章曉明+南旭光

【摘 要】校企合作治理模式創(chuàng)新已經(jīng)成為我國職業(yè)教育發(fā)展中一個急需探究的重要課題，而共生理論便是有效和得力的研究工具。在基于共生理論闡釋校企合作治理模式創(chuàng)新的邏輯基礎(chǔ)上，指出校企合作治理模式創(chuàng)新方向是多元共治與互惠共生的，并進(jìn)一步從營造正向共生環(huán)境以構(gòu)建多元治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)制度體系建設(shè)以打造共生治理界面、強(qiáng)化互動協(xié)同作用以提升合作共生效能等方面綜合施策，從而為增強(qiáng)我國職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】校企合作；共生理論；治理模式；實施路徑

【中圖分類號】G717 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】10018794（2017）07006005

得益于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國家政策的推動，我國高職教育校企合作不僅網(wǎng)絡(luò)化趨勢愈來愈明顯，[1]而且還深深地嵌入到社會環(huán)境之中，愈發(fā)成為一個多元主體共生的生態(tài)系統(tǒng)?；诖耍瑢⑸鷳B(tài)學(xué)中有關(guān)“共生理論”的觀點和方法論運用到對校企合作問題的研究上來，必將有助于揭示校企合作的本質(zhì)特征并對產(chǎn)教融合的內(nèi)涵作出新的闡釋，具有重要的現(xiàn)實意義。正是由于共生尊重競爭，在系統(tǒng)的復(fù)雜性、動態(tài)性和異質(zhì)性中不斷探尋平衡態(tài)勢，很好地反映了系統(tǒng)進(jìn)化、社會進(jìn)步和組織發(fā)展的基本趨勢、邏輯事實和價值導(dǎo)向，從而為“新常態(tài)”下職業(yè)教育校企合作治理模式的改革創(chuàng)新供了一個有價值的研究范式。

一、共生理論的核心觀點概述

所謂共生，原本指的是“不同種屬基于利害關(guān)聯(lián)性結(jié)成協(xié)作關(guān)系并維持自我完成的均衡”，[2]這是自然界的基本存在形態(tài)及一種普遍現(xiàn)象，蘊(yùn)含了生態(tài)系統(tǒng)生成及演化的基本規(guī)律。從諸多研究給出的結(jié)論看，共生已經(jīng)成為生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的動力來源及基本模式，共生理論也為人類社會和組織發(fā)展的動態(tài)演化和進(jìn)化創(chuàng)新開拓了新途徑。當(dāng)然，我們現(xiàn)在所說的“共生”顯然已經(jīng)從生物學(xué)的范籌被拓展到人文社會科學(xué)領(lǐng)域，已從生物識別機(jī)制上升到一種社會科學(xué)認(rèn)識論和方法論層面。

第一，共生系統(tǒng)絕非若干主體的簡單組合，而是相互聯(lián)系著的社會多元主體結(jié)成的具有自組織特性，存在共同生存、協(xié)同演化關(guān)系的邏輯集合，這樣一個集合的形態(tài)、性質(zhì)和方向受到共生單元、共生模式、共生環(huán)境及由此形成的共生界面等要素的約束和影響。

第二，對于一個共生系統(tǒng)而言，基于相互識別、彼此認(rèn)知和互動互融的漸進(jìn)過程，那些具有多樣性、復(fù)雜性、組合性和系統(tǒng)性的共生單元在彼此之間形成并穩(wěn)定下來的某種必然的邏輯關(guān)聯(lián)，促進(jìn)系統(tǒng)實現(xiàn)共生進(jìn)化。

第三，從系統(tǒng)復(fù)雜性角度看，共生環(huán)境的狀態(tài)及其變化是共生系統(tǒng)演化的基本動因，也決定了共生模式即各共生單元彼此間關(guān)系和結(jié)合方式的不同，而比較理想的共生模式是多元主體之間的互惠共生，即共生單元相互依賴、協(xié)同互動和彼此獲利的狀態(tài)。

