（威海市南海新區(qū)財(cái)政局）

【摘要】在政府部門的綜合管理工作中，預(yù)算管理是機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展財(cái)政管理工作的前提和基礎(chǔ)，并且預(yù)算管理的透明度會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)算管理質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。因此新時(shí)期政府在開展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，應(yīng)該全面加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的重視，并積極探索增強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算管理透明度的措施，希望能夠促進(jìn)預(yù)算管理工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為政府部門綜合管理工作的優(yōu)化開展提供良好的支持。

【關(guān)鍵詞】政府 采購(gòu) 預(yù)算 透明度

預(yù)算制度是涉及到預(yù)算組織部門、預(yù)算工作內(nèi)容以及預(yù)算管理方法等多種相關(guān)法律制度，并且預(yù)算組織制度對(duì)公共財(cái)政管理工作產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響，在促進(jìn)政府決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面發(fā)揮著不可替代的作用。所以在政府部門的財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)該全面加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理的重視，積極探索提高政府采購(gòu)預(yù)算透明度的措施，通過(guò)不斷提高政府采購(gòu)預(yù)算的透明度，為預(yù)算工作的全面優(yōu)化提供良好的支持。

一、當(dāng)前政府采購(gòu)預(yù)算工作中存在的問(wèn)題

對(duì)當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)預(yù)算實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)在采購(gòu)預(yù)算中存在一定的問(wèn)題對(duì)采購(gòu)預(yù)算作用的發(fā)揮產(chǎn)生了不良影響，具體問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，政府采購(gòu)預(yù)算工作的公開程度不夠，信息檔次偏低，嚴(yán)重限制了政府采購(gòu)預(yù)算工作的優(yōu)化開展，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理透明度的提高產(chǎn)生了不良影響。其二，政府采購(gòu)預(yù)算公開內(nèi)容受到限制，部分內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的公開，并且一般不對(duì)信息進(jìn)行系統(tǒng)的說(shuō)明，在一定程度上影響了公開效果，信息公開情況不夠理想，透明化程度偏低。其三，政府采購(gòu)預(yù)算管理信息公開范圍相對(duì)狹窄，只有部分人關(guān)注政府采購(gòu)公開信息，大部分人對(duì)公開信息情況了解程度不足，并且不同地區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算公開信息存在明顯的地域性特征，也限制了采購(gòu)預(yù)算透明化水平提高。其四，政府采購(gòu)預(yù)算信息公開過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)信息滯后問(wèn)題，導(dǎo)致在政府采購(gòu)工作中供應(yīng)商無(wú)法合理使用公開信息制定相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)方案，對(duì)采購(gòu)預(yù)算工作的良性開展產(chǎn)生著一定的限制性影響，不利于政府部門綜合管理工作的優(yōu)化開展。其五，政府采購(gòu)預(yù)算工作中政策性意圖公開程度偏低，在缺乏政策支持的情況下，采購(gòu)預(yù)算信息的公開受到一定的限制，信息公開效果受到嚴(yán)重的不良影響。因此在新時(shí)期背景下，應(yīng)該全面加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的重視，并積極探索優(yōu)化政府采購(gòu)預(yù)算管理工作的措施，希望能夠進(jìn)一步提高采購(gòu)預(yù)算質(zhì)量，增強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算的信息化程度，促進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算工作能夠真正發(fā)揮其作用，為政府采購(gòu)工作和政府綜合管理工作提供良好的支持，爭(zhēng)取取得更為顯著的發(fā)展成效，促進(jìn)政府部門整體工作水平的提高。

二、新時(shí)期政府部門全面提高采購(gòu)預(yù)算透明度的措施

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)政府部門采購(gòu)預(yù)算工作中存在的具體問(wèn)題，新時(shí)期要想改善采購(gòu)預(yù)算工作現(xiàn)狀，全面提高采購(gòu)預(yù)算的透明度，就應(yīng)該積極探索相應(yīng)的采購(gòu)預(yù)算管理措施，有效增強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算管理工作的透明度，促進(jìn)采購(gòu)預(yù)算管理工作的發(fā)揮，為政府部門綜合管理水平的逐步強(qiáng)化提供相應(yīng)的保障。具體來(lái)說(shuō)，政府部門在積極探索全面提高采購(gòu)預(yù)算透明度措施的過(guò)程中，可以從以下方面入手：

（一）全面加強(qiáng)政府法律體系建設(shè)

對(duì)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，在政府部門探索全面提高政府采購(gòu)預(yù)算透明度的工作中，完整的法律體系建設(shè)能夠?yàn)檎少?gòu)工作制度作用的發(fā)揮提供良好的支持，進(jìn)而全面突出采購(gòu)預(yù)算工作的實(shí)際效果，保證各項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算工作都在制度法規(guī)的約束下進(jìn)行，增強(qiáng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度?；诖?，在政府部門開展采購(gòu)預(yù)算工作的過(guò)程中，除了應(yīng)該堅(jiān)持《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，還應(yīng)該積極探索《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的具體實(shí)施細(xì)則和配套辦法，保證能夠?yàn)檎少?gòu)預(yù)算工作的優(yōu)化開展提供相應(yīng)的支持。這樣，借助對(duì)招投標(biāo)管理工作的規(guī)范、對(duì)采購(gòu)信息管理的約束以及對(duì)不同采購(gòu)管理方法的限定，政府部門采購(gòu)工作能夠得到有序推進(jìn)，政府采購(gòu)預(yù)算的透明度必然也會(huì)有所提升，對(duì)政府部門在新時(shí)期的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生一定的促進(jìn)性影響。

