市教育局的150多名參會(huì)代表，參觀了杭州天地實(shí)驗(yàn)小學(xué)、北師大附屬杭州中學(xué)、杭州青少年活動(dòng)中心“Do都城”少兒社會(huì)體驗(yàn)館、杭州市蕭山區(qū)青少年素質(zhì)教育實(shí)踐基地。

之所以作出這樣的安排，一方面是因?yàn)檎憬闹行W(xué)黨建和德育工作開展得扎實(shí)，另一方面也是在引導(dǎo)參會(huì)代表入題：在全黨全國(guó)上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神之際，在中組部、教育部出臺(tái)一系列文件之后，中小學(xué)黨建和德育工作到了貫徹落實(shí)的重要階段。

圍繞“貫徹落實(shí)”，此次會(huì)議突出了工作部署、經(jīng)驗(yàn)交流和動(dòng)員鼓勁三大主題。

全面貫徹黨的十九大精神，開創(chuàng)中小學(xué)黨建和德育工作新局面

會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)朱之文對(duì)下一階段的中小學(xué)黨建和德育工作進(jìn)行了方向性指導(dǎo)。他指出，全國(guó)中小學(xué)黨建暨德育工作當(dāng)前的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代巾國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)交流各地巾小學(xué)黨建和德育工作的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，部署下一階段巾小學(xué)黨建和德育工作。

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域如何學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神？

朱之文提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神是教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。各地要按照巾央的統(tǒng)一部署，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到黨的十九大確定的教育事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)上來。要準(zhǔn)確把握新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。一是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢牢把握教育的正確方向。二是要深刻把握新時(shí)代主要矛盾轉(zhuǎn)變的政治判斷，努力辦好人民滿意的教育。三是要圍繞黨的十九大報(bào)告提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。

在中小學(xué)校黨建工作方面，朱之文強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)中小學(xué)校黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，要把制度建設(shè)貫徹其中，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。各地要按照黨的十九大的整體部署，落實(shí)好中小學(xué)校黨建工作的意見，堅(jiān)定不移加強(qiáng)中小學(xué)校黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，大力培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，努力把中小學(xué)校建設(shè)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

在中小學(xué)德育工作方面，朱之文指出，要緊緊圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以貫徹落實(shí)好《中小學(xué)德育工作指南》為重要抓手，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)廣大師生樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀。要積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，深化育人途徑和手段，課程育人重“融入”，文化育人重“熏陶”，活動(dòng)育人重“導(dǎo)向”，實(shí)踐育人重“體驗(yàn)”，管理育人重“規(guī)范”，協(xié)同育人重“聯(lián)動(dòng)”，不斷提高德育工作的吸引力感染力和針對(duì)性實(shí)效性，真正把這項(xiàng)凝魂聚氣、強(qiáng)基同本的基礎(chǔ)工程落到實(shí)處。

如何建立巾小學(xué)黨建和德育工作的長(zhǎng)效機(jī)制？

朱之文指出，長(zhǎng)效機(jī)制的建立要重點(diǎn)抓制度建設(shè)、隊(duì)伍提升、條件保障和督導(dǎo)考核四個(gè)方面，切實(shí)抓出效果、抓出亮點(diǎn)、抓出成績(jī)。

工作不能落在膝蓋上、腳面上，要讓每一所學(xué)校都有方案，都動(dòng)起來

會(huì)前，每位與會(huì)代表都收到了一個(gè)沉甸甸的“大禮包”：除了參會(huì)議程和會(huì)議交流材料之外，還有一套《中小學(xué)德育工作優(yōu)秀案例匯編》（上下冊(cè)），合計(jì)1500頁之巨；一本《各地中小學(xué)德育工作總結(jié)匯編》；一份德育工作指南解讀。

這些材料匯集了全國(guó)各地在中小學(xué)黨建和德育工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打破了信息壁壘，各省便捷地獲得了可以學(xué)習(xí)、借鑒、啟發(fā)思路的豐富樣本。

會(huì)上，浙江、北京、重慶、青海西寧市城中區(qū)、江西宜春市、四川成都市金牛區(qū)、陜西延安中學(xué)、湖北襄陽市昭明小學(xué)等單位分別圍繞中小學(xué)校黨建工作、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、革命傳統(tǒng)教育、研學(xué)旅行工作、心理健康教育、勞動(dòng)教育做了典型發(fā)言，介紹各地的經(jīng)驗(yàn)和做法。