第四，在共生系統(tǒng)中，能量傳導(dǎo)或交換的載體或通道便是共生界面，這是共生關(guān)系得以形成、發(fā)展和實現(xiàn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也決定著共生系統(tǒng)能量交換效率高低及共生機(jī)制優(yōu)劣，可以基于共生環(huán)境的要求而促進(jìn)資源配置效能提升。

二、共生理論對校企合作治理模式創(chuàng)新的學(xué)理闡釋 伴隨著經(jīng)濟(jì)社會快速的級數(shù)式發(fā)展，校企合作治理模式創(chuàng)新是諸如參與主體、發(fā)展環(huán)境、社會制度等要素共同作用的結(jié)果，也越來越呈現(xiàn)出更加包容的發(fā)展方向，這顯然與共生理論所探討的問題具有天然的契合度，且與其互惠共生的內(nèi)生進(jìn)化方向具有一致性。

（一）校企合作治理模式創(chuàng)新的環(huán)境誘因

外部環(huán)境的變化將作用于治理主體和治理界面而影響治理模式的創(chuàng)新。從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征出發(fā)而提出的“新常態(tài)”，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面，已正式成為黨和國家治國理政的新理念和決策依據(jù)。事實上，“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”，也是創(chuàng)新驅(qū)動我國職業(yè)教育向縱深發(fā)展的規(guī)劃性制度變遷，必然對傳統(tǒng)的職業(yè)教育校企合作治理模式造成沖擊。

第一，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的正向誘導(dǎo)力催生校企合作治理模式創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出，特別是以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)思想而推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面實施，推動了社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷，并向政府、市場、社會框架下的多元治理主體并存的治理生態(tài)演化，行業(yè)企業(yè)、社會組織的積極性和能動性越來越強(qiáng)，各類非政府主體的社會參與意識和權(quán)利意識日益增強(qiáng)。尤其是對職業(yè)教育而言，其中或多或少地均涉及到社會多元主體的自身利益，其強(qiáng)烈要求與政府、職業(yè)院校實行教育資源配置和治理權(quán)利的共享。而且，相較于傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的職業(yè)教育治理主體，市場、社會組織及私人部門對環(huán)境的變化具有更強(qiáng)更快的響應(yīng)能力，往往充當(dāng)著社會改革和制度創(chuàng)新的倡導(dǎo)者和先行者。尤其是對于教育這類落后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際進(jìn)程的具有“半公共品”特性的傳統(tǒng)領(lǐng)域，整體利益格局的實際變化和潛在變革必然挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的治理模式，也就此促動了校企合作治理模式的創(chuàng)新，要求建立一種民主、共生、互惠、包容和有效的多元治理機(jī)制。

第二，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的負(fù)向誘導(dǎo)力反推校企合作治理模式創(chuàng)新。不可否認(rèn)經(jīng)濟(jì)社會等領(lǐng)域已經(jīng)累積起了諸多社會矛盾，存在著潛在變革因素，特別是有關(guān)教育等公共事務(wù)領(lǐng)域，復(fù)雜性、沖突性和非線性正不斷增強(qiáng)，市場和社會對職業(yè)教育的外生需求和當(dāng)前供給能力不足之間呈現(xiàn)出日益凸顯的矛盾。一方面是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正由“傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的發(fā)展模式正在向“速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會和諧”的新常態(tài)變化，[3]對適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的職業(yè)性人才的需求已經(jīng)超越了職業(yè)院校的現(xiàn)實供給；另一方面是支撐職業(yè)院校人才培養(yǎng)的“校企合作、產(chǎn)教融合”尚未在真正意義上沿著緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)的演進(jìn)邏輯向縱深拓展，職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙贏的態(tài)勢還難以通過有效治理得以實現(xiàn)，產(chǎn)教融合也停留在表面，職業(yè)教育校企合作治理某種程度上是處于失靈的狀態(tài)。這就要求政府必須有效介入，加強(qiáng)相關(guān)制度設(shè)計、安排和實施，引導(dǎo)校企合作治理模式的創(chuàng)新，將各種社會力量緊密揉合在一起，以順應(yīng)新常態(tài)所提出的要求。

