全面“二孩”政策對國有煤炭企業(yè)計(jì)生工作的影響

劉芳

摘要：黨的十八大提出在我國全面實(shí)行二孩政策，極大滿足了群眾生育意愿，對優(yōu)化我國人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。本文分析了全面二孩政策的實(shí)行對國有企業(yè)計(jì)生工作的對象、工作重點(diǎn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的重要影響，提出了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作者應(yīng)對這種新常態(tài)的幾點(diǎn)建議，對全面二孩政策下的國有企業(yè)計(jì)生工作進(jìn)行了有益的探索。

關(guān)鍵詞：二孩政策；國有企業(yè)；計(jì)劃生育

實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，事關(guān)億萬家庭的幸福安康，事關(guān)全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十八屆五中全會提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，這是站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。2016年1月5日公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，我國將實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。這是在“準(zhǔn)生證”制度實(shí)施多年后，我國計(jì)劃生育服務(wù)管理的重大變革。面對我國計(jì)生政策的重大變化，結(jié)合從事計(jì)生工作的實(shí)際，首先分析全面二孩政策對國有企業(yè)計(jì)生工作的影響，然后提出幾點(diǎn)應(yīng)對建議。

一、全面二孩政策對國有企業(yè)計(jì)生工作的影響

（一）計(jì)生工作涉及人員范圍顯著增加

實(shí)施全面兩孩政策是滿足群眾生育意愿，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的大好事。當(dāng)前，多數(shù)群眾希望能夠生育兩個孩子，據(jù)調(diào)查有80%的家庭希望有兒有女。但是由于我國長期實(shí)行一孩計(jì)劃生育政策，特別是在國有企業(yè)內(nèi)這一政策執(zhí)行得非常嚴(yán)格，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)積累了大量生育勢能。以前企業(yè)計(jì)生工作主要對象為已婚未育的女職工，她們的主要特點(diǎn)是：年紀(jì)輕、身體好、職務(wù)低、崗位重要性不高，她們對應(yīng)家庭成員協(xié)助女職工帶孩子和照顧家庭的能力和意愿也較強(qiáng)，所以“三期”后的女職工可以很快回到工作崗位，開展正常工作，對企業(yè)生產(chǎn)的影響相對較小。但是，全面二孩政策實(shí)行后，有生育可能的人群擴(kuò)大到了70后、80后更大的范圍。因此，全面二孩政策實(shí)行后，企業(yè)計(jì)生工作對象將擴(kuò)大到40歲左右的女職工，可能涉及重要崗位。另外，對于年齡在35至50歲的男職工，如果其家庭決定生育二胎，由于父母年紀(jì)大，同時有未成年子女需要撫養(yǎng)，愛人屬于高齡產(chǎn)婦，照顧家庭的壓力會明顯增大，對此類男職工的工作會產(chǎn)生重要影響。

（二）計(jì)生工作重點(diǎn)發(fā)生重大變化

全面二孩政策之前，生育審批和稽查工作是企業(yè)計(jì)生工作的重點(diǎn)工作。但是全面二孩政策實(shí)行之后，我國將實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的不實(shí)行審批。另外隨著社會生育觀念的變化，生活條件和養(yǎng)老制度的建立，企業(yè)職工生三個以上孩子的意愿幾乎沒有了。所以，以前的計(jì)生重點(diǎn)工作現(xiàn)在已經(jīng)變成次要工作了，工作重點(diǎn)必將發(fā)生轉(zhuǎn)移。由于生育人群的擴(kuò)大，計(jì)生工作對企業(yè)生產(chǎn)的影響也回進(jìn)一步擴(kuò)大，因此做好評估預(yù)測工作對于企業(yè)科學(xué)安排生產(chǎn)具有重要意義。計(jì)生工作人員應(yīng)該對所管轄范圍內(nèi)的女職工進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，了解她們的生育意愿和生育計(jì)劃。同時對男職工家庭二胎生育情況也需要具體了解，評估對企業(yè)生產(chǎn)可能帶來的影響，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐；另外，全面二孩政策執(zhí)行較晚，高齡孕婦會明顯增多，女職工生育風(fēng)險加大，計(jì)生工作要進(jìn)一步做好宣傳、咨詢和保健服務(wù)工作，確保不出生育事故。

