碧溪鎮(zhèn)探索“黨委統(tǒng)領(lǐng)，三治互動(dòng)”治理模式

肖家駒

近年來(lái)，泰和縣碧溪鎮(zhèn)積極創(chuàng)新社會(huì)治理理念，將“文化+”思維引入新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)治理之中，通過(guò)黨委統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化法治、突出德治、扶持民治，使“三治”相互促進(jìn)，相得益彰，取得了良好的成效。2015年度喜獲“全市文明村鎮(zhèn)”殊榮，2016年獲評(píng)吉安市科學(xué)發(fā)展觀(guān)綜合考評(píng)三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)單位獎(jiǎng)項(xiàng)。主要做法：

一、“德治”---大力推廣道德教化，堅(jiān)持扶正揚(yáng)善，為法治奠定道德基礎(chǔ)

一是創(chuàng)建道德文化宣傳新陣地。維修鎮(zhèn)村兩級(jí)大禮堂、大祠堂，開(kāi)辦“道德講堂”；在圩鎮(zhèn)、228省道和游家村的路燈桿上懸掛印有傳統(tǒng)文化格言警句的卷軸形廣告牌；圩鎮(zhèn)和每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都建有文化長(zhǎng)廊；建立了政府QQ、微信公眾號(hào)，傳播碧溪好聲音，傳遞社會(huì)正能量。二是建立道德宣傳專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。以“五老”人員為骨干，組建傳統(tǒng)文化宣傳隊(duì)，到各村進(jìn)行巡回宣傳。三是精選道德教化內(nèi)容。將傳統(tǒng)文化中有關(guān)修身、齊家的傳統(tǒng)精髓文化和鎮(zhèn)內(nèi)好家風(fēng)、好村（族）規(guī)等作為道德教化的內(nèi)容。四是樹(shù)立正面典型。開(kāi)展“最美碧溪人”評(píng)選活動(dòng)。評(píng)選出最具影響力的道德模范和“文明家庭”，大會(huì)表彰。五是注重政府的“布德”。讓干部的“修德”外化為為民服務(wù)的美好行為，尤其注重為民辦實(shí)事、解難題，用德行教育、感化群眾。

二、“法治”---強(qiáng)力實(shí)施依法治鎮(zhèn)，堅(jiān)決懲惡祛邪，為德治清除擴(kuò)面障礙

一是抓普法宣傳，消除“無(wú)知無(wú)畏”和“盲從跟風(fēng)”現(xiàn)象。利用現(xiàn)有的7支文化實(shí)施隊(duì)伍，重點(diǎn)針對(duì)婦女、老人、孩子和社會(huì)閑散人員，開(kāi)展法律法規(guī)普及宣傳；通過(guò)刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、每村制作普法宣傳欄、印發(fā)宣傳小冊(cè)子和建立微信公眾號(hào)等形式，大力宣傳與民眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。

二是抓秩序整治，打擊“劣幣驅(qū)逐良幣”行為。首先抓好城鄉(xiāng)建設(shè)秩序整治。與縣城管局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行集中整治。其次抓治安秩序整治。結(jié)合“震電“行動(dòng)，重點(diǎn)打擊賭博、偷盜、尋釁滋事、聚眾斗毆等違法行為。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人口密集區(qū)和交通主干道“天網(wǎng)”“地眼”的建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化、綜治信息平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)技防力量。最后抓好信訪(fǎng)秩序整治。購(gòu)置了執(zhí)法儀，建立了音頻視頻同步來(lái)訪(fǎng)接待室，利用現(xiàn)代科技手段，固定纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)證據(jù)，震懾打擊信訪(fǎng)違法行為。

三是抓依法行政，營(yíng)造扶正祛邪的法治氛圍。鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，開(kāi)設(shè)了法律課堂，經(jīng)常請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)干部進(jìn)行法律知識(shí)講座。同時(shí)，要求干部強(qiáng)化法律意識(shí)，嚴(yán)格依法行政。 三、“民治”---著力引導(dǎo)社會(huì)力量，推動(dòng)多元治理，為政府分解社會(huì)治理壓力

多元社會(huì)主體合作共治，是社會(huì)治理走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

一是成立社會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)中心。邀請(qǐng)本鎮(zhèn)德高望重的“五老”人士和創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任社會(huì)事務(wù)義務(wù)協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)處理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的民事糾紛和民間矛盾。

二是引導(dǎo)各村成立理事會(huì)。定期召集理事會(huì)成員和各姓族長(zhǎng)、房長(zhǎng)開(kāi)好座談會(huì)，鼓勵(lì)他們?cè)诜仙鐣?huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的前提下教化民眾，純潔民風(fēng)，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)村莊。

三是發(fā)揮宗教界人士的教化作用。對(duì)各宗教場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范管理，并定期召開(kāi)負(fù)責(zé)人會(huì)議，鼓勵(lì)他們?cè)诤敕▊鞯赖耐瑫r(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，弘揚(yáng)真善美，傳遞正能量，引導(dǎo)信眾修身守法，棄惡揚(yáng)善，睦鄰友好，安居樂(lè)業(yè)。

四是發(fā)揮新聯(lián)會(huì)的橋梁紐帶作用。取得他們的支持，增強(qiáng)政府的號(hào)召力，分擔(dān)政府的壓力。

五是發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的作用。建立健全志愿服務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高志愿服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化水平，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

四、“統(tǒng)領(lǐng)”---狠抓黨的建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，為“三治”導(dǎo)航護(hù)駕

一是突出抓好黨的建設(shè)。提升黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。二是加強(qiáng)與各方力量的溝通與協(xié)調(diào)。為社會(huì)組織發(fā)展提供政策服務(wù)，關(guān)切社會(huì)組織的訴求，創(chuàng)造并提供公平、開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境；三是規(guī)范社會(huì)力量的活動(dòng)方式和內(nèi)容。四是表彰參與社會(huì)管理的社會(huì)組織和個(gè)人。