第三，國家戰(zhàn)略與教育改革的非對稱性倒逼校企合作治理模式創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求形成促進(jìn)創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的體制架構(gòu)和機(jī)制設(shè)計，鼓勵先行先試，依靠創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)政策環(huán)境，勾勒出社會發(fā)展的頂層布局。黨和國家對職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的政策設(shè)計也顯然具有國家意志性、發(fā)展前瞻性和現(xiàn)實指導(dǎo)性，蘊(yùn)含著對職業(yè)教育校企合作治理模式創(chuàng)新的要求。但由于受到多種因素的束縛，教育領(lǐng)域的改革進(jìn)程卻相對緩慢，特別是在“校企合作、產(chǎn)教融合”方面更多的還是處于鼓勵、倡導(dǎo)、號召等層面，既缺可操作性，也缺乏從企業(yè)角度促進(jìn)校企合作治理模式創(chuàng)新的利益調(diào)節(jié)機(jī)制和激勵約束機(jī)制。多年的實踐表明，單靠傳統(tǒng)的治理模式難以實現(xiàn)“職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展目標(biāo)，反而容易陷入表面化、短期化、空心化等矛盾激化的怪圈，[4]使職業(yè)教育游離于社會需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外。因此，新常態(tài)及制度變遷與教育改革滯后所存在的非對稱性對校企合作治理主體、治理界面和治理模式的創(chuàng)新提出了內(nèi)在的倒逼需求。

（二）校企合作治理模式創(chuàng)新的基本方向

從全球教育治理實踐及發(fā)展趨勢來看，我國目前行政主導(dǎo)的職業(yè)教育校企合作治理形態(tài)與多元共治的主流形態(tài)是格格不入的，[5]應(yīng)尋求治理模式的相應(yīng)變革和轉(zhuǎn)型。從系統(tǒng)共生進(jìn)化的角度考量，職業(yè)教育校企合作治理模式應(yīng)沿著“多元共治、互惠共生”的價值目標(biāo)和內(nèi)在要求進(jìn)行創(chuàng)新變革，從而適應(yīng)新常態(tài)的戰(zhàn)略要求，實現(xiàn)政府、市場、社會等多元利益主體之間的體制性整合。而這樣的校企合作治理新模式則具有如下內(nèi)在特質(zhì)及優(yōu)勢。

第一，主體多元。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，公共治理是政府部門、市場組織、社會機(jī)構(gòu)、公民個人等多種主體共同參與公共事務(wù)管理、共同分享公共權(quán)力的過程，這種不可違逆的歷史潮流促使曾經(jīng)有效的純粹的韋伯式管理模式或者單中心的管理干預(yù)出現(xiàn)失靈，多中心治理的結(jié)構(gòu)成為主流。有鑒于此，多元共治、互惠共生的校企合作治理模式則成為治理主體多元化的一種務(wù)實表達(dá)。當(dāng)然，在這種多元主體框架下，既需要多類型、多元化的參與主體按照一定規(guī)則整合治理體系，又需要政府有效介入和有為行動，發(fā)揮“掌舵人”的作用，從而激活職業(yè)教育校企合作多元治理主體及其治理能量。