分組討論時(shí)，參會(huì)代表熱情高漲，紛紛表示“有所學(xué)”“有所思”“有所悟”“有所得”：在學(xué)習(xí)各地經(jīng)驗(yàn)后，了解了自身的工作差距和下一步的努力方向。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛趁機(jī)為大家鼓勁兒：“解決認(rèn)識(shí)問題，是做好工作非常重要的前提。黨建和德育工作怎么重視都不為過。習(xí)近平總書記說，不忘初心，牢記使命。我們的初心是牢記使命，我們的使命是為每個(gè)孩子提供公平而有質(zhì)量的教育，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。如果黨建做不好，德育做不好，孩子們的思想品質(zhì)成長(zhǎng)不好，我們就有辱使命?！?/p>

一些參會(huì)代表反映了實(shí)際工作中遇到的困難，呂玉剛結(jié)合督查情況，以問題為導(dǎo)向，為中小學(xué)黨建和德育工作明確了重點(diǎn)。

2018年是黨建質(zhì)量年，呂玉剛提出，推進(jìn)中小學(xué)校黨建工作要抓好四點(diǎn)：高、順、保、實(shí)。

“高”，一方面是指全面從嚴(yán)治黨向中小學(xué)校延伸的要求更高了，更嚴(yán)了；另一方面，基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展在本階段對(duì)黨建也提出了更高要求。工作重心轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量上來，要靠調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性。教師教書育人作用的發(fā)揮要靠黨建工作凝聚人心，激勵(lì)人、服務(wù)人、關(guān)心人、愛護(hù)人，使每個(gè)教師都潛心于教書育人。

“順”，即理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。2016年中組部、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確了管理主體：中小學(xué)校黨建工作一般由縣級(jí)以上地方黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。但教育部督查中，新的問題浮現(xiàn)出來：中小學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是收上來了，不再歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，但是沒有具體的部門和人在管。

“要么歸教育工委管，要么歸教育局職能部門管，責(zé)任一定要壓實(shí)。相關(guān)部門要有擔(dān)當(dāng)精神，不要推諉?！眳斡駝倧?qiáng)調(diào)。

“保”，即保障問題?？蓪⑵渚唧w細(xì)化為四個(gè)方面：一是要建好組織，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不能有空白地帶。二是要選好書記，配好干部。三是要配好陣地和黨員活動(dòng)設(shè)施。四是要列好預(yù)算。

“實(shí)”，即務(wù)求工作實(shí)效。怎么取得實(shí)效？第一，要先搞清楚黨建的職責(zé)是什么?！兑庖姟访鞔_了黨組織的八項(xiàng)職責(zé)，具體工作當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)要管好辦學(xué)導(dǎo)向，管好意識(shí)形態(tài)，管好校風(fēng)和教風(fēng)，管好思想政治工作。第二，完善與教育教學(xué)緊密融合的機(jī)制，堅(jiān)決克服黨建與教育兩張皮的現(xiàn)象。第三，豐富黨建T作的載體，積極創(chuàng)建黨建工作品牌。第四，抓好隊(duì)伍建設(shè)，讓每一名黨員成為一面旗幟，充分發(fā)揮每名黨員的先鋒模范作用。

在德育工作的實(shí)施上，呂玉剛提出，落實(shí)《指南》要突出六大重點(diǎn)：

一是構(gòu)建一個(gè)體系，即構(gòu)建一個(gè)方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系。

二是深化兩個(gè)結(jié)合，即教育要與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合，形成德育工作合力。

三是抓好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，即以培養(yǎng)學(xué)生良好思想品德和健全人格為根本，以促進(jìn)學(xué)生形成良好行為習(xí)慣為重點(diǎn)，以落實(shí)《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》為抓手。

四是堅(jiān)持四個(gè)學(xué)段的目標(biāo)，即在提出總目標(biāo)的前提下，分階段提出小學(xué)低年級(jí)、小學(xué)中高年級(jí)、初中、高中四個(gè)學(xué)段目標(biāo)。

五是明確五項(xiàng)主要任務(wù)，即包括理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育五個(gè)方面的內(nèi)容。五個(gè)方面都要兼顧到，不能只抓熱點(diǎn)。

六是確立六大實(shí)施途徑。特別強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)在落實(shí)六個(gè)途徑時(shí)，要結(jié)合德育工作內(nèi)容，形成課程化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化實(shí)施發(fā)展，這也將成為教育部檢查學(xué)校德育工作的重要方面。

“困難不小，信心很大?！边@是參會(huì)代表們發(fā)出來的聲音。

在新起點(diǎn)上，踏上新征程。

相信在各級(jí)教育行政部門的密切配合下在學(xué)校的積極作為中，中小學(xué)黨建和德育工作一定能寫好奮進(jìn)之筆。