周滿生

摘要 基礎(chǔ)教育國際化是我國堅持改革開放、全面貫徹鄧小平提出的“三個面向”的必然選擇。推進基礎(chǔ)教育國際化，要重點抓好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要在理解和堅守本國教育特色及傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上進行中西結(jié)合：二是強調(diào)公辦教育機構(gòu)的引領(lǐng)作用，積極開展各種實踐性探索：三是把握課程設(shè)置這一核心，處理好引進課程與國家統(tǒng)編課程的關(guān)系等；四是要不斷提升教師的國際化素養(yǎng)，尤其要重視外籍教師的管理和培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞 基礎(chǔ)教育國際化；國際理解教育；國際化課程；跨境教育；中外合作辦學(xué)

中圖分類號 G63

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B

文章編號 1002-2384（2017）05-0005-04

全球化已成為當(dāng)下世界范圍內(nèi)的熱點議題。全球化的本質(zhì)在于突破、改變或淡化了社會的邊界。打破了“民族一國家”的組織結(jié)構(gòu)和固有形式。超出了其以疆界為界限的控制范圍。全球化在教育領(lǐng)域中的表現(xiàn)形式就是教育國際化，而基礎(chǔ)教育國際化則是其中不可分割的重要組成部分。基礎(chǔ)教育國際化的探索應(yīng)該是全方位的，從理論層面來講，包括對基礎(chǔ)教育國際化的理解和認(rèn)識；從實踐層面來講，涉及用什么樣的方式來推進這項工作，包括機構(gòu)、課程、師資等。

一、彰顯意義：從國家戰(zhàn)略高度認(rèn)識基礎(chǔ)教育國際化發(fā)展趨勢

談到中國基礎(chǔ)教育國際化，有必要先對我國的跨境教育進行回顧。中國于2001年加入WTO時。簽署了“教育服務(wù)貿(mào)易承諾減讓表”。當(dāng)時由于擔(dān)心喪失教育的主導(dǎo)權(quán)。所以將關(guān)注點更多地放在商業(yè)存在（commercial presence）中允許外資多數(shù)控股的承諾探討上。現(xiàn)在看來。我們對于教育主權(quán)問題把控得很好，但在課程和教育質(zhì)量保障方面則出現(xiàn)了一些預(yù)想不到的問題。

2004年，UNESCO和OECD共同發(fā)布《跨境高等教育質(zhì)量保障指南》，明確跨境高等教育是“辦學(xué)過程中出現(xiàn)教師、學(xué)生、課程、機構(gòu)（提供者）或教材等跨越國家法律管轄邊界等情況的高等教育?？缇掣叩冉逃捎晒?、私立、公益性和營利性等不同的高等教育提供者提供，涵蓋從面授（通過學(xué)生留學(xué)和院校境外辦學(xué)等多種方式實現(xiàn)）到遠(yuǎn)程（借助一系列技術(shù)手段，包括網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)實現(xiàn)）等多種方式”。現(xiàn)在來看。跨境高等教育的定義也基本適合基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。

根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（General Agreement on Trade in Service，GATS）約定的教育服務(wù)貿(mào)易的四種提供方式：跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動，跨境教育被歸納為三種主要形式；即人員跨境流動、課程跨境流動和辦學(xué)機構(gòu)跨境流動。如今我們簽訂教育服務(wù)貿(mào)易承諾減讓表已經(jīng)過去16年。GATS的四種服務(wù)提供方式都有了長足發(fā)展。尤其是中國基礎(chǔ)教育在“引進來”到“走出去”（包括上海參加PISA測試、連續(xù)三年派六七十名數(shù)學(xué)教師到英國教學(xué)等）的過程中，在人員、課程、機構(gòu)流動等方面進行了扎實有效的探索，從而構(gòu)成我國全面對外開放的重要組成部分。因此可以說，基礎(chǔ)教育國際化是我們堅持改革開放、全面貫徹鄧小平提出的“三個面向”（即教育必須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來）的必然選擇。我們應(yīng)該牢牢把握這個機遇。