第二，交互作用。在職業(yè)教育校企合作的社會共生系統(tǒng)內(nèi)，各參與主體之間是一種相互依存、彼此協(xié)同、交互作用的關(guān)系，正是基于這種關(guān)系，各方機(jī)構(gòu)、各類型利益相關(guān)者才能實現(xiàn)相互之間的多向交流、多維互動、多重影響及多元交換活動的實質(zhì)性發(fā)生，才能真正形成多元共治、互惠共生模式。同時，多元共治、互惠共生模式又具有建立和維持主體價值、權(quán)責(zé)設(shè)計與利益平衡的治理機(jī)制，呈現(xiàn)出特有的治理功能與優(yōu)勢。尤其重要的是，在職業(yè)教育校企合作活動中，這種多主體之間的交互作用和資源整合，并非完全以某種權(quán)利或權(quán)威來實現(xiàn)，而更加強(qiáng)調(diào)共識、信任、契約和法律的基礎(chǔ)性價值。

第三，共同治理。職業(yè)教育校企合作治理行為本身就應(yīng)該是各參與主體平等協(xié)商和共同決策的過程，是多元主體開展競爭與合作的一種新治理范式，[6]它們共同參與決策、共同承擔(dān)決策后果，國內(nèi)不少地區(qū)和職業(yè)院校已經(jīng)有一些共同治理的實踐探索了。共同治理的內(nèi)涵體現(xiàn)在這樣幾個方面：各治理主體可以通過協(xié)商對話、集體行動、競爭妥協(xié)等方式來共同設(shè)計和管理合作系統(tǒng)，并自覺約束各自的行為、監(jiān)督各自責(zé)任的落實；各治理主體可以協(xié)同參與游戲規(guī)則的設(shè)定和資源的重新配置，特別是在正當(dāng)權(quán)益受到損害時；依據(jù)各自的資源稟賦及特質(zhì)的不同，各治理主體盡管并不具有同樣的地位和作用，但卻擁有對等的權(quán)利。

第四，互惠共生。在新常態(tài)下，職業(yè)教育校企合作治理模式創(chuàng)新不僅僅是平衡各參與主體之間的利益分配、沖突調(diào)和及矛盾化解，更要藉由共同治理機(jī)制在合作共生過程中增加職業(yè)教育服務(wù)的公共價值、承擔(dān)社會責(zé)任并維護(hù)社會秩序，從而促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育校企合作的健康發(fā)展并實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。換句話說，除了保障各參與主體的利益訴求之外，多元共治與互惠共生模式更加強(qiáng)調(diào)社會公共責(zé)任和社會公共利益的最大化，從而確保政府、市場、社會框架下的各方主體都能獲取應(yīng)有的發(fā)展機(jī)會、發(fā)展空間和發(fā)展速度，以彼此間的共同合力促進(jìn)校企合作生態(tài)系統(tǒng)沿著最優(yōu)路徑演化。

三、共生理論視閾下構(gòu)建校企合作治理模式的基本路徑 職業(yè)教育校企合作治理模式創(chuàng)新需要有準(zhǔn)確的戰(zhàn)略指向和審慎的策略選擇，既要防止政府因過度介入或激進(jìn)行為而引致強(qiáng)制性的共治格局，又要避免治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力調(diào)整誘發(fā)社會失序的外部風(fēng)險，特別是要注重提升要素協(xié)同和主體互動的系統(tǒng)性效應(yīng)。

（一）營造正向共生環(huán)境，構(gòu)建多元治理結(jié)構(gòu)