（二）對(duì)政府部門的采購(gòu)規(guī)模和采購(gòu)范圍進(jìn)行適當(dāng)拓展

綜合分析發(fā)達(dá)國(guó)家在政府采購(gòu)方面的各項(xiàng)問(wèn)題，我國(guó)在對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的過(guò)程中也應(yīng)該積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐卣?，有效增?qiáng)政府采購(gòu)規(guī)模的影響力，突出政府采購(gòu)工作成效。這樣通過(guò)對(duì)采購(gòu)規(guī)模進(jìn)行有效拓展、對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目加以豐富，突出采購(gòu)成效，就能夠逐步形成良好的采購(gòu)資金使用效率，保證政府采購(gòu)工作在新時(shí)期背景下得到全面優(yōu)化。這樣，在政府采購(gòu)工作逐漸呈現(xiàn)出規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，采購(gòu)預(yù)算工作也能夠進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，促進(jìn)采購(gòu)預(yù)算透明度的進(jìn)一步提高，為政府部門的綜合財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造良好的條件。

（三）積極打造高素質(zhì)的采購(gòu)人才隊(duì)伍

在政府采購(gòu)工作中，高素質(zhì)人才隊(duì)伍的構(gòu)建對(duì)采購(gòu)工作的全面優(yōu)化產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響，因此在新時(shí)期背景下應(yīng)該積極加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視，以高素質(zhì)人才隊(duì)伍的支撐促進(jìn)采購(gòu)預(yù)算工作的透明化發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)預(yù)算工作中存在的復(fù)雜問(wèn)題，政府部門在打造人才隊(duì)伍的過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員實(shí)施招投標(biāo)、合同、商業(yè)談判、市場(chǎng)調(diào)查、工程預(yù)決算審查和管理等方面的能力，提高綜合素質(zhì)。唯有如此，借助與時(shí)俱進(jìn)的加強(qiáng)采購(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，才能夠真正提高采購(gòu)預(yù)算工作的整體水平，為采購(gòu)預(yù)算工作的規(guī)范化發(fā)展提供相應(yīng)的保障。所以，在具體加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算透明度的過(guò)程中，應(yīng)該積極打造高素質(zhì)采購(gòu)人才隊(duì)伍，為采購(gòu)預(yù)算的透明化提供良好的支持。

（四）全面加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)在社會(huì)各行各業(yè)中的應(yīng)用也愈加廣泛，政府部門在開展采購(gòu)預(yù)算管理工作的過(guò)程中也可以嘗試引入信息技術(shù)，借助信息技術(shù)的支持加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算管理工作，爭(zhēng)取采購(gòu)預(yù)算管理工作在新時(shí)期背景下能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的契機(jī)，并且有效促進(jìn)采購(gòu)預(yù)算透明度的提高，保證采購(gòu)預(yù)算工作的實(shí)際質(zhì)量。在政府部門積極引入信息技術(shù)加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算管理工作的過(guò)程中，一方面企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，將政府部門采購(gòu)工作中涉及到的各類型信息錄入到登記庫(kù)中，為各級(jí)政府部門、供應(yīng)商和投標(biāo)者使用，在條件成熟后可以選擇將政府采購(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)核算系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)，為逐步提高采購(gòu)預(yù)算工作透明度創(chuàng)造良好的條件。另一方面，為了保證采購(gòu)預(yù)算工作的透明化程度，還應(yīng)該及時(shí)發(fā)布各地區(qū)、各個(gè)部門的采購(gòu)信息，結(jié)合實(shí)際情況積極引入先進(jìn)的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)本部門采購(gòu)預(yù)算工作進(jìn)行調(diào)整等，唯有如此，采購(gòu)預(yù)算工作才能夠取得良好的發(fā)展成效，為整體工作的全面優(yōu)化提供相應(yīng)的支持。

（五）加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算工作的監(jiān)督和管理

政府部門采購(gòu)預(yù)算管理監(jiān)督工作的開展對(duì)采購(gòu)預(yù)算的透明度產(chǎn)生著重要的影響，所以在當(dāng)前社會(huì)背景下要想有效提高采購(gòu)預(yù)算工作透明化程度，促進(jìn)采購(gòu)預(yù)算作用的發(fā)揮，就應(yīng)該結(jié)合政府部門的實(shí)際情況積極制定監(jiān)督和管理措施，如針對(duì)部分政府采購(gòu)過(guò)程中排擠外地供應(yīng)商、地方資格審核相對(duì)簡(jiǎn)單、地方采購(gòu)管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)沒有明確劃分等問(wèn)題，全面加強(qiáng)監(jiān)督和管理工作，力求逐步解決問(wèn)題，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，真正保證政府采購(gòu)預(yù)算成效，促進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算管理水平的不斷提高。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，政府采購(gòu)預(yù)算透明度對(duì)預(yù)算管理工作的全面優(yōu)化產(chǎn)生著重要的影響，新時(shí)期背景下要想真正發(fā)揮出預(yù)算采購(gòu)預(yù)算的優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)該探索提高預(yù)算采購(gòu)預(yù)算透明度的措施，進(jìn)而借助良好的管理為預(yù)算管理工作的全面優(yōu)化提供良好的支持，保證預(yù)算采購(gòu)預(yù)算工作能夠在新時(shí)期取得新的發(fā)展成效，為政府部門綜合管理工作的優(yōu)化開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。唯有如此，才能夠真正發(fā)揮出預(yù)算管理的重要作用，促進(jìn)政府綜合管理水平的不斷提高。

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作者簡(jiǎn)介：曲云軍（1968.6.-），漢族，男，山東威海人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師 ，主要工作性質(zhì)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究、政府采購(gòu)監(jiān)督管理、非稅收入等。