（三）計(jì)生工作對企業(yè)生產(chǎn)的影響明顯加強(qiáng)

全面二孩政策實(shí)行后，企業(yè)內(nèi)同時期處于“三期”的女職工數(shù)量會明顯增加甚至翻倍。特別是一些70后女職工她們工作技能熟練，對崗位情況熟悉，有些人還處于領(lǐng)導(dǎo)崗位，重要性不言而喻，不可替代性明顯提高，原本她們子女已經(jīng)長大，可以全身心投入到工作去了，現(xiàn)在如果生育二孩，對工作的影響顯然是巨大的。此外，以前一對夫妻只生一個孩子，撫養(yǎng)壓力較小，按照中國的傳統(tǒng)男同志承擔(dān)家庭事務(wù)性工作較少，可以全身心投入到工作中去。但是，全面二孩政策實(shí)行后，一個家庭有兩個孩子，家庭負(fù)擔(dān)明顯加重，必然牽扯男職工的大量精力，如果產(chǎn)后婦女要正常工作，男職工精力牽扯更多，請假次數(shù)會相應(yīng)增加，對相應(yīng)工作的影響增大。

二、全面二孩政策下企業(yè)計(jì)生工作的幾點(diǎn)思考

（一）要轉(zhuǎn)變觀念

將計(jì)生工作作為企業(yè)管理要素來抓。全面二孩政策是黨中央站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措，它關(guān)系到每一個家庭，影響到國家的未來長遠(yuǎn)發(fā)展。全面二孩政策在一定程度上確實(shí)增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的生產(chǎn)，但是從長遠(yuǎn)來看，從大局來看，是有利于國家、企業(yè)和家庭的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作者應(yīng)該積極適應(yīng)這種新常態(tài)，將計(jì)生工作納入生產(chǎn)要素管理。通過改善計(jì)生服務(wù)、提高生育相關(guān)待遇，讓員工特別是女職工感受的企業(yè)的人文關(guān)懷，增進(jìn)員工對企業(yè)的歸屬感，激發(fā)職工的工作積極性。另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)該將計(jì)生工作納入到企業(yè)文化建設(shè)中來，一個良好的企業(yè)計(jì)生工作理念反映了一個企業(yè)對生命的尊重，可以引起客戶的共鳴，得到社會的尊重，體現(xiàn)企業(yè)對社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

（二）要轉(zhuǎn)變工作方法

由生硬的管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲\的服務(wù)。企業(yè)計(jì)生工作涉及到企業(yè)的每一名員工，以前受制于人口增長壓力，嚴(yán)格防止二胎成為計(jì)生工作要嚴(yán)防死守的紅線。各級領(lǐng)導(dǎo)也承受著計(jì)生工作一票否決的巨大壓力，導(dǎo)致工作關(guān)系緊張，計(jì)生服務(wù)質(zhì)量差。隨著全面二孩政策和生育登記制度的實(shí)行，以前的突出矛盾問題一一得以化

解。未來主要問題是職工的個人家庭規(guī)劃和事業(yè)規(guī)劃的矛盾問題，個人生育計(jì)劃和企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的矛盾問題。面對這種新常態(tài)，企業(yè)計(jì)生工作應(yīng)該首先加強(qiáng)調(diào)查研究工作，充分掌握企業(yè)職工，特別是女職工的生育意愿和生育計(jì)劃，為企業(yè)制定生產(chǎn)計(jì)劃提供必要的信息支持。同時，還要及時向全體職工宣傳企業(yè)計(jì)劃、福利待遇和晉職晉級條件，引導(dǎo)準(zhǔn)備生育的女職工合理安排生育計(jì)劃，避免影響個人發(fā)展和企業(yè)整體工作安排。做到企業(yè)與職工各方利益完美結(jié)合。另外，對進(jìn)入“三期”的女職工要進(jìn)行必要的關(guān)心照顧，協(xié)助她們安排好工作交接，制定好替代方案，讓女職工能安心生育，哺乳期結(jié)束后還要鼓勵她們返回崗位，繼續(xù)為企業(yè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧宇平，全面二孩政策下國有企業(yè)計(jì)生工作的幾點(diǎn)思考，經(jīng)營管理者，2016年05月。

[2]郭靜，二孩政策下獨(dú)生子女企業(yè)職工生育意愿研究，河南大學(xué)，2016年04月。