1構(gòu)建多元共治環(huán)境，釋放互惠共生動力

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所引致的社會轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整是一種除舊布新、吐故納新的過程， 在“政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會各界依法參與和監(jiān)督”的現(xiàn)代教育新治理框架下，[7]職業(yè)教育校企合作中的各利益相關(guān)主體之間的資源依賴性和共生協(xié)同性正不斷增強(qiáng)，政府要積極有效介入，協(xié)同各方以挖掘經(jīng)濟(jì)社會變遷和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中蘊(yùn)藏的正能量，引導(dǎo)并推動校企合作多元治理框架的搭建，引領(lǐng)各方參與者形成和諧共生的合作理念，將職業(yè)教育轉(zhuǎn)型壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新契機(jī)和發(fā)展動力。一方面，要破除經(jīng)濟(jì)新常態(tài)可能帶來的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展“跟不上節(jié)奏”的危機(jī)，遵循新常態(tài)的發(fā)展邏輯，積極應(yīng)對來自市場、社會的多元化外部需求，將現(xiàn)代價值理念滲透入各方的日常活動中，為合作共治架構(gòu)一個健康的社會資本“場域”；另一方面，既要著力打破職業(yè)教育領(lǐng)域準(zhǔn)入的各種人為壁壘和制度障礙，又要切實調(diào)整職業(yè)教育治理過程中的權(quán)力配置，有效落實“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的基本原則，推動社會廣泛參與、良性互動的共同治理實踐，打造多元共治、互惠共生的模式，增強(qiáng)外部社會環(huán)境對職業(yè)教育校企合作治理模式創(chuàng)新的正向促進(jìn)作用。

2打造多元共治網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)現(xiàn)代治理能力

校企合作治理模式創(chuàng)新是否成功，很大程度上依賴政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會組織、公民個體等治理主體的功能是否得以有效發(fā)揮，受制于是否能夠形成進(jìn)化的動力。所以，一要強(qiáng)調(diào)“共同參與”和“首要能力首要責(zé)任”，[8]明確厘定各參與主體的生態(tài)位和能量場，形成功能互補(bǔ)、協(xié)同共生的有機(jī)組合，特別是通過市場機(jī)制的作用增強(qiáng)社會參與的力度，割除政府單元管理模式下職業(yè)教育校企合作治理的“行政化”弊端、治理主體自身的弊端以及主體之間的矛盾沖突，按照現(xiàn)代治理的邏輯形成不同力量有機(jī)互補(bǔ)的合作共治框架。二要增強(qiáng)政府對職業(yè)教育校企合作的治理能力。作為校企合作治理模式創(chuàng)新的治理主體之一和關(guān)鍵性力量，政府的角色定位應(yīng)轉(zhuǎn)向政策的制定者、社會環(huán)境的創(chuàng)設(shè)者、合作平臺的建設(shè)者、多元治理的協(xié)調(diào)者、社會秩序的維護(hù)者、發(fā)展方向的掌舵者，從而提升政府對職業(yè)教育校企合作生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)管能力，增強(qiáng)多元主體的合作信心，保障多元利益相關(guān)者的合法訴求。三要增強(qiáng)社會主體的治理能力。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國家政策制定的導(dǎo)向是釋放市場和社會力量的活力，從而消除之前國家權(quán)威強(qiáng)力干預(yù)所形成的社會主體對政府過度依賴的不良結(jié)果，特別是要對市場、社會參與主體的能力缺陷、矛盾沖突分別加以有效調(diào)整和緩解，培育社會多元參與主體，切實增強(qiáng)它們依法有效參與治理的能力，引導(dǎo)市場和社會各方參與共同治理力量的自覺協(xié)調(diào)。