二、澄清認(rèn)識：關(guān)于基礎(chǔ)教育國際化的模糊認(rèn)識亟須澄清

2015年9月24日，習(xí)近平主席訪問美國華盛頓州塔科馬市的林肯高中，旁聽了中美政府比較課程（包括在理念、課程和教學(xué)內(nèi)容方面開展比較），此舉彰顯了國家最高領(lǐng)導(dǎo)人對基礎(chǔ)教育國際化的重視。然而。目前教育界對基礎(chǔ)教育國際化還存在不同理解和一些模糊認(rèn)識。如有人認(rèn)為：提倡基礎(chǔ)教育國際化就是全面引進西方教育模式，全建制引用西方課程；倡導(dǎo)基礎(chǔ)教育國際化與我們目前提倡的教育均衡發(fā)展理念相悖。有違教育公平：倡導(dǎo)基礎(chǔ)教育國際化就是提倡辦出國留學(xué)預(yù)備班，為低齡留學(xué)開綠燈，等等。

為此，我們有必要澄清各種模糊認(rèn)識。首先，教育公平的核心是保障公民平等的受教育權(quán)利，平等地享有公共教育資源，在教育過程中被平等地對待，以及具有同等地獲得學(xué)業(yè)成就與就業(yè)前景的機會。也就是在起點、過程、結(jié)果等三個方面要確保公平地對待每一個學(xué)生，這也是國際上的共識。因此，不能因為我國教育存在著較大的東西部差異、城鄉(xiāng)差異就反對基礎(chǔ)教育國際化，也不能說強調(diào)教育公平就否認(rèn)基礎(chǔ)教育國際化。正因為這些方面我們做的還不夠，還有欠缺，所以強調(diào)公平就更要重視國際化。

其次，把基礎(chǔ)教育國際化的目的說成是“培養(yǎng)國際化人才”“培養(yǎng)世界公民”的提法也是不科學(xué)的?；A(chǔ)教育國際化重在培養(yǎng)學(xué)生的全球意識及對多元文化的理解力，培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、想象力、批判性思維能力、溝通與合作能力、國際規(guī)則意識等。如果動輒就說培養(yǎng)國際化人才，那么就很容易被質(zhì)疑和誤解。

三、探索路徑：推進基礎(chǔ)教育國際化需要抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.要在理解和堅守本國教育特色及傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上進行中西結(jié)合

基礎(chǔ)教育國際化是建立在充分理解本國教育特色基礎(chǔ)之上的。

一方面，我們要通過開展國際化學(xué)習(xí)，使學(xué)生理解他國文化與本國文化的差異，減少文化）中突，增強學(xué)生的國際素養(yǎng)。使其保有差異化競爭優(yōu)勢。這其中重點是要讓學(xué)生建立異國文化的思維。培養(yǎng)他們與異國文化溝通的語言能力、表達(dá)能力和人際交往能力等，這些不僅僅是國際班學(xué)生需要的，而是在對外開放的背景下，每一個學(xué)生走向國際必須要具備的基本素養(yǎng)。

例如：筆者曾去北京某小學(xué)聽過兩堂展示課，分別由一位美國教師和一位中國教師圍繞“Go to the beach”（去海灘）主題進行同課異構(gòu)教學(xué)。中國教師使用PPT給學(xué)生展示了美國、英國等國家各個地方的海灘：而美國教師則把旅行箱、游泳衣、防曬霜等物品帶到了課堂上，還教會學(xué)生如何涂抹防曬霜等?？梢钥闯觯瑯又黝}的一節(jié)課，中國教師重在知識傳授，而美國教師重在教會學(xué)生實用的生活技能。只有通過中外教師這種真正的交流和碰撞。才能比較出中外文化的異同。而正是東西方文化差異的存在影響到他們各自的思維方式，又繼而影響到他們各自的教育教學(xué)方式。

另一方面，推進基礎(chǔ)教育國際化要在比較、繼承的基礎(chǔ)上，增強學(xué)生對中華傳統(tǒng)文化的熱愛。全球化、國際化越是深入，本土化、民族性越是突顯。要使學(xué)生認(rèn)識到，中華文明存續(xù)了五千年，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深。拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生良好的行為規(guī)范、深邃的哲學(xué)思想、質(zhì)樸的道德操守和高雅的審美情趣，這些理念和強調(diào)提升我國基礎(chǔ)教育國際化水平并不矛盾。

因此，在推進基礎(chǔ)教育國際化的過程中。我們要學(xué)會將國際教育和中國教育的精華有機結(jié)合。例如：國際教育重視學(xué)生的個性化成長。強調(diào)滿足不同稟賦學(xué)生的需求，這是我國現(xiàn)行教育體制中較薄弱的部分。另外，可以考慮逐步借鑒國際教育的先進經(jīng)驗，對我國高考的單一評價體系進行多樣化的改革探索。

2.要強調(diào)公辦教育機構(gòu)的引領(lǐng)作用

2001年，我們簽訂“教育服務(wù)貿(mào)易承諾減讓表”。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，從商業(yè)存在的角度來講，就是合作辦學(xué)，即開展多種形式的國際學(xué)校與國際課程班。這其中主要包括四類。其一，專門招收國際留學(xué)生的“國際班”，實際上是外國人子弟學(xué)校，必須由教育主管部門和外事部門審批才可辦學(xué)。其二，納入中考招生計劃的普通高中公辦?！皣H班”，其學(xué)生既能獲得我國高中學(xué)籍，又可獲得合作辦學(xué)機構(gòu)的高中學(xué)籍，可選擇參加“洋高考”，也可參加內(nèi)地高考。這類“國際班”需要通過教育行政部門審批，額定招生計劃。其三。普通高中（包括公辦高中）計劃外招生的“國際班”，學(xué)生不參加中考招生，沒有內(nèi)地高中學(xué)籍，只能參加“洋高考”。其四，部分由教育培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的“國際班”。這幾年，我們出國留學(xué)人員每年都超過50萬，尤其是“低齡留學(xué)生”不斷增多，其中也暴露出許多問題，雖然國家不鼓勵，但是社會有較大需求。

我們倡導(dǎo)基礎(chǔ)教育國際化。不是為部分學(xué)生開設(shè)留學(xué)培訓(xùn)班，而是要提高學(xué)生的國際化素養(yǎng)。包括國際理解力、溝通及交流能力等。因此，這其中要強調(diào)發(fā)揮公辦教育機構(gòu)的引領(lǐng)作用。例如：北京市海淀區(qū)從2012年開始成立基礎(chǔ)教育國際化改革實驗區(qū)，先后在55所學(xué)校進行跨文化的國際理解教育和國際課程方面的探索。實驗學(xué)校包括初中和小學(xué)，課程面對所有學(xué)生開放。又如：廣東省深圳市福永中學(xué)是一所政府出資建設(shè)的完全公辦學(xué)校，該校非常重視國際理解教育的開展。一方面聘請十多名外教進校教學(xué)。并給他們每人配備一個專門的工作間。另一方面，學(xué)校還注重國際教育課程的開發(fā)，如開設(shè)英式橄欖球班。舉辦英式橄欖球比賽，并配有專門的英國教練解說：還請英國著名足球隊切爾西隊的一名教練擔(dān)任足球隊的輔導(dǎo)教師。學(xué)校這樣做的目的就是讓學(xué)生理解英式橄欖球及作為足球發(fā)源地背后的英國的文化，以促進學(xué)生對異國文化的理解和認(rèn)同。

3.要牢牢把握課程設(shè)置這一核心問題

推進基礎(chǔ)教育國際化，國際化的課程設(shè)置是核心。廣大中小學(xué)要將國際通行的課程方向和基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢相結(jié)合，助推本土教改，補本土教育之短板。如可以選擇部分科目，以項目研究的形式開展國際課程比較研究，通過學(xué)習(xí)和借鑒國外課程改革經(jīng)驗，深化自身課程與教學(xué)。例如：北京市第三十五中學(xué)已經(jīng)進行了三年的中美基礎(chǔ)教育比較課題研究，計劃用5～10年建立具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的國際課程。讓沒有出國機會的孩子在國內(nèi)也能接受優(yōu)質(zhì)教育。再如：四川成都七中開展“高中融和式國際課程實驗”，本著“國際教育本土化、本土教育國際化”的研發(fā)方向，確定四個板塊的融合（學(xué)科內(nèi)的融合、學(xué)科間的融合、綜合實踐課程與學(xué)科的融合、德育體系的融合）作為研發(fā)的主要內(nèi)容，取得了較好的效果。