（二）加強(qiáng)制度體系建設(shè)，打造共生治理界面

1厘清各類制度障礙，提升治理界面質(zhì)量

一方面，隨著國家新一輪經(jīng)濟(jì)改革的加快以及國家一系列有關(guān)職業(yè)教育校企合作發(fā)展的政策出臺，在體制機(jī)制改革層面已經(jīng)釋放了很多的“制度性紅利”，但不可否認(rèn)的是，新常態(tài)背景下籍由新舊制度體系之間轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生的摩擦和能耗是必然的，特別是在有關(guān)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、現(xiàn)代學(xué)徒制運作、公共部門與私人資本合作等方面，盡管出臺了一些政策制度，但仍然存在諸多亟需解決的制度性障礙。鑒于此，國家和地方政府層面要以國家治理體系現(xiàn)代化和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的總要求為基本目標(biāo)，以“劃定政府與市場、社會的權(quán)責(zé)邊界”為導(dǎo)向，全面清理和廢除限制市場及社會多元主體參與職業(yè)教育校企合作治理的有關(guān)政策規(guī)定，保證各類利益相關(guān)主體可以在各自能量場內(nèi)享有相對平等的權(quán)利，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會的新型關(guān)系，從而在微觀操作層面清除職業(yè)教育校企合作治理模式創(chuàng)新的制度障礙。另一方面，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，職業(yè)教育作為與產(chǎn)業(yè)緊密相聯(lián)系的一種特殊的教育類型，首當(dāng)其沖地理應(yīng)走在前面，但也因此勢必存在一些制度性空白。就目前的職業(yè)教育而言，專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、職業(yè)性課程體系構(gòu)建、雙師型教師隊伍培養(yǎng)、管理運作模式創(chuàng)新等都離不開多元合作的深入推動，但對于社會參與主體的責(zé)任劃分、權(quán)利保障等核心問題，制度供給的不足和缺失是明顯的，這就迫切需要從教育、經(jīng)濟(jì)、勞動等領(lǐng)域的法律法規(guī)修訂和制定入手，真正建立起具有支撐力的法律框架，[9]保證新常態(tài)下多元共治、互惠共生的職業(yè)教育校企合作治理模式有規(guī)可依。

2完善治理機(jī)制設(shè)計，確保共同治理效能

從系統(tǒng)共生的角度看，職業(yè)教育校企合作的治理問題并非單一的線性活動，而是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，它是在職業(yè)教育人才培養(yǎng)這一教育行為的基礎(chǔ)上，按照市場或非市場運作的方式建構(gòu)的一種系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)化的多元主體合作行為，這就需要體現(xiàn)并遵循協(xié)同互補(bǔ)、平等互利、專業(yè)化分工、社會化服務(wù)等原則，其有關(guān)制度設(shè)計就要從根本上體現(xiàn)市場和社會組織具有制度設(shè)計的話語權(quán)。在治理機(jī)制上，要深刻體現(xiàn)這樣三個要素：職業(yè)教育校企合作治理的載體是基于政府、市場、社會的框架而囊括了諸多利益相關(guān)者，不局限于傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校；職業(yè)教育校企合作治理的前提是利益主體的獨立性、利益訴求的多元化、利益協(xié)調(diào)的制度化；職業(yè)教育校企合作治理能效有賴于多元利益相關(guān)者對共同制定的制度框架和價值觀念的遵循。當(dāng)前，在進(jìn)行有關(guān)治理機(jī)制設(shè)計時，特別要注重多元主體的民主協(xié)商機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制和信息溝通機(jī)制的健全，注重彼此之間處理有關(guān)事務(wù)時所具有的靈活適應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制的建設(shè)，更要注意加強(qiáng)有效規(guī)避“搭便車”等集體行動困境的機(jī)制建設(shè)，有效減少職業(yè)教育校企合作共生系統(tǒng)的運行成本并化解外部系統(tǒng)環(huán)境的負(fù)向作用，有效增強(qiáng)職業(yè)教育校企合作治理制度設(shè)計的針對性和有效性。