在開發(fā)國際化課程的過程中，需要關(guān)注以下幾個問題。

其一，要強調(diào)國際化課程的現(xiàn)代性和探究性。要突出學(xué)科前沿知識、交叉內(nèi)容、新興學(xué)科領(lǐng)域的知識，重內(nèi)涵，輕形式。例如：現(xiàn)在提到的IB課程。是融合東西方教育理念和教育資源。注重多學(xué)科和多元文化融通的課程，其核心在于促進孩子們在知識、概念、技能、態(tài)度和行為各方面進行全方位學(xué)習(xí)。再如：現(xiàn)在美國非常強調(diào)STREAM教育，其重在培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)、技術(shù)、閱讀、工程、數(shù)學(xué)、藝術(shù)等綜合素養(yǎng)。這些都是我們在開設(shè)國際化課程時需要重視的內(nèi)容。

其二，引進國際化課程要整合還要適度。我們不能無底線、整建制全盤引入，也不能簡單地照抄照搬國外課程，要逐步建立起綜合國內(nèi)外教育精華的具有中國特色的自主課程體系，并在國際教育中贏得越來越多的話語權(quán)。此外，學(xué)校也不應(yīng)將引進多少國際課程作為評價是否國際化的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要給孩子們更多的多樣化選擇和國際理解的機會。同時要處理好引進課程與統(tǒng)編課程的關(guān)系，國家規(guī)定的語文、歷史、地理、政治等人文學(xué)科課程絕不可少。

例如：上海市七寶德懷特高中是中國第一所獨立設(shè)置的中美合作高中，該校的課程由中美合作雙方根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生發(fā)展需求共同設(shè)置，保留中國核心課程語文、歷史、地理、政治和優(yōu)勢課程教學(xué)，開發(fā)中西融合的國際化課程體系，從而為培養(yǎng)國際化創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ)。上海市晉元國際高中與印度泰戈爾國際學(xué)校合作，在課程設(shè)置上既體現(xiàn)出中華文化特色，又不受雙方語言限制，還要讓學(xué)生喜歡。如中方開設(shè)的課程有太極拳、中國書法、木蘭扇等，印方學(xué)校主要開設(shè)瑜伽課等。

4.要提升教師國際化素養(yǎng)。尤其重視外籍教師管理

推進基礎(chǔ)教育國際化，優(yōu)秀的師資隊伍是保障?；A(chǔ)教育國際化不僅對學(xué)生適應(yīng)未來合作與競爭的能力提出了新挑戰(zhàn)，也對教師提升專業(yè)素養(yǎng)（包括語言運用能力、進行跨文化學(xué)術(shù)交流合作能力等）提出了新要求。而對于廣大中小學(xué)來說，有必要建立一套系統(tǒng)的培養(yǎng)教授國際課程教師的方案。例如：北京王府學(xué)校是一所中外合作制學(xué)校，該校師資結(jié)構(gòu)達(dá)到“40-40-20”，即40%的外籍教師，40%的海歸教師，20%的能進行雙語教學(xué)的本土教師。初步形成具有特色的多元化國際師資隊伍。

此外由于現(xiàn)實需要。外籍人員在我國境內(nèi)從事教學(xué)工作的人數(shù)逐年上升。據(jù)相關(guān)渠道的不完全統(tǒng)計，通過國家外國專家局渠道以文教專家身份來我國中小學(xué)任教的外籍教師超過1，2萬人。通過其他渠道在中小學(xué)任教的外籍教師超過數(shù)萬人。2003年2月19日，國務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》，但僅適用于中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目。目前在很多地方和中小學(xué)。缺乏嚴(yán)格的外教管理制度，許多外籍教師僅持旅游簽證來華任教：不具備專業(yè)教師資格的來華留學(xué)生利用假期到學(xué)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)兼職的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。外籍教師入職把關(guān)不嚴(yán)，教授內(nèi)容也沒有標(biāo)準(zhǔn)，因此相關(guān)部門必須加強和規(guī)范對外籍教師的監(jiān)管。據(jù)筆者了解。目前有一些民間培訓(xùn)機構(gòu)正嘗試建立外籍教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并編制相關(guān)培訓(xùn)教材，這種嘗試是有其重要價值的。

（編輯 王淑清）