（三）強(qiáng)化互動協(xié)同作用，提升合作共生效能

1搭建高效治理框架，提高資源配置效率

在職業(yè)教育由“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“多元共治”的過程中，因為多元主體的介入，治理架構(gòu)中的決策權(quán)和話語權(quán)被合理分散，各參與主體間的內(nèi)在利益訴求和外部矛盾沖突不可避免，職業(yè)教育校企合作治理所能遭遇的問題主要表現(xiàn)為如何有效整合公共利益與私人利益、整體利益與局部利益，[10]這就需要在政府的有效介入下完善治理模式和管理方式，形成多元共治的職業(yè)教育合作發(fā)展委員會等治理框架，以制度化的形式保障各方參與主體的利益，并促使各方參與主體的合作旨趣從固守狹隘的自身利益轉(zhuǎn)向關(guān)注社會公共利益。除了加強(qiáng)合作治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建和突出領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新之外，更要強(qiáng)化信任機(jī)制的建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)在的自覺的激勵約束效用，挖掘傳統(tǒng)文化和價值觀念中的正能量，加快職業(yè)教育校企合作共生系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)程。也只有這樣，才能形成資源有效配置的良性循環(huán)，保證合作各方互惠共生效能的提升。事實上，伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場和社會力量不僅快速崛起而且擁有強(qiáng)烈的參與社會治理的意愿，政府應(yīng)該抓住時機(jī)推動共生力量的疊加，并將各方參與主體投入的資源有效轉(zhuǎn)化為共生能量。一方面，職業(yè)教育要加強(qiáng)與市場、社會的多維對接能力，在多元共治的職業(yè)教育治理框架下要引入競爭機(jī)制，逐步推行公私合作模式，促使公共資源和市場及社會資源能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度的整合；另一方面，要以公共利益維護(hù)為出發(fā)點，以資源的有效整合為抓手，強(qiáng)化利益分配的公平、公正和公開，避免因社會力量分散而產(chǎn)生碎片化治理的風(fēng)險。

2推動模式創(chuàng)新實踐，促進(jìn)多元共治優(yōu)化

任何治理模式都不是伴隨著職業(yè)教育校企合作活動的開展而與生俱來的，也并非是絕對完美或水到渠成的，它還存在哪些缺陷和不足需要在實踐中檢驗。一方面，這是因為通過實踐可以建立治理模式的學(xué)習(xí)機(jī)制。不同約束環(huán)境下的實踐會不斷增強(qiáng)各參與主體對合作共生、互惠互利的認(rèn)知和理解，特別是當(dāng)面臨著治理失靈的困境之下，如何有效地通過危機(jī)應(yīng)對、制度重建等調(diào)適好現(xiàn)有的工作，保障職業(yè)教育校企合作共生系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康運行。另一方面，通過實踐可以優(yōu)化治理模式的邏輯結(jié)構(gòu)。共生系統(tǒng)的復(fù)雜性和動態(tài)性，決定了不同參與主體的功能性差異和能力場域的不同，從而可以在實踐中形成能力與任務(wù)相匹配、資源和權(quán)責(zé)相對應(yīng)的多元共治、互惠共生的價值觀念，塑造各方參與主體間的互動協(xié)同關(guān)系，確保治理模式創(chuàng)新與教育實踐發(fā)展相統(tǒng)一。當(dāng)然，我們應(yīng)該注重“摸著石頭過河”和“局部試點探索”相結(jié)合，逐步將共同治理實踐所形成的經(jīng)驗系統(tǒng)化和制度化，加強(qiáng)對經(jīng)驗的推廣應(yīng)用和改良，有效增強(qiáng)職業(yè)教育校企合作治理制度設(shè)計的針對性和有效性。同時，可以在職業(yè)教育校企合作治理過程中，基于現(xiàn)代商業(yè)管理技術(shù)、社會化治理工具、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)以及現(xiàn)代信息化技術(shù)等將釋放出的改革創(chuàng)新的“制度紅利”和“政策紅利”最大限度地轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育校企合作治理的實際績效，促進(jìn)我國職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

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【Abstract】The governance mode innovation of collegeenterprise cooperation has been an urgently important issues， and the symbiosis theory is the powerful tool to analyze the innovation and development of vocational education. Based on the symbiosis theory， this article explains the realization logic of governance mode innovation of collegeenterprise cooperation， and points out that the direction of governance mode innovation of collegeenterprise cooperation is multisubject governance and reciprocal symbiosis. Then， this article puts forward that we should construct the positive symbiotic environment to build multisubject governance structure， strengthen the system construction to build the symbiotic interface， strengthen the interactive synergy to enhance the symbiosis efficiency in order to provide reference to enhancing the modernization governance ability in our country.

【Key words】collegeenterprise cooperation； symbiosis theory； governance mode； development path